ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
4 октября 1994 г. N 882
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РАСПОРЯЖЕНИЯ МЭРА МОСКВЫ
ОТ 11 МАРТА 1994 ГОДА N 110-РМ
"О МЕРАХ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ ПРОТИВОПРАВНОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ"
В соответствии с распоряжением мэра Москвы от 11 марта 1994 го-
да префектурами административных округов, Муниципальной жилищной
инспекцией, департаментами муниципального жилья и инженерного
обеспечения проводится определенная целенаправленная работа по вы-
явлению и пресечению фактов противоправного использования жилых
помещений, находящихся в собственности граждан и юридических лиц.
При проверке заявлений и сообщений граждан вскрыто более 600
случаев нарушений в использовании жилых помещений, по всем из них
нарушителям направлены соответствующие предписания.
Только за последние два месяца в результате принятых мер пресе-
чено 152 таких нарушения и жилые помещения возвращены в жилищный
фонд, а по 102 нарушениям материалы направлены или готовятся к пе-
редаче в народные суды.
Наиболее активно осуществляют деятельность в данном направлении
в Центральном и Северо - Восточном административных округах, в то
же время слабо организована работа в Южном административном окру-
ге.
Положительную роль в решении поставленной задачи сыграла разъ-
яснительная работа среди населения через средства массовой инфор-
мации, проводимая Департаментом муниципального жилья совместно с
пресс - центром мэрии.
Подтверждением этому является резкое сокращение числа вновь со-
вершаемых нарушений в использовании жилья.
По результатам обобщения проделанной за истекший период работы
департаментами муниципального жилья и инженерного обеспечения раз-
работано Положение "Об организации работы по выявлению и пресече-
нию фактов противоправного использования жилых помещений, находя-
щихся в собственности граждан и юридических лиц", в котором опре-
деляется единый подход к оценке критериев неправомерности исполь-
зования жилья, предлагается порядок проведения и документирования
проверок и принятие мер по выявленным фактам.
Департаментом муниципального жилья выпущено распоряжение, сог-
ласно которому при выявлении фактов самовольной перестройки и пе-
репланировки жилых помещений в банке данных собственников жилья
накладывается запрет на совершение вторичных сделок с этой жилой
площадью до устранения нарушений.
В целях возложения функций на Муниципальную жилищную инспекцию
по решению задач, связанных с обеспечением соблюдения нормативных
требований в использовании жилищного фонда г. Москвы по его прямо-
му назначению, выпущено распоряжение премьера правительства Москвы
от 30.08.94 N 1578-РП "О мерах по обеспечению эффективности работы
в предотвращении противоправного использования жилых помещений".
В деле пресечения нарушений негативно сказываются и недостатки
в правовом регулировании использования жилья, что создает опреде-
ленные трудности при рассмотрении дел в судах.
С целью устранения пробелов законодательства в этой части под-
готовлен и мэром Москвы представлен Президенту Российской Федера-
ции соответствующий проект Указа, изменения и дополнения статей
Жилищного и Гражданского Кодексов.
Вместе с тем в целом состояние работы как на стадии выявления
нарушений, так и по пресечению их еще не отвечает в полной мере
предъявляемым требованиям.
Правительство Москвы постановляет:
1. Принять к сведению, что при выполнении требований распоряже-
ния мэра Москвы от 11 марта 1994 года N 110-РМ начался процесс
возвращения в жилищный фонд жилых помещений, используемых не по
назначению.
2. Префектурам административных округов:
2.1. В двухнедельный срок отработать и ввести в повседневную
практику систему контроля за работой территориальных управлений и
муниципальных округов по проверке заявлений граждан о противоправ-
ном использовании жилых помещений их собственниками и принятии
предусмотренных законом мер по пресечению имеющихся нарушений.
При отказе собственников (арендаторов) жилых помещений от уст-
ранения нарушений обеспечить направление материалов в народные су-
ды в месячный срок.
2.2. Обеспечить строгое соблюдение законности как в процессе
проверок, так и в определении мер воздействия на нарушителей, ру-
ководствуясь при этом Положением "Об организации работы по выявле-
нию и пресечению фактов противоправного использования жилых поме-
щений, находящихся в собственности граждан и юридических лиц", ут-
вержденным первым заместителем премьера правительства Москвы.
2.3. Обязать руководителей территориальных управлений и муници-
пальных округов внести в должностные инструкции дополнения, обязы-
вающие их осуществлять контроль за целевым использованием жилищно-
го фонда.
3. Департаменту муниципального жилья совместно с Муниципальной
жилищной инспекцией на базе учебно - консультационного центра инс-
пекции организовать занятия с руководителями рабочих групп префек-
тур административных округов.
4. Главному управлению внутренних дел:
4.1. В месячный срок завершить формирование отдела службы кри-
минальной милиции для осуществления защиты прав граждан и общест-
венных интересов в жилищной сфере.
4.2. Обязать руководителей службы участковых инспекторов мили-
ции внести дополнения в должностные инструкции участковых, обязы-
вающие их участвовать в проверках по выявлению противоправного ис-
пользования жилья и несанкционированных перестроек и перепланиро-
вок в жилых помещениях.
5. Управлению юстиции г. Москвы и Московской нотариальной пала-
те рекомендовать нотариусам включать в договоры по отчуждению жи-
лых помещений (купли - продажи, дарения) и свидетельства о праве
наследования пункты об обязанности собственников соблюдать требо-
вания законодательства об использовании жилых помещений по их пря-
мому назначению, недопустимости самовольных перестроек и перепла-
нировок в них и об ответственности за нарушение требований законо-
дательства.
6. Просить Прокуратуру г. Москвы оказывать помощь префектурам
административных округов, Муниципальной жилищной инспекции при об-
ращении их по фактам противоправного использования жилья.
7. Обратиться в межмуниципальные народные суды г. Москвы с
просьбой выделить из числа судей, рассматривающих гражданские де-
ла, судей для рассмотрения жилищных дел о нарушениях в использова-
нии жилищного фонда и обеспечить рассмотрение их в установленные
законом сроки.
8. Департаменту инженерного обеспечения, Муниципальной жилищной
инспекции совместно с Департаментом муниципального жилья:
8.1. Разработать и в двухмесячный срок представить правительст-
ву Москвы на утверждение проект документа о внесении дополнений в
Положение о Муниципальной жилищной инспекции, предусмотрев в нем
наделение инспекции правом проверок и пресечения фактов противо-
правного использования жилья.
8.2. Подготовить для рассмотрения Московской городской Думой
проект закона, определяющего перечень и размеры санкций за проти-
воправное использование жилья.
9. Запретить Московской регистрационной палате производить ре-
гистрацию предприятий юридическими и физическими лицами, указавши-
ми в качестве юридического адреса жилые помещения.
10. Городской межведомственной комиссии (распоряжение первого
заместителя премьера правительства Москвы от 21.09.93 N 1735-РЗП)
ежемесячно рассматривать отчеты префектур о ходе выполнения распо-
ряжения мэра Москвы от 11 марта 1994 года N 110-РМ и давать прин-
ципиальную оценку по результатам их работы.
11. Департаменту муниципального жилья представить в 10-дневный
срок проект постановления правительства Москвы, предусматривающий
новую редакцию условий Договора передачи, включающую в себя запись
об ответственности собственников жилья при использовании его не по
назначению и при проведении самовольной перестройки и переплани-
ровки в жилых помещениях.
11.1. Регулярно информировать правительство Москвы о работе по
исполнению распоряжения мэра Москвы от 11.03.94 N 110-РМ и настоя-
щего постановления.
12. Пресс - центру мэрии по представлению Департамента муници-
пального жилья не реже двух раз в месяц информировать москвичей
через средства массовой информации о принимаемых мерах по предот-
вращению нарушений в использовании жилых помещений.
13. Департаментам муниципального жилья и инженерного обеспече-
ния, Муниципальной жилищной инспекции в двухмесячный срок подгото-
вить предложения мэру Москвы для рассмотрения Московской городской
Думой с последующим направлением их (в порядке законодательной
инициативы) в Государственную Думу Федерального Собрания Российс-
кой Федерации о внесении изменений и дополнений в проекты Жилищно-
го и Гражданского Кодексов Российской Федерации в части прав, обя-
занностей собственников жилых помещений и ответственности за нару-
шения в их использовании.
14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на министра правительства Москвы, руководителя Департамента муни-
ципального жилья Сапрыкина П.В.
Премьер правительства Москвы
Ю.М. Лужков
------------------------------------------------------------------
-------------------------
|
