Право
Навигация
Реклама
Ресурсы в тему
Реклама

Секс все чаще заменяет квартплату

Новости законодательства Беларуси

Новые документы

Законодательство Российской Федерации

Правовые акты г.Москва

Архив (обновление)

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОТ 19.10.93 N 955 "О ХОДЕ РЕФОРМЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДОМ" (ПРИЛОЖЕНИЕ)

(по состоянию на 9 октября 2006 года)

<<< Назад


   ОФИЦИАЛЬНО ОТМЕНЕН
   РАСПОРЯЖЕНИЕМ МЭРА МОСКВЫ от 15.01.95 N 19-РМ
   
                          ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
   
                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                        19 октября 1993 г. N 955
   
                        О ХОДЕ РЕФОРМЫ СИСТЕМЫ
                          УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДОМ
   
      Осуществляемая в соответствии с программой правительства Москвы
   реформа   системы  городского  управления  позволила  сформировать
   правовую  базу   децентрализации   управления,   создать   условия
   эффективного    функционирования    исполнительных   структур.   В
   результате  была  реализована  главная  задача   реформы   системы
   управления  -  приближение  ее  к  населению,  муниципальный округ
   действительно стал основным ее звеном.
      Достаточно стабильное функционирование структур территориальной
   системы управления является  результатом  как  передачи  отдельных
   функций  и  разграничения полномочий по уровням управления,  так и
   кадровой  работы,  позволившей  подобрать  на  ключевые  должности
   (префектов    и   супрефектов)   квалифицированных   специалистов,
   способных  решать  вопросы  в  условиях  неустойчивой  правовой  и
   экономической  ситуации.  Об  этом говорит успешное решение задач,
   возложенных на органы  исполнительной  власти  города  (нормальное
   функционирование систем жизнеобеспечения города в период прошедшей
   зимы,  работа по  поддержке  малоимущих  слоев  населения,  выдача
   приватизационных  чеков,  подготовка  и  проведение  референдума и
   др.).
      Вместе с   тем   различный   подход   к    реализации    задачи
   децентрализации  управления  как  со стороны департаментов,  так и
   префектур  привел  к  тому,   что   в   административных   округах
   складываются  различные  схемы управления,  передача полномочий по
   отдельным отраслям не подкреплена передачей фондов  оплаты  труда.
   Часть  функций департаментов перераспределена в большей степени на
   уровень префектур и в меньшей степени на уровень  муниципалитетов.
   Требует    дальнейшего    совершенствования    нормативная   база,
   определяющая деятельность  территориальных  и  отраслевых  органов
   управления.
      Заслушав и обсудив материалы комиссии по изучению хода реформы,
   правительство Москвы постановляет:
      1. Отметить,  что  складывающаяся  в  Москве система управления
   соответствует нынешнему этапу социально - экономического  развития
   города,    в    основном    обеспечивает   гармоничное   сочетание
   территориальных  и  отраслевых  принципов   управления,   отвечает
   интересам москвичей.
      2. Утвердить  предложения  городской  комиссии  по  дальнейшему
   разграничению   полномочий   по   уровням   управления   городским
   хозяйством "город - административный округ - муниципальный  округ"
   (приложение).
      3. Префектам административных округов  до  01.01.94  обеспечить
   безусловное   выполнение   распоряжений   мэра   и   постановлений
   правительства Москвы по передаче необходимых  функций  управлениям
   муниципальных округов.
      4. Департаментам и комитетам правительства Москвы,  префектурам
   и  управлениям  муниципальных  округов  в  срок до 01.12.93 внести
   изменения и дополнения в выпущенные ранее нормативные документы.
      5. Комплексу  социальной  защиты  (В.А.Коробченко)  совместно с
   комплексом территориального управления  (Э.А.Бакиров)  в  срок  до
   01.01.94 подготовить предложения по взаимодействию территориальных
   органов   управления   с   учреждениями   народного   образования,
   здравоохранения, культуры, спорта, социального обеспечения.
      6. Комплексу экономических  реформ  (К.Э.Буравлев)  в  срок  до
   01.01.94 подготовить  предложения  по разграничению компетенции по
   уровням управления в вопросах собственности и финансов,  с  учетом
   необходимости     предоставления     большей     самостоятельности
   муниципальным округам как структурам местного  самоуправления  для
   внесения их в Правительство Российской Федерации.
      7. Комитету  административно  -   территориальных   органов   и
   межрегиональных связей (В.С.Бутов):
      7.1. Совместно с  Объединением  административно  -  технических
   инспекций    и    другими    контрольными    органами   обеспечить
   систематический  анализ  выполнения  постановлений   правительства
   Москвы и распоряжений мэра по вопросам благоустройства, санитарной
   очистки города,  эксплуатации жилого фонда, торгового обслуживания
   и др.  с подготовкой информационных записок премьеру правительства
   Москвы;
      7.2. Совместно с Управлением кадров мэрии  (Вороненко  В.Н.)  в
   срок до 01.01.94 разработать систему подготовки  и  переподготовки
   кадров   территориальных   органов   управления  с  использованием
   научного потенциала города  и  возможностей  изучения  зарубежного
   опыта.
      8. Контроль за исполнением постановления возложить  на  первого
   заместителя премьера правительства Москвы Бакирова Э.К.
   
                                        Премьера правительства Москвы
                                                          Ю.М. Лужков
   
   
                                                           Приложение
                                        к постановлению правительства
                                                               Москвы
                                          от 19 октября 1993 г. N 955
   
   -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
   NN     Ответственные            Срок                         Поручение
   п.п.
   -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
   1            2                   3                               4
   -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
   
   1.Департаменты совместно с     1.01.94    - Установить для всех административных округов единую схему управления соответствующими
     префектурами административных        отраслями городского хозяйства,  в том числе введение  единых  наименований  всех  организаций,
     округов                              выполняющих управленческие функции или функции заказчика в округах.
   
                                             - До формирования бюджетов муниципальных округов и перехода на безубыточную работу жилищного
                                          хозяйства ввести  единую систему финансирования убытков жилищного хозяйства и выделения дотаций
                                          на разницу  в  ценах  на  тепловую  энергию   непосредственно   дирекциям   единого   заказчика
                                          финансовыми управлениями  префектур.  При  этом  в  целях обеспечения планирования этих средств
                                          сохранить за  префектурами  и  Департаментом  инженерного  обеспечения   функции   планирования
                                          выделения бюджетных средств.
   
   2.Департаменты и комитеты      1.01.94    - Завершить формирование нормативно-правовой базы функционирования подведомственных структур
     правительства Москвы                 управления с учетом обеспечения их взаимодействия с территориальными органами.
   
                                  1.11.93    - Исключить практику введения новых должностей в  аппараты    управления    муниципальных и
                                          административных округов  без  согласования  с   Комплексом   территориального   управления   и
                                          Департаментом финансов .
   
   
   3.Префектуры                   1.01.94    - Завершить  передачу  полномочий  муниципальным  округам  в  соответствии   с   выпущенными
     административных округов             распоряжениями мэра.
   
                                  1.04.94    - Изучить   и   внести   предложения  о  возможности  введения  элементов  самоуправления  в
                                          муниципальном округе.
   
                                  1.12.94    - В сфере жилищно-коммунального хозйства:
                                               - Провести регистрацию дирекций единого заказчика в установленном порядке.
                                               - Передать дирекциям  единого заказчика на баланс жилые дома и нежилые помещения,
                                                 внутридомовые территории  и  зеленые  насаждения.  Обязать  дирекции  единого  заказчика
                                                 завершить принятие  на  себя  функции балансодержателя и управления жилым фондом.
   
                                               - Предложить дирекциям единого заказчика заключить договора с ремонтно - эксплуатационными
                                                 управлениями  (предприятиями), принять от РЭУ договора с энерго- и водоснабжающими
                                                 и другими специализированными, обеспечивающими функционирование систем жизнеобеспечения
                                                 зданий и прилегающих территорий.
   
                                               - Привлекать  для эксплуатации жилищного фонда организации различных форм собственности
                                                 на конкурсной основе.
   
                                               - Оставить на уровне административных округов функции заказчика  по  ремонту  и  уборке
                                                 дорог, содержанию зеленых насаждений общегородских территорий,  находящихся в ведении
                                                 административных округов,  и объектов  благоустройства,  капитального  ремонта  жилых
                                                 домов.
   
                                               - Передавать по мере готовности муниципальным округам функции заказчика по капитальному
                                                 ремонту жилищного фонда (кроме городских программ).
   
                                  1.12.93     В сфере жилищной политики:
   
                                               - Передать  право  муниципальным  округам  принимать  самим  окончательное  решение  по
                                                 распределению жилой  площади  за выездом граждан.  Спорные и наиболее сложные вопросы
                                                 выносить на обсуждение окружной жилищной комиссии.
                                               - Реализовать постановление правительства Москвы по созданию по  мере  необходимости  в
                                                 муниципальных округах межведомственных комиссий.
   
   4.Департамент инженерного      1.12.93    - Обобщить имеющийся опыт работы дирекций единого заказчика и внести уточнения в  имеющиеся
     обеспечения                               нормативные документы, а также отработать систему взаимоотношений между дирекцией единого
                                               заказчика и подрядчиками, нанимателями квартир, собственниками квартир,  жилищно - строительными
                                               кооперативами в связи с возникновением новых форм собственности на жилье.
   
                                             - Разработать порядок привлечения организаций различных форм собственности  для эксплуатации
                                          жилищного фонда на конкурсной основе.
   
                                             - Совместно с Москомимуществом определить особенности приватизации ремонтно - эксплуатационных
                                          организаций.
   
                                             - Совместно с префектурами административных округов проработать вопрос о передаче в  ведение
                                          префектур объектов  озеленения  общего  назначения  (без  права  продажи  или  сдачи в аренду),
                                          предприятий зеленого хозяйства и общественных туалетов.
   
                                             - Провести работу по внедрению  информационно - вычислительной техники в  дирекциях  единого
                                          заказчика и  выработке  единой информационной базы и учебу по повышению квалификации работников
                                          жилищно - коммунального хозяйства.
   
   
   5.Департамент муниципального   1.12.93    - Пересмотреть процедуру предоставления жилплощади очередникам ЖСК, передав право на участие
     жилья                                в этом управлению муниципального округа.
   
                                             - Подчинить жилищные отделы управлениям муниципальных округов (с передачей штатов  с  фондом
                                          оплаты труда из Департамента).
   
   6.Департамент строительства,   1.12.93    - Разработать  типовое  положение  о  хозрасчетном муниципальном предприятии,  (дирекции) по
     Москомархитектура,                   проектированию, реконструкции и строительству жилых домов и объектов социальной инфраструктуры.
     Москомзем
                                             - Ввести обязательное согласование с  управлением  муниципального  округа  отвода  земельных
                                          участков, проектирования  и  строительства  жилых  домов и объектов социальной инфраструкуры на
                                          локальных территориях,  не учтенных в  общей  концепции  развития  административного  округа  и
                                          генерального плана Москвы.
   
                                             - Предоставить   управлениям   муниципальных   округов   право   согласования  предпроектной
                                          документации на строительство (реконструкцию,  расширение) жилых домов  и  объектов  социальной
                                          инфраструктуры.
   
   7.Департамент транспорта       1.12.93    - Обеспечить  методическое  руководство,  анализ и обобщение опыта работы в административных
     и связи                              округах по проблемам транспорта и связи.
   
                                             - Определить  механизм  реализации  функции  заказчика  на  установку  павильонов   ожидания
                                          транспорта управлением муниципального округа.
   
                                             - Рассмотреть  возможность передачи роли заказчика на строительство подземных и многоэтажных
                                          гаражей и автозаправочных станций в муниципальные и административные округа.
   
                                             - Совместно с префектурами внести предложения по созданию в административных и муниципальных
                                          округах примерных схем управления системой транспорта и связи.
   
   8.Департамент потребительского 1.12.93    - Совместно  со  статистическими  органами  разработать порядок статистической отчетности с
     рынка                                целью исключения сбора непредусмотренной статорганами информации.
   
   9.Департамент финансов         1.12.93    - Рассмотреть возможность выделения средств для создания филиалов Госторгинспекции на уровне
                                          административных округов.
   
                                             - Внести  предложение  в  соответствующие  органы  о включении целевых добровольных взносов,
                                          вносимых предприятиями в фонды финансовых ресурсов административных и муниципальных округов,  в
                                          раздел благотворительных для получения льготы по налогу.
   
                                             - Выделить бюджетные ассигнования для финансинования деятельности муниципальных округов.
   
                                             - Определить нормативную базу по финансированию работы аппаратуры мунициппального округа.
   
   10. Департамент внешних        1.12.93    - Подготовить  предложения  по  дополнению  распоряжения  мэра  N  256-РМ  "О  разграничении
      связей                              компетенции и полномочий по уровням управления городским хозяйством:  город -  административный
                                          округ -   муниципальный   округ   в  вопросах  внешнеэкономической  деятельности"  разделом  по
                                          полномочиям и   компетенции   муниципальных   округов,   особое   внимание   уделив    вопросам
                                          финансово-экономических отношений.
   
   11.Комитет по управлению       1.11.93    - Подготовить  предложения  по передаче прав городскими предприятиями, отнесенными к ведению
      имуществом                          префектур, управлениям муниципальных округов.
   
                                             - Вопросы  о  приватизации  предприятий  транспорта,   особенно   автозаправочных   станций,
                                          согласовывать с префектурами и управлениями муниципальных округов.
   
                                             - Определить   порядок   распоряжения   помещениями,   переданными   в  аренду  предприятиям
                                          "Мострансагентства" (часть этих помещений передается в субаренду  без  согласования  с  местной
                                          администрацией).
   
                                             - Предоставлять  обязательную  информацию  в  муниципальные  органы,  управления  о передаче
                                          помещений предприятий торговли,  общественного  питания,  бытового  обслуживания  по  договорам
                                          аренды, субаренды, о  совместной  деятельности, о сотрудничестве,  а также передаче помещений в
                                          качестве доли в уставном фонде вновь образуемого предприятия по установленной форме.
   
   12.Комитет социальной защиты   1.01.94     - Завершить создание сети муниципальных предприятий.
   
   
   
   ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 

<<< Назад

 
Реклама

Новости законодательства России


Тематические ресурсы

Новости сайта "Тюрьма"


Новости

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

Рейтинг@Mail.ru

Сайт управляется системой uCoz