ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
14 ноября 1995 г. N 928
О РАБОТЕ ФОНДА ИМУЩЕСТВА Г. МОСКВЫ
В ОБЛАСТИ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Фонд имущества г. Москвы, реализуя государственную и городскую
программы приватизации государственных и муниципальных
предприятий, осуществил комплекс мер, направленных на привлечение
инвестиций в приватизированные предприятия г. Москвы,
совершенствование управления долями городской собственности и
процесса акционирования предприятий, создание более эффективного
механизма реализации объектов недвижимости, что способствовало
поступлению дополнительных финансовых средств в городской и
федеральный бюджеты.
По итогам работы Фонда имущества по приватизации
государственной и муниципальной собственности за 1994 год и девять
месяцев 1995 года было направлено в различные бюджеты 929 млрд.
руб., в том числе непосредственно с расчетного счета Фонда
имущества: в республиканский - 50,0 млрд. руб; в городской -
505,2 млрд. руб., в бюджет Департамента строительства -
120,7 млрд. руб.; в бюджеты префектур административных округов -
95,1 млрд. руб.
На инвестиционных конкурсах в 1995 году проданы пакеты акций
311 предприятий с долей уставного капитала в размере
7,6 млрд. руб. Общий объем заявленных инвестиций в
приватизированные предприятия и организации составил
443 млрд. руб. и 419 млн. долларов США. По выкупу имущества,
арендуемого предприятиями сферы потребительского рынка и услуг,
заключено 4437 договоров купли - продажи на сумму 646 млрд. руб.
На конкурсах и аукционах было реализовано 227 объектов
незавершенного строительства на сумму 327,5 млрд. руб.
В то же время в деятельности Фонда имущества имеются
недостатки, обусловленные как сложностью выполняемых задач, так и
несовершенством организационной работы, что привело к
недовыполнению установленных дополнительных заданий поступления
денежных средств от приватизации. Низка эффективность договорной
кампании по продаже объектов недвижимости непосредственно в
префектурах города. Затянулось формирование городской системы
управления недвижимостью с привлечением департаментов, префектур
административных округов.
В общей структуре договоров купли - продажи нежилых помещений
пока низка доля договоров на контрактной основе, что сдерживает
приток инвестиций в развитие объектов потребительского сектора.
Недостаточны темпы подготовки технической документации и
инвестиционных проектов для организации инвестиционных конкурсов и
торгов объектов незавершенного строительства в 1996 году. Требует
совершенствования организация контроля за выполнением покупателями
условий приватизации, отраженных в договорах купли - продажи как
арендованного имущества, так и объектов недвижимости, продаваемых
по конкурсам и на аукционах.
При проведении денежных аукционов по продаже акций
приватизированных предприятий недостаточно внимания уделяется
поиску стратегического инвестора.
Медленно формируется система предотвращения несостоятельности
предприятий, не преодолены ведомственные барьеры в организации
финансовой поддержки неплатежеспособных предприятий или применения
к ним Закона о банкротстве, не преодолен существующий разрыв
арбитражной практики и нормативно - законодательных требований к
соблюдению выполнения всех условий договоров купли - продажи
арендованного имущества.
По ряду направлений работы Фонда имущества в области
приватизации правительством Москвы приняты постановления,
реализация которых находится на первом этапе.
В целом признавая работу Фонда имущества г. Москвы по ходу
приватизации государственных и муниципальных предприятий
удовлетворительной, правительство Москвы постановляет:
1. Фонду имущества г. Москвы, руководствуясь Указом Президента
Российской Федерации от 6 февраля 1995 г. N 96 "О втором этапе
приватизации в г. Москве" и Московской программой приватизации,
разработать более эффективный механизм организации работы по
приватизации государственной и муниципальной собственности,
позволяющий обеспечить:
- безусловное выполнение финансовых заданий правительства
Москвы по привлечению денежных ресурсов от реализации
имущественных комплексов предприятий и учреждений в бюджет города;
- привлечение инвестиций в приватизированные предприятия и
регулирование фондового рынка.
2. В целях активизации приватизации объектов потребительского
рынка и повышения эффективности продаж:
2.1. Фонду имущества г. Москвы обеспечить:
- заключение договоров купли - продажи с приватизированными
предприятиями в соответствии с утвержденными Москомимуществом
планами приватизации;
- проведение закрытых конкурсов (аукционов) на продажу нежилых
помещений между арендаторами частей конкретного объекта, а при их
отказе - проведение по согласованию с Москомимуществом
(терагентством) открытых конкурсов (аукционов) по стартовым ценам,
определенным приложением N 1 к постановлению правительства Москвы
от 17.10.95 N 840 "О введении в действие Положения о порядке
продажи сданных в аренду объектов нежилого фонда на территории
города Москвы";
- преимущественное заключение договоров купли - продажи на
нежилые помещения, арендуемые в домах ЖСК и кондоминиумов, с
жилищно - строительными кооперативами и кондоминиумами (с
сохранением существующих арендных отношений).
2.2. Фонду имущества г. Москвы совместно с Москомимуществом,
департаментами и префектурами административных округов в срок до
1 января 1996 года подготовить и внести на утверждение Московской
городской Думы и правительства Москвы предложения по изменению
порядка продажи сданных в аренду объектов нежилого фонда на
конкурсной основе.
2.3. Фонду имущества г. Москвы совместно с Москомимуществом,
Департаментом потребительского рынка и услуг, префектурами
административных округов подготовить в срок до 15 декабря
1995 года проект распоряжения мэра Москвы "О порядке частичного
перепрофилирования предприятий, прошедших приватизацию".
2.4. Фонду имущества г. Москвы подготовить к 31 марта 1996 года
нормативные документы по страхованию объектов недвижимости при
заключении договоров купли - продажи, обеспечив гарантированность
ввода объектов в эксплуатацию и сохранение их профиля.
3. В целях повышения эффективности функционирования городского
хозяйства, предприятий промышленности, транспорта, строительного и
других комплексов, находящихся в стадии приватизации
(акционирования):
3.1. Фонду имущества г. Москвы совместно с Москомимуществом и
департаментами в ходе акционирования обеспечить преимущественную
продажу акций акционерных обществ, оказывающих влияние на развитие
городского хозяйства, стратегическим инвесторам.
3.2. Фонду имущества г. Москвы совместно с Москомимуществом и
Департаментом экономической политики и развития г. Москвы
разработать в срок до 1 января 1996 года положение о
постприватизационной поддержке акционерных обществ, обеспечивающих
жизнедеятельность городского хозяйства.
3.3. Фонду имущества г. Москвы подготовить в срок до 31 декабря
1995 года проект постановления правительства Москвы
"Об организации контроля за выполнением условий инвестиционных
конкурсов инвесторами и предприятиями - эмитентами".
3.4. Фонду имущества г. Москвы совместно с Московским комитетом
по делам о несостоятельности (банкротстве), департаментами
правительства обеспечить проведение конкурсов по передаче пакетов
акций, принадлежащих правительству Москвы, в трастовое управление
стратегическим инвесторам.
4. В целях привлечения инвестиционных вложений в действующие
объекты и ускорения ввода объектов незавершенного строительства:
4.1. Фонду имущества г. Москвы совместно с Москомимуществом,
Департаментом потребительского рынка и услуг и префектурами
административных округов обеспечить направление инвестиций в
объекты потребительского рынка города на основе инвестиционных
контрактов в соответствии с постановлением правительства Москвы от
14 марта 1995 года N 221 "О реконструкции и модернизации
предприятий потребительского рынка и услуг г. Москвы на основе
инвестиционных контрактов".
4.2. Фонду имущества г. Москвы совместно с Департаментом
строительства и префектурами административных округов организовать
работу по привлечению инвестиций в объекты долгостроя в
соответствии с постановлением правительства Москвы от 19 сентября
1995 г. N 792 "О мерах по привлечению инвестиций в объекты
недвижимости, расположенные на территории г. Москвы, по которым
истекли их сроки строительства и прекращено финансирование
(долгострой)".
5. В целях усиления защиты интересов города и совершенствования
системы контроля в процессе приватизации государственной и
муниципальной собственности:
5.1. Фонду имущества г. Москвы разработать эффективную систему
контроля за выполнением всех ранее заключенных договоров и в срок
до 15 января 1996 года представить на утверждение в правительство
Москвы Положение о порядке осуществления контроля за выполнением
договоров купли - продажи приватизированными предприятиями
г. Москвы.
Поручить префектурам административных округов совместно с
территориальными агентствами Москомимущества, отраслевыми
департаментами в срок до 15 декабря 1995 года представить в Фонд
имущества г. Москвы предложения по данному вопросу.
5.2. Фонду имущества г. Москвы совместно с Москомимуществом и
Московским комитетом по делам о несостоятельности (банкротстве) в
соответствии с Положением "О порядке продажи государственных
предприятий - должников", утвержденным Указом Президента
Российской Федерации от 2 июня 1994 г. N 1114 "О продаже
государственных предприятий - должников", обеспечить продажу
государственных предприятий - должников, признанных
неплатежеспособными, на денежных аукционах.
5.3. Фонду имущества г. Москвы улучшить механизм взаимодействия
с системой арбитражно - правовых органов, подготовить совместно с
Москомимуществом и Государственно - правовым управлением мэрии и
направить в срок до 31 декабря 1995 года в Арбитражный суд
г. Москвы предложения по совершенствованию арбитражно - правовой
практики рассмотрения приватизационных дел в соответствии с
Уставом города Москвы.
5.4. В целях усиления взаимодействия с префектурами
административных округов Фонду имущества г. Москвы продолжить
развитие региональной структуры Фонда, завершить до 31 марта
1996 года формирование института уполномоченных на основе
договоров о совместной деятельности.
6. Фонду имущества г. Москвы активизировать деятельность на
фондовом рынке, подготовить в срок до 31 марта 1996 года
предложения по дополнительному привлечению средств в бюджет
г. Москвы.
7. Фонду имущества г. Москвы проинформировать правительство
Москвы до 1 января 1996 года о ходе выполнения взятых на себя
обязательств победителями инвестиционных конкурсов.
8. Утвердить план мероприятий по совершенствованию приватизации
государственных и муниципальных предприятий (приложение).
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя премьера правительства Москвы
Толкачева О.М. и председателя Фонда имущества г. Москвы
Климовича М.В.
Премьер правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению правительства
Москвы
от 14 ноября 1995 г. N 928
П Л А Н
мероприятий по совершенствованию приватизации
государственных и муниципальных предприятий
----------------------------------------------------------------------
N Наименование Ответственные Срок
п/п мероприятий исполнения
----------------------------------------------------------------------
1. Подготовить предложения по Фонд имущества 01.01.96
изменению Положения "О порядке г. Москвы,
продажи сданных в аренду Москомимущество,
объектов нежилого фонда на Департамент
территории г. Москвы", экономической
утвержденного постановлениями политики
Московской городской Думы от и развития
20 сентября 1995 г. N 60 и г. Москвы
правительства Москвы от
17 октября 1995 г. N 840
2. Подготовить проект распоряжения Фонд имущества 15.12.95
мэра Москвы "О порядке г. Москвы,
частичного перепрофилирования Москомимущество,
предприятий, прошедших Департамент
приватизацию" потребительского
рынка и услуг,
префектуры
3. Разработать организационно - Фонд имущества 31.03.96
функциональную схему внедрения г. Москвы,
процедур страхования в ходе Департамент
приватизации государственной экономической
собственности политики и
развития г. Москвы
4. Подготовить для представления Фонд имущества 31.12.95
в Московскую городскую Думу г. Москвы,
предложения по ограничению Москомимущество
пакетов акций, распределяемых
на льготной основе
5. Подготовить и представить Фонд имущества 31.03.96
Московской комиссии по ценным г. Москвы,
бумагам и фондовому рынку Москомимущество,
правительства Москвы доклад Департамент
о работе, проведенной Фондом экономической
имущества на московском политики и
фондовом рынке, и перспективах развития
его развития г. Москвы
6. Подготовить проект постановления Фонд имущества 31.12.95
правительства Москвы г. Москвы,
"Об организации контроля за Москомимущество,
выполнением условий префектуры
инвестиционных конкурсов
инвесторами и предприятиями -
эмитентами"
7. Подготовить проект Положения Фонд имущества 01.01.96
о постприватизационной г. Москвы,
поддержке акционерных обществ, Москомимущество,
обеспечивающих жизнедеятельность Департамент
городского хозяйства экономической
политики и
развития
г. Москвы,
Московский комитет
по делам о
несостоятельности
(банкротстве)
8. Подготовить предложения о Фонд имущества 01.01.96
включении в состав лотовой г. Москвы,
документации при продаже Москомимущество,
объектов незавершенного Москомзем,
строительства документов по АО "Москапстрой"
землеотводу и оформлению
аренды земельного участка,
а также согласований на
подключение инженерных
коммуникаций
9. Подготовить письмо в Фонд имущества 15.12.95
Правительство Российской г. Москвы,
Федерации с предложениями Москомимущество,
о порядке реализации объектов Департамент
долгостроя федеральной строительства
собственности на территории
Москвы
10. Разработать методику Фонд имущества 01.01.96
предпродажной подготовки г. Москвы,
предприятий - должников и Москомимущество,
активов ликвидированных Московский комитет
предприятий через Фонд по делам о
имущества несостоятельности
(банкротстве)
11. Разработать систему долгосрочного Фонд имущества 31.03.96
кредитования при выкупе г. Москвы,
недвижимости с подбором Департамент
стратегического инвестора экономической
политики и
развития
г. Москвы
12. Подготовить и представить Фонд имущества 15.01.96
на утверждение правительства г. Москвы,
Москвы Положение о порядке департаменты,
осуществления контроля за префектуры,
выполнением приватизированными терагентства
предприятиями г. Москвы Москомимущества
договоров купли - продажи
13. Подготовить предложения по Фонд имущества 31.03.96
дополнительному привлечению г. Москвы,
средств в бюджет г. Москвы Департамент
путем выпуска долговых экономической
обязательств, обеспечением политики и
которых могут выступать развития
объекты приватизации, и г. Москвы,
проведения операций с этими Московская комиссия
обязательствами и объектами по ценным бумагам
приватизации на вторичном и фондовому рынку
рынке
14. Подготовить записку с Фонд имущества 31.12.95
предложениями по г. Москвы,
совершенствованию практики Москомимущество,
разрешения споров, связанных Государственно -
с применением законодательства правовое
о приватизации государственных управление мэрии
и муниципальных предприятий
15. Фонду имущества проинформировать Фонд имущества 31.12.95
правительство Москвы до г. Москвы
1 января 1996 г. о ходе
выполнения взятых на себя
обязательств победителями
инвестиционных конкурсов
------------------------------------------------------------------
-------------------------
|
