Данный документ ДОПОЛНЯЕТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ правительства Москвы от 05.04.94 N 285
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
29 ноября 1994 г. N 1078
О ВВЕДЕНИИ В Г. МОСКВЕ
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В целях упорядочения на территории г. Москвы деятельности по
оказанию экологических услуг и в развитие положений Закона РСФСР
"Об охране окружающей природной среды", Закона РСФСР "О защите
прав потребителей", Закона РСФСР "О предприятиях и
предпринимательской деятельности", постановления Правительства
Российской Федерации от 23.04.94 N 375 "Об утверждении Положения о
Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов
Российской Федерации", постановления правительства Москвы от
17.11.92 N 952 "О ходе создания системы лицензирования отдельных
видов деятельности в г. Москве" правительство Москвы постановляет:
1. Ввести с 01.12.94 на территории г. Москвы лицензирование
экологической деятельности (приложение 1).
2. Внести в "Перечень лицензируемых на территории Москвы
отдельных видов деятельности", утвержденный постановлением
правительства Москвы от 05.04.94 N 285 "Об упорядочении
лицензирования отдельных видов деятельности на территории Москвы",
дополнительный вид лицензируемой деятельности - "экологическая
деятельность".
Установить, что осуществление экологической деятельности на
территории Москвы с 01.06.95 без лицензии запрещается.
3. Возложить функции лицензирования экологической деятельности
на Московский городской комитет охраны окружающей среды и
природных ресурсов (Москомприрода).
Поручить председателю Москомприроды Ишкову А.Г. в срок до
10.12.94 организовать в составе Москомприроды соответствующее
структурное подразделение и постоянно действующую лицензионную
комиссию для реализации функций лицензирования.
Комиссии по лицензированию в срок до 01.01.95 разработать и
утвердить "Временные условия лицензирования отдельных видов
экологической деятельности".
4. Утвердить "Положение о порядке лицензирования экологической
деятельности в г. Москве" (приложение 2).
5. Москомприроде при взимании лицензионного сбора
руководствоваться "Положением о порядке сбора, использования и
распределения средств, полученных за выдачу лицензий...",
утвержденным постановлением правительства Москвы от 14.12.93
N 1145 "О внесении дополнений и изменений в постановление
правительства Москвы от 17.11.92 N 952 "О ходе создания системы
лицензирования отдельных видов деятельности в г. Москве".
6. Возложить на Москомприроду обязанности по координации
деятельности контрольных служб города по проверке выполнения
лицензионных условий и выявлению субъектов экологической
деятельности, работающих без лицензий.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя премьера правительства Москвы К.Э.
Буравлева и первого заместителя премьера правительства Москвы В.И.
Ресина.
Премьер правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение N 1
к постановлению правительства
Москвы
от 29 ноября 1994 г. N 1078
Московская
лицензионная
палата
Л И Ц Е Н З И Я
Серия _______________ Реестровый N ________________
Выдано ___________________________________________________________
(наименование предприятия, организации или Ф.И.О.)
__________________________________________________________________
(гражданина, юридический адрес)
__________________________________________________________________
Регистрационное свидетельство N __________ от ____________________
Предоставлено право осуществлять _________________________________
(вид деятельности)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Область действия лицензии ________________________________________
__________________________________________________________________
Условия действия лицензии ________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Дата выдачи лицензии "_____"_____________________ 199___ года
Срок действия лицензии до "_____"_____________________ 199___ года
Руководитель лицензионного органа ________________________________
М.П. _____________
Серия __________________ Реестровый N _____________
Организация ______________________________________________________
__________________________________________________________________
Дата выдачи лицензии "____"_______________________ 199__ года
Срок действия лицензии до "____"_______________________ 199__ года
Приложение N 2
к постановлению правительства
Москвы
от 29 ноября 1994 г. N 1078
П О Л О Ж Е Н И Е
о порядке лицензирования экологической деятельности
в г. Москве
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Лицензирование экологической деятельности, осуществляемой
на территории г. Москвы, проводится Московским городским комитетом
охраны окружающей среды и природных ресурсов в соответствии с
постановлениями правительства Москвы от 17.11.92 N 952 "О ходе
создания системы лицензирования отдельных видов деятельности в
г. Москве", от 14.12.93 N 1145, от 05.04.94 N 283 "О развитии
системы лицензирования отдельных видов деятельности в Москве" и
N 285 "Об упорядочении лицензирования отдельных видов деятельности
на территории Москвы", а также действующим законодательством
Российской Федерации.
Лицензирование экологической деятельности осуществляется в
целях реализации Законов РСФСР "О защите прав потребителей" и
"О предприятиях и предпринимательской деятельности", а также
упорядочения деятельности, направленной на улучшение состояния
окружающей среды на территории г. Москвы.
1.2. Настоящее Положение устанавливает:
1) функции Москомприроды в области лицензирования;
2) порядок лицензирования экологической деятельности.
1.3. Порядок лицензирования видов деятельности, права,
обязанности и ответственность лицензиатов и органов
государственного управления, участвующих в выдаче лицензий на
право ведения экологической деятельности на территории г. Москвы,
а также контроль за соблюдением лицензионных условий и применение
санкций за их нарушение определяются постановлениями правительства
Москвы, указанными в п. 1.1 настоящего Положения.
1.4. Лицензированием экологической деятельности являются
процедуры регистрации, выдачи, продления, приостановления и
аннулирования Москомприродой лицензий (разрешений) юридическим
и/или физическим лицам (лицензиатам) на занятие определенным видом
деятельности в указанной области, а также контроль за соблюдением
лицензионных условий.
1.5. Лицензия на право осуществления экологической
деятельности, выданная Москомприродой, является официальным
юридическим документом, действительна на указанный в ней срок и
только на территории г. Москвы, ее владельцы обладают всеми
правами и обязанностями, определенными законодательством
Российской Федерации.
1.6. Лицензиатами являются юридические и физические лица,
зарегистрированные в установленном порядке, независимо от форм
собственности, ведомственной принадлежности, осуществляющие или
имеющие намерения начать экологическую деятельность на территории
г. Москвы.
2. ФУНКЦИИ МОСКОМПРИРОДЫ В ОБЛАСТИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1. Москомприрода:
1) организует и обеспечивает работу по выдаче, продлению,
приостановлению и аннулированию лицензий (разрешений) юридическим
и/или физическим лицам (лицензиатам) на занятие определенным видом
экологической деятельности;
2) осуществляет контроль за соблюдением лицензионных условий,
рассматривает претензии потребителей услуг лицензиата;
3) анализирует деятельность лицензиатов и подготавливает
предложения по стимулированию и совершенствованию этой
деятельности;
4) подготавливает предложения в Московскую лицензионную палату
по совершенствованию порядка выдачи лицензий и корректировке
размеров лицензионного сбора.
Непосредственную работу по вышеперечисленным направлениям
осуществляет отдел лицензирования Москомприроды.
Решения о выдаче, продлении, приостановлении и аннулировании
Москомприродой лицензий (разрешений) юридическим и/или физическим
лицам (лицензиатам) на занятие определенным видом деятельности в
указанной области принимаются лицензионной комиссией Москомприроды
по представлению отдела лицензирования Москомприроды.
Лицензионная комиссия создается по указанию председателя
Москомприроды и является постоянно действующей.
2.2. Контроль за использованием лицензии и соблюдением
лицензиатами установленных лицензионных условий осуществляется
отделом территориальных органов Москомприроды во взаимодействии с
контрольным управлением Московской лицензионной палаты в порядке,
предусмотренном Временными условиями лицензирования.
2.3. Деятельность Москомприроды в области лицензирования
экологической деятельности контролируется Контрольным управлением
Московской лицензионной палаты в части проверки документов,
подтверждающих право на осуществление данной деятельности на
территории г. Москвы, и соответствия их Временным условиям
лицензирования, а также проверки информации о нарушениях
деятельности Москомприроды в сфере лицензирования.
Москомприрода по требованию Московской лицензионной палаты
предоставляет необходимую информацию в области лицензирования
экологической деятельности.
3. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ
3.1. При выдаче (переоформлении) лицензий Москомприродой
взимается лицензионный сбор за каждый заявляемый вид работ,
отнесенных к понятию "экологическая деятельность".
Лицензионный сбор, взимаемый за каждый после двух заявляемых
видов работ с одного заявителя, составляет 50 процентов от суммы
полного лицензионного сбора.
Перечень лицензируемых видов работ оформляется протоколом,
который прилагается к лицензии. Лицензия без протокола
недействительна.
3.2. Для получения лицензии на право осуществления
экологической деятельности лицензиаты представляют в Москомприроду
следующие материалы и документы:
1) юридические лица:
- заявку на получение лицензии с указанием вида лицензируемой
деятельности по форме согласно приложению 1;
- копию платежного поручения об уплате лицензионного сбора;
- копию регистрационного свидетельства;
- справку о квалификационном составе специалистов и материально
- технической базе по форме согласно приложению 2;
- копию Устава.
При очередном переоформлении лицензии или продлении ее срока к
вышеперечисленным документам лицензиат должен дополнительно
представить лицензию, выданную на предыдущий период;
2) физические лица:
- заявку на получение лицензии с указанием вида лицензируемой
деятельности по форме согласно приложению 3;
- документ об уплате лицензионного сбора;
- копию справки налоговой инспекции о постановке на учет;
- сведения о базовом образовании, квалификации, стаже и
характере выполняемой работы.
При очередном переоформлении лицензии или продлении ее срока к
вышеперечисленным документам лицензиат должен дополнительно
представить лицензию, выданную на предыдущий период.
3.3. Надлежащим образом оформленные материалы и документы,
представленные лицензиатом для получения лицензии, регистрируются
в отделе лицензирования Москомприроды.
3.4. Москомприрода в течение 30 дней со дня регистрации
документов рассматривает их и принимает решение о выдаче или
отказе в выдаче лицензии.
Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии подготавливается
и принимается лицензионной комиссией Москомприроды в соответствии
с установленным порядком.
В случае необходимости Москомприрода в процессе рассмотрения
материалов и документов на лицензирование может затребовать от
лицензиата предоставления дополнительных сведений.
3.5. В период рассмотрения Москомприродой материалов и
документов на выдачу лицензии лицензиаты имеют право на
продолжение работ, относящихся к подлежащей лицензированию
деятельности, о чем выдается соответствующая справка.
3.6. При рассмотрении материалов и документов на выдачу
лицензии в случае необходимости Москомприрода (отдел
лицензирования) может привлекать специалистов государственных и
общественных организаций, независимых экспертов.
3.7. Первоначально лицензия выдается сроком на 1 год. Для
очередного переоформления необходимые материалы и документы
подаются за 30 дней до окончания срока ранее выданной лицензии.
Срок действия повторной лицензии может быть увеличен (максимальным
сроком до 3 лет) по желанию лицензиата и соответствующему решению
лицензионной комиссии Москомприроды.
3.8. Лицензия выдается в единственном экземпляре. В случае ее
утери для выдачи дубликата лицензиат вносит лицензионный сбор.
3.9. Переоформление (выдача новой) лицензии производится по
истечении срока ее действия, а также в случае реорганизации
предприятия (организации), изменения юридического адреса,
банковских реквизитов, перечня работ и условий, учитываемых при
получении лицензии.
3.10. Если в течение срока действия лицензии произойдет
изменение наименования, юридического адреса или банковских
реквизитов лицензиата без изменения видов деятельности и условий,
учитываемых при получении лицензии, лицензиат обязан в недельный
срок письменно уведомить Москомприроду для учета в банке данных
(регистре) Москомприроды и переоформить лицензию. Полученная ранее
лицензия считается недействительной. В этом случае взимаемый
лицензионный сбор составляет 30 процентов от суммы полного
лицензионного сбора.
3.11. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
- недостоверность сведений в представленных лицензиатом
материалах и документах;
- несоответствие квалификационного состава специалистов и
материально - технической базы (для юридических лиц) или базового
образования, квалификации, стажа и характера выполняемой работы
(для физических лиц) заявленному виду экологической деятельности;
- неистекший срок лишения лицензии, установленный ранее за
несоблюдение выданных лицензионных условий.
Мотивированное решение об отказе направляется лицензиату в
письменной форме в трехдневный срок после принятия решения и может
быть обжаловано в установленном законодательством Российской
Федерации порядке.
4. ПОРЯДОК ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ И АННУЛИРОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИИ
4.1. Москомприрода вправе приостановить действие лицензии в
случаях:
- установления фактов недостоверности представленных
лицензиатом материалов и документов;
- неоднократного (более одного раза) установления фактов
неквалифицированного или недобросовестного исполнения
лицензируемой деятельности;
- нарушения (несоблюдения) лицензионных условий;
- невыполнения предписаний контролирующих органов по фактам
нарушения законодательства, других положений нормативных актов,
учитываемых при выдаче лицензии.
4.2. Москомприрода вправе аннулировать лицензию в случаях:
- передачи лицензии другому лицу;
- неустранения в оговоренные сроки нарушений лицензионных
условий, которые были установлены при приостановлении действия
лицензии;
- выявления повторного нарушения (несоблюдения) лицензионных
условий после возобновления действия лицензии (при ее
приостановлении); нарушение считается повторным, если в течение
года совершено однородное нарушение, за которое субъект
лицензирования уже привлекался к ответственности в соответствии с
настоящим Положением;
- ликвидации или реорганизации юридического лица.
4.3. Экологическая деятельность, подлежащая лицензированию и
осуществляемая без лицензии, рассматривается как незаконная.
В связи с этим в случае выявления фактов осуществления
юридическими и физическими лицами вышеуказанной деятельности без
соответствующей лицензии материалы передаются в налоговую
инспекцию для обращения в суд или арбитражный суд.
4.4. Поводом для рассмотрения вопроса о приостановлении или
аннулировании лицензии является:
- письменное представление отдела территориальных органов, а
также отделов экологической экспертизы и нормирования
Москомприроды о нарушении (несоблюдении) лицензионных условий;
- представление органов исполнительной местной власти;
- представление Контрольного управления Московской лицензионной
палаты на основе проведенных проверок, обобщения и анализа
сведений контролирующих органов о выявленных ими нарушениях.
- представление государственных и территориальных контрольных
органов по принадлежности.
4.5. Вопрос о приостановлении действия или аннулировании
лицензии относится к компетенции лицензионной комиссии
Москомприроды.
4.6. Приостановление действия лицензии производится на срок,
необходимый для устранения выявленных нарушений, но не более 3-х
месяцев, или до выполнения определенных условий и влечет за собой
прекращение лицензируемой деятельности юридического или
физического лица.
4.7. В случае аннулирования лицензии лицензиат может вновь
подать материалы и документы на общих основаниях, в обязательном
порядке приложив к ним необходимые материалы и документы,
свидетельствующие об устранении причин аннулирования.
4.8. При рассмотрении споров по жалобам лицензиатов в суде,
арбитражном суде по решениям об отказе в выдаче, приостановлении
действия, аннулировании лицензий Москомприрода выступает в
качестве ответчика.
В случае, если отказ в выдаче, приостановление действия,
аннулирование лицензии будет признано неправомерным в судебном
порядке, убытки, понесенные лицензиатом, возмещаются за счет
Москомприроды.
5. ПОРЯДОК СБОРА И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ
ЗА ВЫДАЧУ ЛИЦЕНЗИЙ (ЛИЦЕНЗИОННОГО СБОРА)
5.1. При выдаче (переоформлении) лицензий Москомприродой
взимается лицензионный сбор за каждый заявляемый вид деятельности,
величина которого устанавливается в соответствии с "Временной
методикой расчета размеров лицензионного сбора", утвержденной
постановлением правительства Москвы от 14.12.93 N 1145 "О внесении
изменений и дополнений в постановление правительства Москвы
"О ходе создания системы лицензирования отдельных видов
деятельности в Москве" от 17.11.92 N 952", с коэффициентом вида
деятельности "0,35".
5.2. Общий порядок сбора и использования средств, полученных за
выдачу лицензий (лицензионного сбора), определяется
соответствующим Положением, утвержденным постановлением
правительства Москвы от 14.12.93 N 1145 "О внесении изменений и
дополнений в постановление правительства Москвы "О ходе создания
системы лицензирования отдельных видов деятельности в Москве" от
17.11.92 N 952".
5.3. Средства, взимаемые с лицензиатов в виде лицензионного
сбора, зачисляются на субсчет расчетного счета Государственной
экологической экспертизы Москомприроды.
5.4. Средства, получаемые Москомприродой в виде лицензионного
сбора, подлежат перечислению в доход городского бюджета за вычетом
расходов, предусмотренных сметой, утверждаемой Департаментом
финансов на покрытие расходов по ведению лицензионной деятельности
Москомприроды.
5.5. Контроль за сбором и использованием средств, полученных за
выдачу лицензий на ведение экологической деятельности,
осуществляется органами государственной налоговой инспекции.
Председатель Москомприроды А.Г. Ишков
Приложение N 1
к Положению о порядке лицензирования
экологической деятельности в г. Москве
Д О П О Л Н Е Н И Я,
вносимые в "Перечень лицензируемых на территории
Москвы отдельных видов деятельности"
Виды работ, входящих в понятие "экологическая деятельность"
20. Экологическая деятельность
1) Разработка проектной документации по расчету нормативов
предельно допустимых уровней воздействия на окружающую среду и
обоснованию лимитов природопользования
2) Проведение инвентаризации источников воздействия на
окружающую среду*)
3) Проведение исследований экологического состояния компонентов
окружающей среды*)
4) Экологический мониторинг в зоне влияния отдельных
хозяйственных объектов, включая экологический мониторинг земель*)
5) Экологическое аудирование промышленных, коммунальных и
транспортных предприятий
6) Проведение оценки воздействия на окружающую среду при
подготовке обосновывающей документации на развитие хозяйственной
или иной деятельности
7) Разработка разделов "Охрана окружающей природной среды" в
составе проектной документации градостроительных комплексов, а
также на строительство (расширение, реконструкцию) хозяйственных
объектов и комплексов
8) Сервисное обслуживание (разрешительный - Москомприрода)
(эксплуатация, пользование) особо охраняемых природных и
рекреационных территорий и объектов*)
9) Учебно - консультационные (заявительный - Москомприрода)
услуги по обеспечению экологических требований в процессе
планирования и ведения хозяйственной деятельности*)
21. Услуги по хранению (содержанию) и обеспечению
соответствующих условий при транспортировке ресурсов растительного
и животного происхождения и нетоксичных промышленных отходов, на
экспорт или импорт которых имеется лицензия, а также веществ и
отходов I класса опасности*)
22. Услуги по хранению (содержанию) и обеспечению
соответствующих условий при транспортировке веществ и отходов
I класса опасности
23. Деятельность по переработке и размещению отходов I и
II классов опасности.
---------------------------
*) Для получения лицензий на эти виды деятельности требуется
предоставление сведений о материально - технической базе
лицензиата.
Председатель Москомприроды А.Г. Ишков
Приложение N 2
к Положению о порядке лицензирования
экологической деятельности в г. Москве
Регистрационный N _________
ЗАЯВКА НА ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ
(для юридического лица)
Заявитель _______________________________________________________,
(наименование юридического лица)
расположенный по адресу __________________________________________
__________________________________________________________________
телефон _____________ телефакс _____________ телекс _____________,
зарегистрированный в _____________________________________________
(место регистрации)
регистрационное свидетельство N ________ от "___"__________199__г.
расчетный счет N __________ в ____________________________________
(наименование кредитного учреждения)
К/с ________________ в___________________ МФО ____________________
Код ОКПО _________________________________________________________
в лице ___________________________________________________________
(Ф.И.О., должность руководителя)
просит выдать лицензию сроком на _____ лет на право осуществления
деятельности на территории г. Москвы по следующим видам
экологической деятельности:
__________________________________________________________________
(виды работ согласно приложению 1)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Всего представлено ________ документов на _______ листах.
Подпись заявителя ________________________________________________
М.П.
Председатель Москомприроды А.Г. Ишков
Приложение N 3
к Положению о порядке лицензирования
экологической деятельности в г. Москве
СПРАВКА
о квалификационном составе специалистов
и материально - технической базе
_____________________________________________
(наименование юридического лица)
СОСТАВ СПЕЦИАЛИСТОВ
----T----------------------------T-------------------T------------¬
¦ N ¦Руководители и ответственные¦Базовое образование¦Стаж работы ¦
¦п/п¦исполнители (Ф.И.О.) ¦(год получения) ¦в заявляемых¦
¦ ¦ ¦ ¦видах ¦
¦ ¦ ¦ ¦деятельности¦
+---+----------------------------+-------------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+----------------------------+-------------------+-------------
МАТЕРИАЛЬНО - ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА
Производственные помещения (кв. м) ____________________________
Перечень оборудования и материалов для осуществления заявляемой
деятельности _____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Транспорт (вид, количество) ___________________________________
Руководитель ______________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
М.П. "_____"_____________ 199___г.
Председатель Москомприроды А.Г. Ишков
Приложение N 4
к Положению о порядке лицензирования
экологической деятельности в г. Москве
ЗАЯВКА НА ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ
(для физического лица)
Заявитель _____________________________________________________
(Ф.И.О.)
паспорт серии _______ N ___________ выданный "___"________ 19__ г.
_________________________________________________________________,
(кем выдан)
проживающий по адресу ____________________________________________
телефон __________, зарегистрированный в качестве предпринимателя,
занимающегося индивидуальной трудовой деятельностью, в ___________
__________________________________________________________________
(место регистрации)
регистрационное свидетельство N _______ от "____"_________199__ г.
просит выдать лицензию сроком на ____________ лет на осуществление
деятельности на территории Москвы по следующим видам экологической
деятельности:
__________________________________________________________________
(виды работ согласно приложению 1)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Всего представлено _________ документов на _______ листах.
Подпись заявителя _____________________________________________
Председатель Москомприроды А.Г. Ишков
------------------------------------------------------------------
-------------------------
|
