ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
23 мая 1995 г. N 464
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ КОНТРОЛЯ
ЗА СОХРАННОСТЬЮ, ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
В целях дальнейшего совершенствования деятельности
Муниципальной жилищной инспекции Москвы по контролю за
сохранностью, эксплуатацией и использованием жилищного фонда,
расширения ее функций и полномочий и приведения Положения об
инспекции в соответствие с Положением о Государственной жилищной
инспекции в Российской Федерации, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года
N 1086, правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить изменения и дополнения к Положению о Муниципальной
жилищной инспекции Москвы, вытекающие из Положения о
Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
26 сентября 1994 года N 1086 (приложение).
2. Считать Мосжилинспекцию правопреемником Муниципальной
жилищной инспекции Москвы по всем вопросам хозяйственно -
финансовой деятельности.
3. Департаменту инженерного обеспечения с участием
Мосжилинспекции подготовить и во II квартале 1995 года внести на
рассмотрение правительства Москвы проект Закона города Москвы
"О первоочередных мерах по техническому обслуживанию (ТО) и
текущему ремонту (ТР) жилых помещений".
4. Мосжилинспекции в соответствии с пунктом 1.1 постановления
правительства Москвы от 19.04.94 N 337 "Об укреплении материально
- технической базы Муниципальной жилищной инспекции Москвы"
завершить разработку и до 1 июля 1996 года обеспечить ввод в
действие автоматизированной системы обработки данных о техническом
состоянии жилищного фонда, обеспечивающей информационно -
аналитическое обслуживание всех уровней городского управления,
предусмотрев соответствующие расходы в смете расходов на
содержание Мосжилинспекции.
5. Одобрить проект правового акта - Закона города Москвы
"Об усилении ответственности за несоблюдение нормативных
требований по сохранности, эксплуатации и использованию жилищного
фонда" и проект постановления Московской городской Думы о порядке
введения в действие указанного Закона города Москвы,
подготовленные в соответствии с постановлением правительства
Москвы от 04.10.94 N 882 "О ходе выполнения распоряжения мэра
Москвы от 11.03.94 N 110-РМ "О мерах по пресечению противоправного
использования жилых помещений, находящихся в собственности граждан
и юридических лиц", и рекомендовать мэру Москвы внести их на
рассмотрение Московской городской Думы.
6. Пресс - центру мэрии и правительства Москвы (Цой С.П.)
опубликовать в печати Положение о Государственной жилищной
инспекции Москвы (Мосжилинспекции) в части, представляющей интерес
для жителей города.
7. Считать утратившим силу утвержденное решением Малого Совета
Московского городского Совета народных депутатов от 16 июня 1993
года и введенное в действие постановлением правительства Москвы от
06.07.93 N 632 "Положение о финансовых санкциях и административных
штрафах за несоблюдение действующих нормативных технических
требований по эксплуатации жилищного фонда и связанных с ним
объектов коммунального назначения, расположенных на территории
г. Москвы, а также Перечень и размеры финансовых санкций за
несоблюдение действующих нормативных технических требований по
эксплуатации жилищного фонда и связанных с ним объектов
коммунального назначения, расположенных на территории г. Москвы, -
с момента ввода в действие Закона города Москвы, предусмотренного
в пункте 5 настоящего постановления.
8. Контроль за выполнением данного постановления возложить на
министра правительства Москвы, руководителя Департамента
инженерного обеспечения Матросова А.С.
Премьер правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению правительства
Москвы
от 23 мая 1995 г. N 464
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
к Положению о Муниципальной жилищной инспекции Москвы,
вытекающие из Положения о Государственной
жилищной инспекции в Российской Федерации
(постановление Правительства РФ от 26.09.94 N 1086)
Настоящие изменения и дополнения к Положению о Муниципальной
жилищной инспекции г. Москвы утверждены правительством Москвы в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 26 сентября 1994 года N 1086 "О Государственной жилищной
инспекции в Российской Федерации" и другими действующими
нормативными актами.
1. Название документа заменить на: "Положение о Государственной
жилищной инспекции Москвы (Мосжилинспекции)". Соответственно по
всему тексту заменить наименование организации.
2. Основной задачей Государственной жилищной инспекции Москвы
(Мосжилинспекции) является обеспечение на территории города
контроля за соблюдением в жилищном фонде и на связанных с ним
объектах коммунального назначения (подконтрольные объекты)
нормативных требований по использованию, содержанию, техническому
обслуживанию и ремонту помещений, конструкций, инженерных систем и
оборудования, а также режимов их функционирования.
Для реализации этой задачи Мосжилинспекция:
- осуществляет регулярное обследование (освидетельствование)
жилищного фонда независимо от принадлежности для установления
соответствия его технического состояния и уровня организации
эксплуатации действующим в Москве нормативным требованиям;
- проверяет соблюдение установленных требований собственниками,
владельцами (управляющими), нанимателями и арендаторами
жилых/нежилых помещений в жилых домах, подрядными организациями по
обслуживанию и ремонту подконтрольных объектов;
- оказывает информационно - методическую, организационно -
техническую и практическую помощь собственникам, владельцам
(управляющим), нанимателям, арендаторам, подрядным организациям;
- применяет предусмотренные законодательством меры воздействия
к нарушителям установленных требований по эксплуатации жилых
зданий и инженерных систем, не принимающим своевременных мер для
устранения причин и последствий этих нарушений.
3. Деятельность Мосжилинспекции координируется Департаментом
инженерного обеспечения правительства Москвы. Взаимодействие
Мосжилинспекции с другими структурами правительства Москвы
осуществляется в установленном порядке.
4. Предписания - распоряжения, выдаваемые Мосжилинспекцией
собственникам, владельцам (управляющим), нанимателям, арендаторам
жилых/нежилых помещений в жилых домах, подрядными организациям по
обслуживанию и ремонту жилищного фонда и связанных с ним объектов
коммунального назначения, являются обязательными для исполнения.
5. Ввести в состав функций Мосжилинспекции следующие
дополнительные функции, вытекающие из поставленных перед нею
задач:
5.1. Систематическое, не реже одного раза в пять лет,
обследование (освидетельствование) жилых зданий на соответствие
нормативным требованиям по техническому состоянию конструкций и
инженерных систем, уровню организации и качеству жилищно -
коммунального обслуживания и ремонта.
5.2. Выявление и пресечение совместно с административными,
правоохранительными и судебными органами фактов противоправного
использования (изменения назначения и/или переоборудования)
жилых/нежилых помещений в жилых домах, находящихся в
собственности, владении (управлении) или пользовании организаций и
граждан.
6. Предоставить Мосжилинспекции право:
6.1. Привлекать к участию в инспекционных обследованиях
полномочных представителей собственников, владельцев
(управляющих), нанимателей и арендаторов жилых/нежилых помещений в
жилых домах, подрядных организаций по обслуживанию и ремонту
жилищного фонда и связанных с ним объектов коммунального и иного
назначения, а также представителей других организаций, содействие
которых необходимо при проверках фактов противоправного
использования (переоборудования) жилых/нежилых помещений в жилых
домах.
Представители собственников, владельцев (управляющих),
нанимателей и арендаторов жилых/нежилых помещений в жилых домах,
подрядных организаций по обслуживанию и ремонту жилищного фонда и
связанных с ним объектов коммунального и иного назначения обязаны
обеспечить доступ в обследуемые помещения и создать безопасные
условия инспектирования.
6.2. Направлять при необходимости в межведомственные комиссии
города и административных округов рекомендации по результатам
обследования помещений в жилых домах для дальнейшего рассмотрения
вопросов о признании их непригодными для проживания.
7. Полномочия должностных лиц Мосжилинспекции:
7.1. Должностные лица Мосжилинспекции при исполнении ими
служебных обязанностей являются представителями государственной
власти Москвы и находятся под ее защитой.
7.2. Должностные лица Мосжилинспекции при исполнении служебных
обязанностей имеют право:
7.2.1. По предъявлении служебного удостоверения входить в жилые
помещения (квартиры, дома, нежилые помещения) в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и города
Москвы.
7.2.2. Требовать от собственников, владельцев (управляющих),
нанимателей и арендаторов жилых/нежилых помещений в жилых домах,
представителей организаций по обслуживанию и ремонту жилищного
фонда, а также представителей других организаций, привлекаемых к
участию в обследованиях (освидетельствованиях) жилых зданий:
- обеспечения доступа в жилые/нежилые помещения;
- содействия и создания условий безопасности для всех
участников обследования (освидетельствования) подконтрольных
объектов;
- представления необходимой для обследования
(освидетельствования) подконтрольных объектов и юридического
оформления документации и информации.
7.3. Требования должностных лиц Мосжилинспекции, связанные с
исполнением ими служебных обязанностей и не выходящие за рамки их
полномочий, обязательны для органов государственной власти и
действующих в жилищном секторе города организаций, должностных и
физических лиц независимо от их подчиненности и форм
собственности.
8. Обеспечение деятельности Мосжилинспекции:
8.1. Мосжилинспекция для выполнения возложенных на нее задач и
функций обеспечивается органами исполнительной власти Москвы
производственными помещениями, средствами связи, транспортом,
техническими средствами контроля и другими материально -
техническими ресурсами.
8.2. Мосжилинспекция содержится за счет части средств,
полученных от применения финансовых санкций за нарушения
установленных требований и непринятие мер к их устранению, а также
средств от хозяйственной деятельности, включающей оказание на
договорных началах услуг заинтересованным организациям и
физическим лицам в области эксплуатации зданий.
Указанные средства расходуются на содержание Мосжилинспекции, а
также на диагностику технического состояния жилых зданий (в первую
очередь, ветхих и аварийных) и разработку рекомендаций, оказание
более действенной организационно - технической помощи предприятиям
и организациям жилищного хозяйства в части обучения кадров,
консультационно - методического, информационного обслуживания и
т.д. в соответствии со сметой, утверждаемой Департаментом
инженерного обеспечения.
8.3. Сотрудники Мосжилинспекции имеют право бесплатного проезда
на всех видах городского общественного транспорта, включая метро.
9. Финансовые санкции Мосжилинспекции:
9.1. Плательщиками финансовых санкций за несоблюдение
установленных требований и неисполнение предписаний - распоряжений
Мосжилинспекции являются организации - собственники, владельцы
(управляющие), наниматели и арендаторы жилых/нежилых помещений в
жилых домах, подрядные организации по обслуживанию и ремонту
жилищного фонда и связанных с ним объектов коммунального и иного
назначения.
9.2. Финансовые санкции устанавливаются в зависимости от
степени воздействия нарушений на условия проживания населения и
причиняемого зданиям ущерба в виде коэффициентов к размеру
минимальной заработной платы (МЗП), действующему на момент их
применения.
9.3. Исчисление финансовых санкций по отдельным объектам
производится Мосжилинспекцией:
- в предписаниях - распоряжениях - исходя из объемов работ по
инспектированию объектов. Финансовые санкции не применяются, если
установлено, что состояние и эксплуатация этих объектов
соответствуют установленным требованиям;
- в актах проверки исполнения предписаний - распоряжений -
исходя из величины задержки исполнения конкретного назначенного
мероприятия после установленного срока, но не более чем за
30 суток.
Исчисленные пообъектно коэффициенты (МЗП) финансовых санкций
суммируются по зданию в целом и умножением на действующий размер
минимальной заработной платы переводятся в стоимостное выражение.
Расчетные пообъектные коэффициенты (МЗП) могут в отдельных
случаях снижаться в порядке, установленном Мосжилинспекцией.
9.4. При задержке исполнения предписанных мероприятий свыше
30 суток взимание финансовых санкций прекращается, после чего
Мосжилинспекция переходит к административным и иным
предусмотренным законодательством мерам воздействия на должностных
лиц, ответственных за непринятие мер по устранению последствий и
причин нарушения установленных требований.
9.5. Зачисление платежей по финансовым санкциям производится на
расчетный счет Мосжилинспекции.
9.6. Средства от финансовых санкций, за исключением из них
расходов на содержание Мосжилинспекции, перечисляются в городской
бюджет - 50%, в фонд жилищного хозяйства - 30% и 20% - в фонд
финансовых ресурсов соответствующего административно -
территориального образования.
Основанием для определения сумм, подлежащих перечислению,
является квартальный отчет о фактически поступивших средствах от
финансовых санкций, представляемый в налоговую инспекцию по месту
нахождения Мосжилинспекции не позднее 20 числа месяца, следующего
за отчетным. Перечисление средств, причитающихся в бюджет,
осуществляется в 5-дневный срок со дня представления указанного
отчета.
9.8. Возврат излишних или неправильно уплаченных финансовых
санкций производится Мосжилинспекцией самостоятельно.
9.9. Мосжилинспекция несет ответственность за правильность
исчисления и своевременность перечисления сумм, причитающихся
городскому бюджету.
10. Предписания - распоряжения Мосжилинспекции по видам
установленных фактов нарушений, составу и срокам исполнения
назначенных мероприятий могут быть обжалованы у руководства
Мосжилинспекции в 10-дневный срок.
Претензии организаций, должностных и физических лиц на действия
и решения Мосжилинспекции рассматриваются Департаментом
инженерного обеспечения правительства Москвы, Главной
государственной жилищной инспекцией Российской Федерации или в
судебном порядке.
11. Мосжилинспекцию возглавляет начальник (главный
государственный жилищный инспектор Москвы), который назначается и
освобождается от должности правительством Москвы с оформлением
контракта руководителем Департамента инженерного обеспечения.
12. Начальник Мосжилинспекции имеет право:
- вносить в административные, правоохранительные и судебные
органы Москвы представления и иски в отношении организаций,
должностных и физических лиц, ответственных за несоблюдение
установленных требований, а также неуплату финансовых санкций;
- представлять Мосжилинспекцию в органах государственной власти
и контрольных органах Российской Федерации;
- принимать участие на заседаниях правительства Москвы при
рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Мосжилинспекции;
- заключать договоры с фирмами и специалистами (экспертами),
привлекаемыми к реализации задач, возложенных на Мосжилинспекцию.
13. Экспертно - технический совет Мосжилинспекции:
13.1. При Мосжилинспекции создается экспертно - технический
совет, возглавляемый начальником Мосжилинспекции.
13.2. Экспертно - технический совет Мосжилинспекции:
- формируется из ведущих специалистов департаментов инженерного
обеспечения, муниципального жилья и структур правительства Москвы,
руководителей и других специалистов Мосжилинспекции, а также
привлеченных экспертов по отдельным вопросам;
- анализирует и осуществляет оценку результатов реализации
текущих и долгосрочных планов инспекционной деятельности;
- разрабатывает рекомендации по приоритетным направлениям
технической политики в жилищном секторе города, составу и
очередности мероприятий, способствующих улучшению сохранности и
эксплуатации жилья и связанных с ним объектов коммунального и
иного назначения;
- подготавливает для представления в Департамент инженерного
обеспечения ежегодные доклады правительству Москвы об итогах
обследования (освидетельствования) жилищного фонда.
14. Реорганизация и ликвидация Мосжилинспекции производится
правительством Москвы по согласованию с Главной государственной
жилищной инспекцией Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
-------------------------
|
