ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПРЕМЬЕР
РАСПОРЯЖЕНИЕ
7 августа 1997 г. N 853-РП
О ВВЕДЕНИИ СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ
АВТОЗАПРАВОЧНЫХ СТАНЦИЙ И КОМПЛЕКСОВ
Во исполнение постановления Правительства Москвы от 30.05.95
N 491 "О Правилах сертификации продукции и услуг на транспорте в
Москве", в целях защиты прав потребителей и обеспечения требований
безопасности услуг, оказываемых автозаправочными станциями и
комплексами (АЗС и АЗК), а также для усиления контроля за
соблюдением единых технических, экологических, противопожарных
нормативных требований при проектировании, строительстве и
эксплуатации новых и модернизированных АЗС и АЗК с учетом
социально - градостроительного регулирования в столице:
1. Утвердить Временные правила и требования сертификации услуг
автозаправочных станций и комплексов в г. Москве (приложение).
2. Ввести с момента выпуска настоящего распоряжения
сертификацию услуг, оказываемых АЗС и АЗК, в том числе по
экологическим требованиям, независимо от ведомственной
принадлежности и форм собственности этих объектов.
3. Для подготовки к проведению сертификации действующих АЗС и
АЗК с учетом их технической готовности Управлению транспорта и
связи с участием Московской транспортной инспекции, ГУП
"Московская палата сертификации на транспорте", Российского центра
испытаний и сертификации "Ростест - Москва":
3.1. В месячный срок составить график обследования указанных
объектов в целях выявления их технической готовности к
сертификации.
3.2. Выполнить данное обследование до конца 1997 г. для
последующего осуществления работ по модернизации действующих АЗС и
АЗК до конца 1998 г. и проведения сертификации.
4. Поручить Москомприроде в двухмесячный срок подготовить
дополнения и изменения во Временные правила (п. 1) на основе
вводимой Госстандартом России Системы обязательной сертификации по
экологическим требованиям.
До утверждения указанных дополнений и изменений обязательным
считать заключение Москомприроды о выполнении экологических
требований.
5. Возложить проведение сертификации услуг АЗС и АЗК на
аккредитованные Госстандартом России ГУП "Московская палата
сертификации на транспорте" и Российский центр испытаний и
сертификации "Ростест - Москва" (на договорной основе).
6. Московской транспортной инспекции оформлять лицензии на
деятельность по содержанию и эксплуатации автозаправочных станций
при наличии сертификата соответствия с учетом графика обследования
действующих АЗС и АЗК (п. 3.1).
7. Сертификацию вновь построенных и модернизированных АЗС и АЗК
проводить после окончательной доводки технологического
оборудования до рабочего режима и проведения необходимых
санитарных обследований с оформлением сертификата соответствия и
лицензии сроком на один год.
8. При полной готовности АЗС и АЗК к работе в соответствии с
Временными правилами (п. 1) сертификат соответствия и лицензию
оформлять на максимальный срок - три года.
9. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В.
и начальника Управления транспорта и связи Корсака А.Б.
И.о. Премьера Правительства Москвы
Б.В. Никольский
Приложение
к распоряжению Премьера
Правительства Москвы
от 7 августа 1997 г. N 853-РП
ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА И ТРЕБОВАНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ
УСЛУГ АВТОЗАПРАВОЧНЫХ СТАНЦИЙ И КОМПЛЕКСОВ В Г. МОСКВЕ
Настоящий документ устанавливает требования безопасности при
сертификации услуг на автозаправочных станциях и комплексах
(далее - АЗС и АЗК) и утверждает эти требования для обязательного
выполнения на территории г. Москвы.
1. Временные правила
1.1. Настоящие Правила устанавливают цели, принципы и процедуры
проведения работ по сертификации услуг, направленные на
обеспечение безопасности жизни, здоровья потребителей и
обслуживающего персонала АЗС и АЗК. Правила распространяются на
АЗС и АЗК независимо от их ведомственной принадлежности и
организационно - правовой формы. Правила разработаны в
соответствии с законами РФ "О защите прав потребителей",
"О сертификации продукции и услуг", "О санитарно -
эпидемиологическом благополучии населения", "Об охране окружающей
природной среды", "Об охране атмосферного воздуха" и Основами
законодательства РФ об охране труда.
1.2. Основная цель сертификации АЗС и АЗК состоит в защите прав
потребителей путем проведения комплексной оценки
топливозаправочных и сопутствующих услуг на соответствие
требованиям безопасности, а также проверки оборудования,
инструмента, оснастки и поверенных средств измерения, используемых
при оказании услуг, на наличие соответствующего сертификата или
аттестата.
1.3. Сертификация топливозаправочных работ (Общероссийский
классификатор услуг населению - код 017612), выполняемых на АЗС и
АЗК, проводится на соответствие требованиям безопасности настоящих
Правил (раздел 2). Сертификация сопутствующих услуг проводится по
Системе сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту
автомототранспортных средств и Системе сертификации услуг
общественного питания. Сопутствующие услуги предоставляются на АЗС
и АЗК в соответствии с постановлением Правительства Москвы от
16.11.93 N 1039 (мойки, техпосты, торговые точки и др.).
1.4. Порядок и процедуры сертификации услуг и инспекционного
контроля должны соответствовать ГОСТ Р "Основные положения и
порядок сертификации услуг", постановлению Правительства Москвы от
30.05.95 N 491 "О Правилах сертификации продукции и услуг на
транспорте в Москве" и вводимой Госстандартом России Системе
обязательной сертификации по экологическим требованиям.
1.5. До начала сертификации должна быть проведена
метрологическая поверка по ГОСТ 12.0.005.-84 "Метрологическое
обеспечение в области безопасности труда. Основные положения".
Технологическое оборудование, инструмент, оснастка и средства
измерения (ТРК, метрштоки, мерники и др.) подлежат поверке в
соответствии с ГОСТ 8.513.-84 "Государственная система обеспечения
единства измерений. Поверка средств измерений. Организация и
порядок проведения". Межповерочные интервалы - один раз в год.
Емкости для топлива подлежат калибровке - градуировке один раз
в пять лет.
1.6. Работа по сертификации АЗС и АЗК с последующим
составлением Акта проверки проводится рабочей комиссией в
соответствии с программой работ, утвержденной органом по
сертификации.
1.7. В процессе проверки заявитель представляет рабочей
комиссии в качестве обязательных документов заключения УГПС и УГАИ
ГУВД г. Москвы, Центра Госсанэпиднадзора, Москомприроды о
выполнении экологических требований, а также согласования
организаций, указанных в градостроительном заключении
(распоряжение Мэра Москвы от 08.04.97 N 273-РМ).
1.8. Работы по сертификации выполняются по договору органа по
сертификации с заявителем, а оплата производится в соответствии с
рекомендациями Госстандарта РФ Р50.3.001-96 "Оплата работ по
сертификации продукции и услуг".
1.9. Акт проверки представляется рабочей комиссией в орган по
сертификации, который принимает решение о выдаче (или отказе)
сертификата соответствия.
1.10. Заявитель в случае несогласия с порядком и процедурой
проведения работ по сертификации и инспекционному контролю, а
также с решением органа по сертификации имеет право обратиться в
апелляционную комиссию при центральном органе по сертификации.
2. Требования безопасности услуг
Требования безопасности услуг необходимо выполнять с целью
достижения оптимального баланса ряда факторов, позволяющего свести
риск, связанный с возможностью нанесения ущерба здоровью и
сохранности имущества, до приемлемого уровня (руководство
Международной организации по стандартизации / Международной
электротехнической комиссии ИСО/МЭК 51 "Общие требования к
изложению вопросов безопасности при подготовке стандартов").
В соответствии с Государственной системой стандартов по
безопасности труда (ССБТ) и ГОСТ 12.0.003-74 "Опасные и вредные
производственные факторы. Классификация" к вредным факторам
(факторам риска) относятся следующие:
- физические (повышенный уровень статического электричества,
отсутствие или недостаток естественного света, недостаточная
освещенность рабочей зоны, повышенная запыленность и
загазованность воздуха, повышенный уровень шума, температура и
др.);
- химические (токсические, канцерогенные и др.);
- биологические (патогенные микроорганизмы, микроорганизмы);
- психофизиологические (физические, нервно - психические
перегрузки).
Настоящие требования безопасности услуг направлены на
сокращение степени риска от воздействия вредных факторов и должны
учитываться на стадиях проектирования, строительства и
эксплуатации АЗС и АЗК.
2.1. Требования к территории и зданиям.
2.1.1. Расстояния от зданий сервисного назначения до
производственных зданий и сооружений АЗС и АЗК принимаются в
соответствии с требованиями СНиП II-89-80 "Генеральные планы
промышленных предприятий", СНиП 2.07-01-89 "Планировка и застройка
городских и сельских поселений" и НПБ 102-95 "Автозаправочные
станции контейнерного (блочного) исполнения. Противопожарные
требования". При этом расстояние от сервисных зданий I, II степени
огнестойкости принимается не менее 10 м до топливораздаточных
колонок (ТРК), от зданий IIIа степени огнестойкости - 15 м до ТРК
и 9 м от зданий I, II, IIIа степени огнестойкости до подземных
резервуаров хранения топлива.
2.1.2. Планировка территории должна исключать возможность
разлива (растекания) топлива как по территории, так и за ее
пределы. Необходимы ограждение высотой не менее 0,2 м, выполненное
из несгораемых материалов, а также повышенные пологие участки
высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки для сбора проливов в
аварийные емкости, а ливневых стоков - в очистные сооружения.
2.1.3. Территория АЗС и АЗК должна иметь твердое покрытие, не
допускающее инфильтрацию нефтепродуктов в почву и способствующее
хорошему стоку ливневых вод.
2.1.4. На АЗС и АЗК допускается размещать здания и сооружения
производственного назначения: посты технического обслуживания и
ремонта автомобилей (без выполнения сварочных, кузовных и малярных
работ; без смены электролита и зарядки аккумуляторных батарей);
мойки; трансформаторные подстанции; автостоянки и здания
сервисного обслуживания водителей и пассажиров (санузлы,
предприятия торговли, общественного питания и бытового
обслуживания). Мойки, посты технического обслуживания и ремонта
автомобилей могут выполняться в едином блоке со зданием
операторской и сервисного обслуживания пассажиров и водителей.
2.1.5. Строительство АЗС и АЗК, встроенных (пристроенных) в
здания иного назначения, допускается только по согласованию с УГПС
ГУВД г. Москвы и Центром Госсанэпиднадзора г. Москвы.
2.1.6. Освещенность территории определяется в соответствии с
ГОСТ 12.1.046-85 "Строительство. Нормы освещения строительных
площадок" и СНиП II-4-79 "Естественное и искусственное освещение".
2.1.7. Размещение АЗС и АЗК, схема организации движения
транспорта и пешеходов, расстановка дорожных знаков должны
согласовываться соответственно на стадиях проектирования,
строительства и эксплуатации с Управлением ГАИ ГУВД г. Москвы с
учетом перспектив развития улично - дорожной сети и сложившейся
градостроительной ситуации.
Дорожные знаки устанавливаются в соответствии с ГОСТ 23457-86
"Технические средства организации дорожного движения. Правила
применения": знак сервиса "Автозаправочная станция"; запрещающий
знак "Въезд запрещен" для организации раздельного въезда и выезда
с территории; знак приоритета "Уступите дорогу" перед выездом на
дорогу с территории; запрещающий знак "Ограничение высоты" на АЗС
и АЗК, имеющих навесы высотой менее 5 м; запрещающий знак
"Ограничение максимальной скорости".
2.1.8. Требования безопасности эксплуатации АЗС и АЗК при
переходе к осенне - зимнему и весенне - летнему периодам должны
быть изложены в приказе по АЗС и АЗК в соответствии с Правилами
технической эксплуатации стационарных, контейнерных и передвижных
автозаправочных станций.
2.1.9. На территории должна быть наглядная информация об
имеющихся в продаже нефтепродуктах, оказываемых сопутствующих
услугах, а также сведения об органе по защите прав населения при
местной администрации.
2.2. Противопожарные требования.
2.2.1. Эксплуатация осуществляется в соответствии с
требованиями ППБ 01-93 "Правила пожарной безопасности в Российской
Федерации". Объекты должны быть оборудованы приточно - вытяжной
вентиляцией, противопожарным инвентарем и средствами
индивидуальной защиты, а техническая документация на
технологическое оборудование - согласована с ГУГПС МВД РФ или УГПС
ГУВД г. Москвы.
2.2.2. Выбор типа и расчет необходимого количества первичных
средств пожаротушения в зависимости от количества заправок в сутки
производится на основании требований ППБ 01-93 "Правила пожарной
безопасности Российской Федерации" и с учетом Правил технической
эксплуатации стационарных, контейнерных и передвижных
автозаправочных станций.
2.2.3. АЗС и АЗК необходимо оборудовать молниезащитой в
соответствии с требованиями РД 34.21.122-87 "Инструкция по
устройству молниезащиты зданий и сооружений".
2.2.4. Высота трубопровода деаэрации резервуаров хранения
топлива определяется соотношением:
Нтр = Нм + 50 х D, где:
Нтр - высота размещения дыхательного клапана, определяемая от
уровня площадки АЗС и АЗК (м);
Нм - максимальная высота транспортного средства, допускаемого
для заправки, но не менее 2 м;
D - внутренний диаметр трубопровода линии деаэрации (м).
Безопасность от испарения нефтепродуктов из резервуара должна
обеспечиваться специальными мероприятиями: применением дыхательных
клапанов повышенного давления, улавливанием и конденсацией паров
бензина, выбрасываемых при больших "дыханиях" резервуаров,
сокращением времени слива за счет параллельного слива по
нескольким шлангам, увеличением коэффициента заполняемости
резервуаров.
2.2.5. Помещения для обслуживающего персонала, водителей,
пассажиров и помещения для постов технического обслуживания и
ремонта транспортных средств, а также пультовые, электрощитовые,
помещения и сооружения складского назначения с наличием в них
горючих веществ и материалов оборудуются автоматической пожарной
сигнализацией. Магазины на АЗС и АЗК площадью более 20 кв. м
оборудуются автоматическими установками пожаротушения. Здание
следует оснащать телефонной или радиосвязью, обеспечивающей
бесперебойную связь с пожарной охраной.
2.2.6. Насосные отсеки контейнерных АЗС следует отделять от
контейнеров хранения топлива противопожарными перегородками
первого типа.
2.2.7. Слив нефтепродуктов из автоцистерн в резервуары должен
быть герметизирован путем применения быстроразъемных муфт и
поддержанием в исправном состоянии сливного устройства автоцистерн
и проводиться с соблюдением мер предосторожности в соответствии с
ГОСТ 19747-74 "Транспортирование взрывчатых материалов в
контейнерах. Общие требования", Правилами перевозки опасных грузов
автомобильным транспортом (1995 г.) и Правилами по технике
безопасности и промышленной санитарии при эксплуатации нефтебаз и
автозаправочных станций.
2.2.8. В местах пребывания работающих и потребителей услуг
должны быть установлены знаки безопасности в соответствии с ГОСТ
12.4.026-76 "Цвета сигнальные и знаки безопасности".
На территории должны устанавливаться знаки, указывающие на
расположение пожарного водоема, водозаборных колодцев или
пожарного гидранта.
2.3. Санитарные требования.
2.3.1. Для предупреждения возможности превышения максимально
разовой и среднесменной предельно допустимой концентрации
запыленность и загазованность контролируются в соответствии с ГОСТ
12.1.005-88 "Общие санитарно - гигиенические требования к воздуху
рабочей зоны", Временной методикой по определению выбросов в
атмосферу на предприятиях Госкомнефтепродукта СССР и СанПиН
4946-89 "Санитарные правила по охране атмосферного воздуха от
загрязнения".
2.3.2. Производственные сточные воды и поверхностный сток с
территории должны сбрасываться в производственную и ливневую
канализации или водоемы после очистки на очистных сооружениях.
Условия отведения сточных вод должны соответствовать требованиям
СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения" и
согласовываются с Центром Госсанэпиднадзора г. Москвы и
владельцами канализационных сетей (Водный кодекс РФ, статьи 92, 95
и 105; Закон РФ "Об охране окружающей природной среды"; Временные
санитарные правила по проектированию, размещению и эксплуатации
автозаправочных станций на территории г. Москвы - утверждены ЦГСМ
10.11.96).
2.3.3. Для сокращения степени риска и повышения качества
обслуживания потребителей необходимы: гигиенические сертификаты на
отпускаемые импортные масла, расходные жидкости, средства по уходу
за автомобилями; гигиенические сертификаты на установленное
оборудование; реквизиты согласования с органами Госсанэпиднадзора
нормативной документации на отечественные виды топлив, масел и
средств по уходу за автомобилями.
2.3.4. На АЗС и АЗК предусматривать устройство санитарных узлов
для персонала и посетителей.
2.3.5. Для очистки воздуха от загрязнения вредными веществами
должно использоваться озеленение территории (СНиП III-10-75
"Правила производства и приемки работ. Благоустройство
территорий"). Организация санитарно - защитной зоны осуществляется
по проектам, согласованным с Центром Госсанэпиднадзора г. Москвы.
2.3.6. Сбор, временное хранение промышленных и твердых бытовых
отходов, образующихся в процессе работы АЗС и АЗК, автомоек,
пунктов технического обслуживания и ремонта автомобилей
возлагается на ответственное лицо на станции или комплексе.
Погрузка, транспортировка и сдача отходов и осадков
осуществляются специализированными организациями - коммунальными
службами города в соответствии с нормативными документами
"Предельное количество токсичных промышленных отходов, допускаемое
для складирования в накопителях (на полигонах) твердых бытовых
отходов" (утверждены Минздравом СССР и Минжилкомхозом РСФСР) и
Временные санитарные правила по проектированию, размещению и
эксплуатации автозаправочных станций на территории г. Москвы.
2.3.7. Допустимый шум от работающего оборудования должен
соответствовать ГОСТ 9018-89 "Колонки топливораздаточные. Общие
технические условия" и ГОСТ 27409-87 "Шум. Нормирование шумовых
характеристик стационарного оборудования. Основные положения".
2.4. Требования электробезопасности.
2.4.1. Эксплуатация электрооборудования, токоприемников,
электропроводников и т.д. в среде легковоспламеняющихся и
взрывоопасных веществ производится в соответствии с ГОСТ
12.2.007.0-75 "Изделия электротехнические. Требования
безопасности", ГОСТ 12.2.003-91 "Оборудование производственное.
Общие требования безопасности", Правилами устройства
электроустановок (ПУЭ-76), Правилами технической эксплуатации
электроустановок потребителей, Правилами техники безопасности при
эксплуатации электроустановок потребителей.
2.4.2. Обеспечение безопасности от поражения электрическим
током в зоне обслуживания достигается наличием оградительных,
предохранительных устройств, автоматического контроля и
сигнализации, автоматического отключения в соответствии с ГОСТ
12.4.155-85 "Устройства защитного отключения. Классификация. Общие
технические требования".
Заземление и зануление, выравнивание потенциалов и понижение
напряжения систем дистанционного управления и молниеотводов
осуществляются в соответствии с РД 34.21.122-87 "Инструкция по
устройству молниезащиты зданий и сооружений".
В помещениях запрещено использовать временную электропроводку,
электроплитки, рефлекторы и др. приборы с открытыми
нагревательными элементами.
2.4.3. Для исключения возможности воздействия разрядов
статического электричества на АЗС и АЗК должен осуществляться
контроль уровня статического электричества по ГОСТ 12.1.018-93
"Пожаровзрывобезопасность статического электричества. Общие
требования", ГОСТ 12.1.045-84 "Электростатические поля. Допустимые
уровни на рабочих местах и требования к проведению контроля".
2.5. Требования к персоналу и рабочим помещениям.
2.5.1. Выполнение всех видов работ на АЗС и АЗК производится
обученным и проинструктированным персоналом, имеющим удостоверения
по принадлежности на право допуска к работам по технологическому и
ремонтному процессам. Персонал обязан иметь карточки инструктажа
по технике безопасности, производственной санитарии,
противопожарной безопасности, а также проходить периодические
медицинские осмотры в соответствии с Правилами по технике
безопасности и промышленной санитарии при эксплуатации нефтебаз и
автозаправочных станций и Положением о проведении обязательных
предварительных при поступлении на работу и периодических
медицинских осмотров работников".
2.5.2. Работа производится в спецодежде в соответствии с ГОСТ
12.4.011-89 "Средства защиты работающих. Общие требования и
классификация", ГОСТ 12.4.125-83 "Средства коллективной защиты
работающих от воздействия механических факторов. Классификация".
2.5.3. В рабочем помещении оператора АЗС и АЗК должна быть
документация в соответствии с Правилами технической эксплуатации
стационарных, контейнерных и передвижных автозаправочных станций и
Правилами предоставления услуг по техническому обслуживанию и
ремонту автомототранспортных средств.
|
