16 июля 1997 года N 34
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
ОБ ОСНОВАХ ПЛАТНОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
В ГОРОДЕ МОСКВЕ
(с изм. и доп., согл. Законов города Москвы от 29.09.1999 N 34,
от 11.05.2001 N 19, от 10.04.2002 N 19,
от 11.06.2003 N 35, от 07.06.2006 N 24)
с изм., внесенными постановлением Конституционного
Суда РФ от 13.12.2001 N 16-П)
Настоящий Закон определяет общие принципы уплаты и взимания
земельных платежей в городе Москве, виды льгот и порядок их
предоставления, а также полномочия органов государственной власти
и местного самоуправления города Москвы в части регулирования
платного пользования земельными участками в границах города
Москвы.
(преамбула в ред. Закона г. Москвы от 29.09.1999 N 34)
ОГЛАВЛЕНИЕ
Статья 1. Основные термины
Статья 2. Виды прав на земельные участки
Статья 3. Платность землепользования
Статья 4. Формы платы за землю
Статьи 5 - 10. Исключены. - Закон г. Москвы от 07.06.2006 N 24.
Статья 11. Виды льгот
Статья 12. Установление льгот
Статья 13. Применение льгот
Статья 14. Исключена. - Закон г. Москвы от 07.06.2006 N 24.
Статья 15. Переходные положения
Статья 16. Особенности применения различных видов прав
на земельные участки
Статья 17. Вступление в действие настоящего Закона
______________________________________________________________________________
Статья 1. Основные термины
(введена Законом г. Москвы от 29.09.1999 N 34)
Для целей настоящего Закона используются следующие основные
термины:
- выкуп права аренды земельного участка - сделка купли-продажи
между Правительством Москвы (продавец) и лицом, ставшим
победителем торгов, предметом которых являлось право на заключение
договора аренды земельного участка, или иным покупателем в
случаях, предусмотренных настоящим Законом. Покупатель, полностью
уплативший определенную на торгах сумму, кроме права на заключение
договора аренды, имеет с момента регистрации договора право на
совершение сделок с арендными правами на земельный участок, если
условиями торгов не установлено иное. Выкуп права аренды
земельного участка может быть полным или частичным. При полном
выкупе права аренды наряду со стоимостью права на заключение
договора аренды и права на совершение сделок с арендными правами в
плату включается текущая стоимость потока регулярных арендных
платежей за весь период аренды;
(в ред. Закона г. Москвы от 07.06.2006 N 24)
- право на заключение договора аренды земельного участка -
право лица, признанного победителем торгов, предметом которых
являлось право на заключение договора аренды земельного участка, и
выполнившего обязательства по оплате в установленном порядке
определенной на торгах суммы, а также право иного лица в
установленных законом случаях заключить договор аренды земельного
участка;
- право на совершение сделок с арендными правами - право лица,
являющегося арендатором находящегося в собственности города Москвы
земельного участка, передавать свои права и обязанности по
договору аренды другому лицу, совершать сделки с арендными правами
в порядке, установленном законами Российской Федерации и города
Москвы;
- согласие арендодателя на совершение арендатором сделок с
арендными правами на землю - разрешение Правительства Москвы или
уполномоченного ею органа арендатору земельного участка совершать
сделки с арендными правами после внесения предусмотренной статьей
4 настоящего Закона платы;
(в ред. Закона г. Москвы от 07.06.2006 N 24)
- земельный участок (часть земельного участка), занимаемый
зданием или сооружением и необходимый для его использования -
земельный участок (часть земельного участка), права на который
неотделимы от прав на расположенные на нем здания или сооружения.
Порядок определения границ земельного участка устанавливается
Правительством Москвы. До межевания территории его площадь для
целей настоящего Закона определяется суммированием площади
застройки и расчетной дополнительной площади (для использования
соответствующего здания или сооружения), принимаемой равной
наименьшему из трех показателей:
(в ред. Закона г. Москвы от 07.06.2006 N 24)
а) площади застройки;
б) площади незастроенной части имеющегося при здании
обособленного земельного массива;
в) площади, приходящейся на долю в жилом квартале или ином
земельном массиве, соответствующую зданию или сооружению,
уменьшенной на непосредственно занимаемую зданием или сооружением
площадь. Доля, соответствующая зданию или сооружению,
рассчитывается в порядке, установленном в части 2 статьи 6
настоящего Закона;
- особый порядок установления ставок арендной платы за землю -
порядок, в соответствии с которым отдельным арендаторам или их
группам ставки арендной платы за землю устанавливаются в ином
порядке и размерах, чем ставки арендной платы для аналогичных по
виду деятельности, местоположению и иным характеристикам, влияющим
на расчет арендной платы, арендаторов или их категорий.
Статья 2. Виды прав на земельные участки
В Москве применяются виды прав на земельные участки,
установленные действующим законодательством Российской Федерации:
право аренды (субаренды), право безвозмездного временного
пользования, право пожизненного наследуемого владения, право
собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, право
ограниченного пользования (сервитут).
(в ред. Закона г. Москвы от 29.09.1999 N 34)
Статья 3. Платность землепользования
Пользование землей в городе Москве является платным.
Размер и порядок платы за пользование землей в Москве
устанавливаются законодательными и иными нормативными актами
Российской Федерации и города Москвы.
Использование земельных участков без зарегистрированных в
установленном порядке прав влечет применение санкций в
соответствии с законами Российской Федерации и Москвы.
Статья 4. Формы платы за землю
Формами платы за землю в городе Москве являются земельный налог
и арендная плата за землю.
(часть первая в ред. Закона г. Москвы от 29.09.1999 N 34)
Часть вторая исключена. - Закон г. Москвы от 07.06.2006 N 24.
Договор аренды вновь предоставляемого для коммерческих целей
земельного участка заключается в соответствии со статьей 447
Гражданского кодекса Российской Федерации на торгах, проводимых в
порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской
Федерации и города Москвы. За право на заключение договора аренды
земельного участка победитель торгов уплачивает плату в размере и
порядке, установленных в результате проведения торгов, включающую
в себя стоимость права на заключение договора аренды и стоимость
права на совершение сделок с правами аренды земельного участка.
Условиями торгов может быть установлено, что стоимость права на
совершение сделок с арендными правами не входит в определяемую на
торгах плату за право на заключение договора аренды земельного
участка.
(часть третья в ред. Закона г. Москвы от 29.09.1999 N 34)
При заключении договоров аренды земельных участков для целей,
связанных с обеспечением деятельности органов государственной
власти Российской Федерации, города Москвы и Московской области,
выполнением Москвой функций столицы Российской Федерации,
городских государственных программ, а также в иных установленных
законами города Москвы случаях, торги не проводятся. Договоры
аренды земельных участков для реализации утверждаемых в
установленном порядке городских государственных программ
заключаются без взимания платы за право на заключение договора
аренды земли.
(часть четвертая в ред. Закона г. Москвы от 29.09.1999 N 34)
Право на сделки с арендными правами возникает у арендатора при
наличии согласия арендодателя после внесения в полном размере
платы за право на совершение сделок с арендными правами, в том
числе в составе платы за право на заключение договора аренды, с
момента регистрации указанного права в установленном порядке и
действует до истечения срока договора аренды земельного участка,
если меньший срок не установлен соглашением сторон. Размер платы
за право на совершение сделок с правами аренды земельного участка
определяется распорядительным актом Правительства Москвы на
основании утвержденных ставок и с учетом разрешенного
использования земельного участка, срока до окончания действия
договора аренды, результатов оценки. Право на сделки с арендными
правами относится к нематериальным активам.
(в ред. Законов г. Москвы от 29.09.1999 N 34, от 07.06.2006 N 24)
Отсутствие у арендатора права на совершение сделок с правами
аренды не ограничивает установленные законом и договором аренды
его права по использованию земельного участка. Понуждение к выкупу
права на совершение сделок с арендными правами не допускается.
(часть введена Законом г. Москвы от 29.09.1999 N 34)
Продажа здания, сооружения или их части, а также переход права
собственности на них иным предусмотренным законом способом, без
одновременной передачи (продажи) права аренды или иного права на
земельный участок, занимаемый зданием или сооружением и
необходимый для его использования, не допускается.
(часть введена Законом г. Москвы от 29.09.1999 N 34)
В случае, если ранее здание или сооружение было приобретено в
собственность без одновременного приобретения за плату или
бесплатно права аренды или иного права на земельный участок,
собственник имеет право на заключение договора аренды земельного
участка, занимаемого зданием или сооружением и необходимого для
его использования, без внесения платы за него. При этом право на
совершение сделок с правом аренды земельного участка считается
выкупленным в части, непосредственно занимаемой зданием или
сооружением. Совершение сделок с правом аренды неделимого
земельного участка, строительство на нем в установленном порядке
новых зданий или сооружений, а также размещение временных
объектов, используемых в коммерческих целях, может производиться
после внесения платы за право на совершение сделок с правом аренды
незастроенной части земельного участка. Площадь и границы
земельного участка, права на который переходят в установленном
порядке с переходом права собственности на расположенное на нем
здание или сооружение, предлагаемые лицами, передающими или
приобретающими право собственности на недвижимость по договору
купли-продажи или иным образом, подлежат обязательному
согласованию с уполномоченными органами Правительства Москвы.
(часть введена Законом г. Москвы от 29.09.1999 N 34, в ред. Закона
г. Москвы от 07.06.2006 N 24)
Передача находящихся в собственности города Москвы земельных
участков арендаторами в субаренду осуществляется в порядке,
устанавливаемом Правительством Москвы в соответствии с
законодательством Российской Федерации и города Москвы.
(часть введена Законом г. Москвы от 29.09.1999 N 34, в ред. Закона
г. Москвы от 07.06.2006 N 24)
Статьи 5 - 10. Исключены. - Закон г. Москвы от 07.06.2006 N 24.
Статья 11. Виды льгот
(в ред. Закона г. Москвы от 29.09.1999 N 34)
Льготы по плате за землю могут предоставляться в виде
частичного или полного освобождения от уплаты земельного налога,
отсрочки (рассрочки) внесения земельного налога и иных платежей,
связанных с приобретением прав на землю, налогового (платежного)
кредита или в иной форме, установленной законами Российской
Федерации и города Москвы.
Статья 12. Установление льгот
Льготы по плате за землю в виде частичного или полного
освобождения от уплаты земельного налога, а также ставки арендной
платы за землю в особом порядке и категории землепользователей, к
которым они применяются, устанавливаются законами города Москвы,
как правило, до утверждения городского бюджета на следующий
финансовый год.
(часть первая в ред. Закона г. Москвы от 29.09.1999 N 34)
Освобождение от уплаты земельного налога отдельных категорий
землепользователей и снижение ставок арендной платы за землю после
принятия в установленном порядке бюджета города Москвы на
очередной финансовый год может производиться законом города Москвы
с одновременным уточнением бюджетных показателей. Мэр Москвы
вправе в течение финансового года принимать решения о снижении
ставок арендной платы за землю, в результате которых уменьшение
доходов города не превысит предусмотренного в бюджете города
Москвы резервного фонда с соответствующим его сокращением.
(часть введена Законом г. Москвы от 29.09.1999 N 34)
Льготы устанавливаются в целом по категориям плательщиков.
Запрещается установление льгот, носящих индивидуальный характер,
если иное не установлено законами Российской Федерации и города
Москвы.
(в ред. Закона г. Москвы от 29.09.1999 N 34)
Льготы в виде отсрочки (рассрочки) внесения земельного налога,
иных платежей, связанных с приобретением прав на землю, и
налогового (платежного) кредита предоставляются в порядке,
установленном законами Российской Федерации и города Москвы.
(часть третья в ред. Закона г. Москвы от 29.09.1999 N 34)
Льготы по земельным платежам, устанавливаемые законами города
Москвы, предоставляются в пределах средств, не подлежащих
централизации в федеральный бюджет.
(часть четвертая в ред. Закона г. Москвы от 29.09.1999 N 34)
Статья 13. Применение льгот
Льготы в отношении конкретного лица применяются с даты
вступления в силу закона, установившего льготы, если иное не
предусмотрено законодательством, независимо от времени обращения
землепользователя в уполномоченный орган.
Установленные льготы не применяются в случае, когда плательщик,
имеющий право на льготы, передает земельный участок или
расположенные на нем здания, сооружения и помещения в аренду или
субаренду другому лицу или в качестве компенсации за работы,
товары, услуги, в том числе по договорам о совместной
деятельности. При передаче части указанной недвижимости эти льготы
не применяются в части, пропорциональной доле недвижимости,
переданной в аренду, субаренду или под совместную деятельность.
Статья 14. Исключена. - Закон г. Москвы от 07.06.2006 N 24.
Статья 15. Переходные положения
До принятия законов о зонировании территории, сервитутах и иных
обременениях недвижимости, разработки и утверждения схем
зонирования территории города с планом использования земель, а
также создания единой системы государственной регистрации прав на
земельные участки и другую недвижимость обременения и ограничения
прав на земельные участки устанавливаются в договорах, заключаемых
землепользователями с уполномоченным органом Правительства Москвы.
Такие обременения, ограничения и другие условия владения и
пользования земельными участками устанавливаются на основе
градостроительной и иной документации.
(в ред. Закона г. Москвы от 07.06.2006 N 24)
Регистрация (перерегистрация) прав бессрочного (постоянного)
пользования, пожизненного наследуемого владения земельными
участками, которые были предоставлены в соответствии с законами и
иными актами органов власти СССР и Российской Федерации, принятыми
до вступления в силу настоящего Закона, осуществляется Московским
земельным комитетом с выдачей правоустанавливающих документов до 1
января 1999 года. При этом юридические лица, которые в
соответствии с законами Российской Федерации и города Москвы
освобождены от уплаты земельного налога, могут, по их желанию,
заключить с Московским земельным комитетом договоры безвозмездного
временного пользования земельными участками.
Части третья - пятая исключены. - Закон г. Москвы от 07.06.2006
N 24.
Лица, которым земельные участки на территории Москвы
предоставляются (ранее предоставлены) в постоянное (бессрочное)
пользование или пожизненное наследуемое владение, обязаны
заключить с уполномоченным органом Правительства Москвы договор,
предусмотренный частью 1 настоящей статьи.
(в ред. Закона г. Москвы от 07.06.2006 N 24)
При заключении договоров аренды или безвозмездного временного
пользования земельными участками, которые ранее были предоставлены
в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение или
бессрочное (постоянное) пользование, пересмотре договоров аренды
земли с целью установления в них обременений и ограничений, при
заключении отдельных договоров на обременения и ограничения прав
владения или пользования земельными участками, а также при
регистрации (перерегистрации) прав на земельные участки,
занимаемые бюджетными учреждениями, плата за регистрацию
(перерегистрацию), заключение и оформление указанных договоров не
взимается. Финансирование выполняемых при этом Московским
земельным комитетом работ производится за счет средств,
отчисляемых на эти цели от земельных платежей, поступающих в
бюджет города, а также средств, выделяемых в установленном порядке
из федерального бюджета на выполнение работ по землеустройству,
земельному кадастру и мониторингу земель города Москвы.
При переоформлении прав на земельные участки без изменения их
границ и режима разрешенного использования земель в случаях
продления срока аренды или безвозмездного временного пользования
земельным участком (пролонгации договора), изменения вида прав на
земельный участок, изменения названия или организационно -
правовой формы юридического лица, наследования или дарения
взимается плата в размере расходов, необходимых на изготовление
соответствующих документов, но не свыше 1 минимального размера
оплаты труда - для физических лиц и не свыше 20 минимальных
размеров оплаты труда - для юридических лиц, за исключением лиц,
указанных в части 7 настоящей статьи. Порядок распределения
средств от платы за переоформление прав на земельные участки
устанавливается Правительством Москвы в соответствии с
законодательством Российской Федерации и города Москвы.
(в ред. Законов г. Москвы от 29.09.1999 N 34, от 07.06.2006 N 24)
При регистрации (перерегистрации) прав на используемый по
целевому назначению земельный участок изменение правового режима,
площади и конфигурации этого земельного участка без согласия
землепользователя не допускается, если это не предусмотрено
градостроительной документацией. Землепользователь вправе
отказаться от части используемых земель с сохранением участка,
минимально необходимого для его деятельности, но не менее
удвоенной площади застройки здания, строения, сооружения,
находящегося на этом участке.
Для лиц, отнесенных законами Российской Федерации и города
Москвы к категориям, которым установлен льготный порядок уплаты
земельного налога, после регистрации (перерегистрации) прав на
земельный участок земельные платежи устанавливаются в порядке,
предусмотренном статьей 12 Закона Российской Федерации "О плате за
землю", иными законами Российской Федерации и города Москвы,
устанавливающими льготный порядок и размеры земельных платежей.
(в ред. Закона г. Москвы от 29.09.1999 N 34)
Налог за земли, занятые автостоянками для долговременного
хранения индивидуального автотранспорта, взимается в размере 3
процентов от ставок земельного налога в части, подлежащей
зачислению в бюджет города Москвы.
(часть введена Законом г. Москвы от 29.09.1999 N 34)
Арендная плата за земельные участки, предоставленные гражданам
или их объединениям для жилищного или гаражного строительства в
некоммерческих целях, рассчитывается в течение нормативного срока
по ставкам, установленным для жилищного фонда и гаражей
соответствующего типа, если законами города Москвы не установлено
иное.
(часть введена Законом г. Москвы от 29.09.1999 N 34)
Льготы по земельным платежам, не установленные законами
Российской Федерации и города Москвы, утрачивают силу с 1 января
1998 года.
Земельные участки на праве постоянного (бессрочного)
пользования предоставляются санаторно-курортным, детским
оздоровительным учреждениям, организациям и учреждениям культуры,
здравоохранения, туризма, физкультурно-оздоровительным
организациям, основная деятельность которых финансируется из
бюджета Российской Федерации или города Москвы, либо за счет
средств профессиональных союзов, а также религиозным организациям
(объединениям).
(в ред. Закона г. Москвы от 29.09.1999 N 34)
Статья 16. Особенности применения различных видов прав
на земельные участки
До юридического оформления, передачи в соответствии с
действующим законодательством земельных участков в пожизненное
наследуемое владение или в аренду за гражданами, которым земельные
участки были предоставлены для индивидуального жилищного
строительства, личного подсобного хозяйства и иных не запрещенных
законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования
земельными участками.
Часть вторая исключена. - Закон г. Москвы от 10.04.2002 N 19.
Часть исключена. - Закон г. Москвы от 07.06.2006 N 24.
Часть четвертая исключена. - Закон г. Москвы от 29.09.1999 N
34.
Право безвозмездного временного пользования земельными
участками предоставляется юридическим и физическим лицам,
полностью освобожденным законами Российской Федерации от уплаты
земельного налога.
(часть введена Законом г. Москвы от 29.09.1999 N 34)
Земельные участки, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности города Москвы, могут переходить в
собственность юридических и физических лиц, в том числе общую
долевую или совместную, на возмездной и безвозмездной основе после
принятия законов города, регламентирующих правила и условия
приобретения и применения такого права. Территории, в пределах
которых допускается предоставление (продажа) земельных участков в
собственность юридических и физических лиц, могут ограничиваться
законами города Москвы.
(часть пятая в ред. Закона г. Москвы от 29.09.1999 N 34)
Часть исключена. - Закон г. Москвы от 07.06.2006 N 24.
Статья 17. Вступление в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в действие со дня его первого
официального опубликования в порядке, установленном Законом города
Москвы от 14 декабря 1994 года N 22 "О законодательных актах
города Москвы".
Правовые и нормативные акты города Москвы, регулирующие вопросы
платного землепользования, должны быть приведены в соответствие с
настоящим Законом в трехмесячный срок.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Москва, Московская городская Дума
16 июля 1997 года
N 34
|
