МОСКОВСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПРИКАЗ
4 апреля 1997 г. N 71
О РЕШЕНИИ СОВЕТА УПРАВЛЕНИЯ
ПО ВОПРОСУ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ПОДГОТОВКИ ТАМОЖЕННЫХ КАДРОВ
И МЕРАХ ПО ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
Настоящим приказом довожу до сведения решение Совета Управления
от 12.03.97.
Заслушав и обсудив доклад начальника отдела подготовки кадров
Управления Белоусова В.А., Совет отмечает, что профессиональная
подготовка таможенных кадров является одним из основополагающих
направлений в деятельности таможенных органов, от эффективной
работы которого в значительной мере зависит успешное выполнение
основных задач, стоящих перед таможенными органами. Учитывая это,
руководством Управления и подведомственных таможен уделяется
серьезное и постоянное внимание вопросам повышения
профессионального уровня таможенных кадров региона.
Руководствуясь нормативными документами ГТК России, в частности
решением Коллегии от 24.11.95 и приказом от 18.12.95 N 750
"О развитии системы профессионального образования таможенных
кадров Российской Федерации", в тесном контакте с УКиУЗ ГТК
России, ИПК Российской таможенной академии в таможенных органах
Московского региона ведется целенаправленная работа по обучению
начинающих таможенников, а также по повышению профессионального
уровня инспекторского и руководящего состава с применением
различных форм и методов обучения.
За 1996 год по курсу первоначального обучения отделом
подготовки кадров Управления подготовлено 350 человек и
96 человек - отделом подготовки кадров Московской железнодорожной
таможни. По программе повышения квалификации в РТА ГТК России
обучено 139 сотрудников. Компьютерное обучение прошли 230 человек.
25 человек сдали квалификационный экзамен на знание иностранных
языков.
Признавая значительную роль в становлении вновь принятых
работников наставничества, руководство МТУ и таможен проводит
активную работу по организации этого движения в регионе. В
настоящее время в таможенных органах Управления работают около
600 наставников.
Важнейшее значение для дальнейшего совершенствования процесса
обучения таможенных кадров имеет введение в строй учебно -
материальной базы Управления - Учебного центра, в составе которого
3 учебных класса на 90 посадочных мест, компьютерный класс на
125 мест, лингафонный кабинет, другие оборудованные помещения.
Вместе с тем Совет отмечает, что еще не в полной мере
используются имеющиеся возможности в деле профессионального
обучения таможенников.
Уровень профессиональной подготовки кадров в регионе пока еще
остается недостаточным. Это касается и инспекторского состава, и,
что очень важно, руководителей среднего звена - начальников
отделов в таможнях и на таможенных постах, особенно отделов
ОТОиТК. Требуется срочная целевая подготовка работников отделов
валютного контроля и отдела таможенной инспекции Управления.
Руководителями таможенных органов региона недостаточно
уделяется внимания вопросу повышения профессионального уровня
сотрудников на рабочих местах, а в функциональных отделах
Управления такая форма обучения до сих пор практически не нашла
применения.
Слабо ведется работа по профессиональному обучению сотрудников,
зачисленных в резерв на выдвижение.
Требует немедленного решения проблема создания в таможнях и на
таможенных постах материально - технической базы обучения -
учебных кабинетов, а также соответствующего их оснащения.
Анализ состояния работы по профессиональному обучению показал,
что наиболее серьезно и квалифицированно она организована и
осуществляется в тех таможнях, где есть отделы подготовки кадров
(МЖТ и МАГТ). Необходимость создания ОПК во всех таможнях
значительно возрастает, учитывая, что в 1997 году предстоит
провести большую работу по поэтапному переводу обучения по
программе первоначальной профессиональной подготовки
непосредственно в таможни с тем, чтобы Учебный центр МТУ смог в
полном объеме развернуть работы по своему основному направлению -
повышению квалификации и переподготовке инспекторского состава.
Остро стоит проблема крайне низкой оплаты труда
преподавателей - почасовиков, что препятствует привлечению
высококвалифицированных специалистов к преподавательской
деятельности.
Одним из перспективных путей решения проблемы притока в
таможенные органы грамотных специалистов является создание
среднего технического учебного заведения в таможенной системе.
Этот вопрос требует серьезной проработки и со стороны МТУ.
Отмечая важное значение проделанной работы по созданию системы
обучения и повышению квалификации кадров для таможенных органов
Управления и необходимость ее дальнейшего совершенствования, Совет
решил:
1. Заместителям начальника Управления, начальникам таможен и
отделов Управления обеспечить создание необходимых условий в
руководимых подразделениях для дальнейшего совершенствования
системы непрерывного обучения таможенных кадров, повышения их
профессионального мастерства, рассматривая привлечение сотрудников
таможенных органов к различным формам обучения как непременное
условие их должностного роста и деловой квалификации.
2. Одобрить структуру профессионального образования таможенных
кадров Управления (приложение).
3. Установить, что занятия в системе профессиональной учебы в
таможнях и отделах Управления проводятся в первый и третий четверг
каждого месяца с 9.20 до 11.00.
Начальнику отдела подготовки кадров Управления Белоусову В.А.
до 15.04.97 подготовить проект распоряжения о закреплении данного
порядка проведения профучебы в таможенных органах региона и
представить его на подпись заместителю начальника Управления по
работе с личным составом Машковцеву И.П.
Начальникам таможен, отделов Управления обеспечить доведение
указанного порядка до сведения участников ВЭД.
4. С целью перевода обучения по программе первоначальной
профессиональной подготовки непосредственно в таможни:
4.1. Заместителю начальника Управления по работе с личным
составом И.П. Машковцеву до 01.07.97 подготовить и представить на
подпись проект приказа о порядке организации и осуществления
профессионального обучения вновь принятых сотрудников в таможнях.
4.2. Начальникам таможен, МАТП до 01.09.97 осуществить комплекс
мер по подготовке подчиненных таможенных органов к осуществлению в
них обучения по программе первоначальной профессиональной
подготовки, в числе которых создание и оснащение необходимыми
пособиями и оборудованием учебно - методических кабинетов.
5. Начальникам таможен, МАТП обеспечить обязательное
согласование годовых тематических планов таможен по повышению
квалификации сотрудников, а также по профессиональному обучению с
отделом подготовки кадров Управления.
6. Начальникам таможен, МАТП и отделов Управления:
6.1. В месячный срок обеспечить назначение ответственных лиц за
организацию профессиональной учебы в таможне, постах, отделе.
6.2. Установить контроль за ходом занятий в системе
профессиональной учебы путем осуществления регулярных проверок,
отражения в журналах учета проводимых занятий результатов проверок
и обсуждение их в коллективах.
6.3. Обеспечить для проведения занятий в системе
профессиональной учебы привлечение наиболее квалифицированных
специалистов таможенных органов.
6.4. Обеспечить проведение работы по привлечению творчески
мыслящих сотрудников к участию в конкурсах методических
материалов, проводимых РТА ГТК России.
6.5. Осуществить работу по подбору кандидатур для
укомплектования штата Учебного центра преподавателями
соответствующих дисциплин. До 01.05.97 представить соответствующие
предложения в ОПК МТУ.
7. Заместителю начальника Управления по работе с личным
составом Машковцеву И.П., начальникам таможен, МАТП активнее
использовать меры морального и материального стимулирования труда
преподавателей - почасовиков, привлекаемых к учебной деятельности
в отделах подготовки кадров и Учебном центре.
8. Отделу подготовки кадров Управления (Белоусов):
8.1. Проработать вопрос целевой подготовки:
8.1.1. Специалистов отделов валютного контроля и таможенной
стоимости на базе РТА - в месячный срок.
8.1.2. Специалистов отдела таможенной инспекции Управления на
базе РТА - до 15.04.97.
8.1.3. Начальников ОТОиТК на базе Учебного центра - до
01.05.97.
8.2. Обеспечить должный контроль за реализацией плана -
разнарядки на обучение в РТА в 1997 году.
8.3. Организовать стажировку в течение 1997 года сотрудников и
преподавателей Учебного центра на профильных кафедрах РТА России.
8.4. До 01.07.97 провести методическую учебу со специалистами
таможен, привлекаемыми в качестве преподавателей для повышения
квалификации и переподготовки инспекторского состава Управления,
таможен.
8.5. До 15.04.97 подготовить предложения по организации
повышения квалификации и переподготовки инспекторского состава и
представить руководству МТУ.
9. Отделу кадров Управления (Комаров) совместно с отделом
подготовки кадров Управления (Белоусов):
9.1. Подготовить до 01.05.97 предложения по организации
профессиональной учебы руководящего состава Управления и таможен,
а также сотрудников, зачисленных в резерв на выдвижение, и
представить заместителю начальника Управления по работе с личным
составом Машковцеву И.П.
9.2. До 15.04.97 совместно с отделами кадров таможен
разработать план - график стажировок сотрудников Управления и
таможен на 1997 год.
9.3. До 15.04.97 завершить работу по заполнению единых
квалификационных аттестатов.
10. С целью повышения эффективности учебного процесса отделу
подготовки кадров (Белоусов), юридическому отделу (Мошинский),
отделу документационного обеспечения (Агафонов) в месячный срок
упорядочить процесс обеспечения Учебного центра Управления
необходимыми нормативными документами.
11. В целях дооснащения Учебного центра и отделов подготовки
кадров таможен современными средствами вычислительной техники ОПК
Управления (Белоусов), ОАСУ Управления (Иваницкий), ФЭО Управления
(Карбаинова) в месячный срок подготовить и направить в ГТК России
предложения по обеспечению МТУ необходимыми СВТ с приложением
специфики и расчета требуемых на эти цели финансовых средств.
12. Заместителю начальника Управления В.Г. Крылову проработать
с ЦБТ вопрос о завершении в течение 1997 года работ по
благоустройству территории Учебного центра.
13. Заместителю начальника Управления по работе с личным
составом Машковцеву И.П.:
13.1. До 15.04.97 подготовить и направить в ГТК России
предложения по созданию отделов подготовки кадров в таможнях
Московского региона с численностью более 200 человек, и прежде
всего в Щелковской, Московской почтово - багажной, Жуковской,
Зеленоградской, Одинцовской.
13.2. До 01.06.97 проработать с ГТК России вопрос о создании в
Москве для нужд региональных таможенных управлений центрального
района страны среднего технического учебного заведения
(таможенного колледжа).
13.3. Совместно с Московской оперативной таможней
(Михайличенко) до 01.05.97 проработать вопрос организации
краткосрочного (до 6 месяцев) обучения по специальности
"Правоохранительная деятельность" группы таможенников, имеющих
высшее неюридическое образование, с выдачей дипломов о среднем
юридическом образовании на базе юридических вузов.
14. Пресс - отделу (Милокостов) совместно с отделом подготовки
кадров (Белоусов) обеспечить освещение в средствах массовой
информации, в т.ч. ведомственных, вопросов профессиональной
подготовки таможенных кадров в Московском регионе.
Во исполнение указанного решения Совета Управления приказываю:
1. Руководителям таможенных органов всех уровней обеспечить
безусловное выполнение в указанные сроки поручений, содержащихся в
решении Совета Управления.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа и решения Совета
возложить на заместителя начальника Управления по работе с личным
составом Машковцева И.П.
Начальник МТУ
А.М. Староха
Приложение
к приказу МТУ
от 4 апреля 1997 г. N 71
СТРУКТУРА
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ТАМОЖЕННЫХ КАДРОВ МОСКОВСКОГО
ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
-----------¬ -------------¬
¦Российская¦ ¦Учебно - ¦
¦таможенная¦ ¦методический¦
¦академия ¦ ¦совет ГТК РФ¦
LT---------+-------¬ L-T-----------
-+Методическое +----------------------------------+-----------¬
¦¦обеспечение ¦ МОСКОВСКОЕ ¦ ¦
¦¦учебного процесса¦ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ¦ ¦
¦L------T----T------(организация и задачи обучения) ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ----------------------¬ ¦ ¦
¦ ¦ L---------+Учебно - методический+--------- ¦
¦-------+--------------+ совет МТУ +-------------------¬¦
¦¦ ¦ L----------T----------- ¦¦
¦¦ ¦ -----------+------¬ ¦¦
¦¦ L--------------+Учебный центр МТУ¦ ¦¦
¦¦---------------------+(на базе ОПК МТУ)¦ ¦¦
¦¦¦--------------------+----------T------+----------------------¬¦¦
¦¦¦¦ОРГАНИЗАЦИЯ И КОНТРОЛЬ ¦ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ¦¦¦
¦¦¦¦ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ ¦УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА ¦¦¦
¦¦¦¦ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ¦(направления деятельности): ¦¦¦
¦¦¦¦(направления деятельности): ¦- повышение квалификации ¦¦¦
¦¦¦¦- организация профессиональной¦инспекторского и руководящег¦
¦¦¦¦учебы сотрудников в отделах ¦состава ¦¦¦
¦¦¦¦МТУ, таможнях и там. постах ¦- первоначальная профессио- ¦¦¦
¦¦¦¦- работа по наставничеству в ¦нальная подготовка вновь ¦¦¦
¦¦¦¦отделах МТУ, таможнях и там. ¦принятых сотрудников ¦¦¦
¦¦¦¦постах ¦- учеба резерва на выдвижени妦¦
¦¦¦¦- работа с резервом на выдви- ¦номенклатуры МТУ ¦¦¦
¦¦¦¦жение ¦- методическое обеспечение ¦¦¦
¦¦¦¦- организация самостоятельной ¦учебного процесса в Учебном ¦¦¦
¦¦¦¦профессиональной подготовки ¦центре, отделах Управления, ¦¦¦
¦¦¦¦сотрудников отделов МТУ, тамо-¦таможнях ¦¦¦
¦¦¦¦жен и там. постов ¦- методическая подготовка ¦¦¦
¦¦¦¦- контроль за успеваемостью ¦преподавателей из числа ¦¦¦
¦¦¦¦студентов ВУЗов и слушателей ¦сотрудников таможенных ¦¦¦
¦¦¦¦РТА и аспирантуры, обучающихся¦органов ¦¦¦
¦¦¦¦по направлениям МТУ ¦- компьютерная подготовка ¦¦¦
¦¦¦¦- контроль выполнения планов ¦- языковая подготовка ¦¦¦
¦¦¦¦обучения сотрудников МТУ, ¦- подготовка участников ВЭД, ¦¦¦
¦¦¦¦таможен в ИПК РТА ¦консультирование и инструк- ¦¦¦
¦¦¦¦- контроль за прохождением ¦тирование ¦¦¦
¦¦¦¦стажировки после обучения в ¦- курсы подготовки абитуриен-¦¦¦
¦¦¦¦Учебном центре вновь принятых ¦тов к поступлению в РТА ¦¦¦
¦¦¦¦сотрудников +-----T------------------------¦¦
¦¦¦¦- организация проведения ста- ¦ ¦ ¦¦
¦¦¦¦жировок и практики ¦ ¦ ¦¦
¦¦¦¦- контроль за заполнением ¦ ¦ ¦¦
¦¦¦¦квалификационных аттестатов ¦ ¦ ¦¦
¦¦¦¦- взаимодействие и сотрудни- ¦ ¦ ¦¦
¦¦¦¦чество с учебными заведениями ¦ ¦ ¦¦
¦¦¦¦- ведение статистики обучения ¦ ¦ ¦¦
¦¦¦¦- обобщение передового опыта ¦ ¦ ¦¦
¦¦¦¦учебы ¦ ¦ ¦¦
¦¦¦¦- проведение тестирования ¦ ¦ ¦¦
¦¦¦L------------------------------- ¦ ¦¦
¦¦+------------------------¬ --------+---¬ ¦¦
¦¦¦--------------¬ ¦ ¦Таможни МТУ+¬ ¦¦
¦¦L+Отделы +¬ ¦ ¦ ¦+¬ ¦¦
¦+-+МТУ и таможен¦+¬ ¦ --+----------¬+++-------------------¦
¦¦ L----T---------¦¦ ¦ ¦Учебно - +-¦¦ ¦
¦¦------+---------++------¬¦ ¦методические+--¦ ¦
¦¦¦- наставничество ¦¦--+советы +-------------------¬ ¦
¦¦¦- самостоятельная про- ¦¦¦ ¦таможен +---+Отделы +¬ ¦
¦¦¦фессиональная подготов-¦¦¦ L------------- ¦подготовки ¦+¬¦
¦¦¦ка ¦L+------------------+кадров таможен ¦¦¦¦
¦¦¦- профессиональная ¦ ¦ ¦(отделы кадров)¦¦¦¦
¦¦¦учеба на местах ¦ ¦------------------+---------------+++¦
¦¦¦- стажировка и практика¦ ¦¦- первоначальная профессиональная ¦¦
¦¦L------------------------ ¦¦подготовка вновь принятых сотрудни-¦¦
¦LT----------------T¬ ¦¦ков таможни и там. постов ¦¦
¦ ¦Таможенные посты++T-------¦- методическая и практическая ¦¦
¦ ¦ ¦¦¦ ¦помощь руководителям учебных групп ¦¦
¦ LT---------------+++¬ ¦и наставникам ¦¦
¦ ¦- наставничество ¦ ¦- отбор абитуриентов, направляемых ¦¦
¦ ¦- самостоятельная ¦ ¦в РТА ¦¦
¦ ¦подготовка ¦ ¦- заполнение квалификационных ¦¦
¦ ¦- профессиональная¦ ¦аттестатов ¦¦
¦ ¦учеба на местах ¦ ¦- организация стажировки и практик覦
¦ L------------------- ¦- подготовка резерва ¦¦
¦ ¦- проведение тестирования для ¦¦
¦ ¦аттестации ¦¦
¦ L------------------------------------¦
L------------------------------------------------------------------
|
