ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 апреля 1998 г. N 306
О ГОРОДСКИХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ
ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕТЕЙ
В МОСКВЕ НА 1998-2000 ГОДЫ
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации
от 19.09.97 N 1207 "О федеральных целевых программах по улучшению
положения детей в Российской Федерации на 1998-2000 годы" и в
целях принятия неотложных мер по улучшению положения детей в
Москве Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить:
- городскую целевую программу "Дети - сироты" на 1998-2000 годы
(приложение 1);
- городскую целевую программу "Дети Чернобыля" на
1998-2000 годы (приложение 2);
- городскую целевую программу "Планирование семьи" на
1998-2000 годы (приложение 3);
- городскую целевую программу "Безопасное материнство" на
1998-2000 годы (приложение 4);
- городскую целевую программу "Развитие индустрии детского
питания" на 1998-2000 годы (приложение 5);
- городскую целевую программу "Одаренные дети" на
1998-2000 годы (приложение 6);
- городскую целевую программу "Дети семей вынужденных
переселенцев и беженцев" на 1998-2000 годы (приложение 7);
- городскую целевую программу "Развитие социального
обслуживания семей и детей" на 1998-2000 годы (приложение 8);
- городскую целевую программу "Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних" на 1998-2000 годы
(приложение 9).
2. Комитетам социальной защиты населения, образования, по
культуре, здравоохранения, по делам семьи и молодежи, Миграционной
службе при Комитете труда и занятости, ГУВД г. Москвы,
департаментам потребительского рынка и услуг, науки и промышленной
политики:
2.1. Принять меры по выполнению городских целевых программ по
улучшению положения детей в Москве на 1998-2000 годы.
2.2. При ежегодном формировании бюджета (1999, 2000 годы)
предусмотреть затраты, необходимые на реализацию вышеуказанных
городских целевых программ, и своевременно представлять данные о
планируемых затратах на рассмотрение в Управление бюджетного
планирования городского заказа.
3. Префектам административных округов в месячный срок
разработать и утвердить дополнительные мероприятия по решению
приоритетных задач жизнеобеспечения детей и принятию действенных
мер по улучшению их положения.
4. Управлению бюджетного планирования городского заказа
предусмотреть выделение средств на реализацию программ.
5. Поручить Комитету по делам семьи и молодежи координацию
работы соответствующих ведомств по реализации городских целевых
программ по улучшению положения детей в Москве на 1998-2000 годы.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Шанцева В.П.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 14 апреля 1998 г. N 306
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДЕТИ - СИРОТЫ"
НА 1998-2000 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДЕТИ - СИРОТЫ"
НА 1998-2000 ГОДЫ
Наименование Программы - городская целевая программа
"Дети - сироты"
на 1998-2000 годы
Наименование, дата и - Распоряжение первого заместителя
номер решения Премьера Правительства Москвы
о разработке Программы Шанцева В.П. от 29.10.97 N 1120-РЗП
"О разработке городских целевых
программ по улучшению положения
детей в Москве на 1998-2000 годы"
Основные разработчики - Комитет образования
Программы Комитет социальной защиты населения
Цель и задачи Программы - обеспечение образовательных,
воспитательных, профилактических мер,
направленных на социальную адаптацию
в обществе детей - сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
- научно - методическое и нормативно -
правовое обеспечение процесса
социализации;
- строительство и реконструкция детских
домов и школ - интернатов;
- внедрение новых форм семейного
воспитания как наиболее приоритетного
направления в устройстве детей - сирот
и детей, оставшихся без попечения
родителей;
- укрепление материально - технической
базы учреждений интернатного профиля.
Сроки реализации - 1998-2000 годы
Программы
Исполнители основных - Комитет образования
мероприятий Программы Комитет по культуре
Комитет по делам семьи и молодежи
Комитет по труду и занятости
Комитет социальной защиты населения
префектуры административных округов
Объемы и источники - средства, предусмотренные комитетами
финансирования Программы и управлениями на текущее бюджетное
финансирование
Ожидаемые конечные - дальнейшая рационализация городской
результаты реализации сети образовательных учреждений для
Программы детей - сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей;
- создание условий для социального
становления и самореализации
детей - сирот, готовых к
самостоятельной трудовой жизни;
- развитие семейных форм воспитания
детей - сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей.
Контроль за исполнением - Комитет образования
Программы
Характеристика проблемы
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18.08.94
N 1696 "О президентской программе "Дети России" распоряжением
Правительства Москвы от 16.03.95 N 225-РЗП принята программа "Дети
Москвы", в рамках которой в основном реализована целевая программа
"Дети - сироты".
Определив приоритетные направления, Московский комитет
образования, научные и другие заинтересованные организации города
разработали и поэтапно осуществляли мероприятия по обеспечению
выживания, защиты, обучения, воспитания и развития детей - сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей.
Реализация программы позволила провести рационализацию
городской сети образовательных учреждений для детей - сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей.
За годы действия программы "Дети - сироты" в г. Москве было
открыто 6 детских домов (2 - в Южном округе, по 1 - в Центральном,
Северном, Северо - Западном округах и Зеленограде) и 1 школа -
интернат (в Юго - Западном округе). Открыто 13 учреждений для
временного пребывания детей и подростков (приютов). В том числе
5 - в системе образования, 3 - в системе социальной защиты
населения, 1 - в системе Комитета по делам семьи и молодежи,
4 - благотворительными организациями города. В целях создания
наиболее благоприятных условий для содержания и воспитания детей -
сирот реорганизовано 6 образовательных учреждений. Условия,
созданные во вновь открытых и реорганизованных учреждениях для
детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
максимально приближены к домашним.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы и Главы
Администрации Московской области от 15.12.92 N 1072-250 за счет
средств международной организации "SOS - Киндердорф - детские
деревни" (Германия) в 1996 г. в поселке Томилино построен детский
городок из коттеджей, в котором разместился негосударственный
детский дом семейного типа на 80 воспитанников.
В целях предотвращения социального сиротства, оказания помощи
семьям в воспитании детей, требующих индивидуального
педагогического подхода в системе образования города открыто
12 психолого - медико - социальных центров, в которых работают
высококвалифицированные специалисты.
В результате государственной политики, проводимой
Правительством г. Москвы в отношении детей - сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, за последние годы значительно
усовершенствована материально - техническая база образовательных
сиротских учреждений.
Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, положение детей в
городе остается весьма тяжелым.
Специфика социально - экономической ситуации в стране, кризис
гуманности, высокий уровень преступности, насилия, жестокости,
наркомании и алкоголизма, утрата культурных и нравственных
ценностей, сказывается, прежде всего, на детях и подростках, как
наименее защищенной части населения.
Продолжают расти показатели социального сиротства, которое
распространяется под влиянием ухудшения условий жизни семьи,
падения нравственных устоев. По-прежнему распространены жестокое
обращение с несовершеннолетними, вовлечение их в попрошайничество
и нищенство, лишение жилья и средств к существованию.
На 1 сентября 1997 г. в образовательных учреждениях для детей -
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучалось и
воспитывалось 3254 ребенка в возрасте от 3 до 18 лет (на уровне
1996 г.). Из них: 16% - дети - сироты. Этот показатель за период
реализации программы "Дети - сироты" вырос, практически, в три
раза, что является следствием увеличения смертности среди
взрослого населения страны. За этот период времени появилась такая
категория детей в сиротских учреждениях, как дети родителей "без
определенного места жительства" (3,7%).
На учете в органах опеки и попечительства муниципальных районов
состояло 9997 человек в возрасте от 0 до 18 лет, находящихся под
опекой и попечительством граждан, что почти на 1 тысячу человек
больше, чем на 1 сентября 1996 г.
Увеличение количества детей - сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, говорит о том, что программа "Дети - сироты"
требует продолжения.
Цель и задачи
Целью городской целевой программы "Дети - сироты" на
1998-2000 годы (далее - Программа) является обеспечение
образовательных, воспитательных, профилактических мер,
направленных на психологическое восстановление, социальную
адаптацию детей - сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в обществе.
Основными задачами Программы являются:
- дальнейшее развитие нормативной и правовой базы по
обеспечению жизнедеятельности детей - сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;
- внедрение новых форм семейного воспитания, как наиболее
приоритетного направления в устройстве детей - сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
- формирование условий для духовно - нравственного воспитания
гражданского и патриотического становления, всестороннего развития
личности;
- организация психолого - педагогического и медицинского
обеспечения процесса обучения и воспитания детей - сирот;
- укрепление материально - технической базы учреждений
интернатного профиля.
Ожидаемые результаты
1. Сокращение количества детей - сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в государственных учреждениях г. Москвы.
2. Дальнейшая рационализация городской сети образовательных
учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
3. Улучшение физического и психического здоровья детей - сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей.
4. Создание условий для социального становления и
самореализации ребенка - сироты, готового к самостоятельной
трудовой жизни, адаптации его в общество.
5. Повышение духовно - нравственного, интеллектуального,
творческого потенциала воспитанников сиротских учреждений.
6. Дальнейшее развитие семейных форм воспитания детей - сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей.
МЕРОПРИЯТИЯ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДЕТИ - СИРОТЫ" НА 1998-2000 ГОДЫ
----T------------------------------T-----------T---------------------T----------T--------------------------------------¬
N ¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦ 1998-2000¦ Источники финансирования (тыс. руб.) ¦
п/п ¦ ¦ исполнения¦ ¦ годы ¦ в том числе по годам: ¦
¦ ¦ ¦ ¦ всего +-----------T-----------T--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
----+------------------------------+-----------+---------------------+----------+-----------+-----------+--------------+
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
----+------------------------------+-----------+---------------------+----------+-----------+-----------+--------------+
1. Предупреждение социального сиротства ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T----------T--------------------------------------+
1.1. Оказание помощи детям из ¦ ¦префектуры ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
неблагополучных семей: ¦ ¦административных ¦ ¦ ¦
¦ ¦округов ¦ ¦ ¦
- выявление детей группы ¦ 1998- ¦ ¦ ¦ ¦
социального риска ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦
- временное устройство ¦ 1998- ¦ ¦ ¦ ¦
детей в приюты ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦
1.2. Отработка модели системы ¦ 1998- ¦Комитет образования ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
отбора и подготовки ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦
приемных семей на базе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
д/д N 19 ЦАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.3. Создание городской системы ¦ 1998- ¦Комитет образования, ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
информации о семьях ¦ 2000 ¦префектуры ¦ ¦ ¦
потенциальных усыновителей, ¦ ¦административных ¦ ¦ ¦
опекунов, попечителей и ¦ ¦округов ¦ ¦ ¦
приемных семьях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.4. Дальнейшее развитие банков ¦ ¦ ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
данных: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- о детях - сиротах, ¦ 1998 ¦Комитет ¦ ¦ ¦
воспитывающихся в ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦
образовательных учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
для детей - сирот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- о детях - сиротах, имеющих ¦ 1998- ¦Комитет ¦ ¦ ¦
юридический статус, на ¦ 2000 ¦образования ¦ ¦ ¦
основании которого они ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
могут быть усыновлены ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.5. Создание банка данных о ¦ 1998- ¦Комитет ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
детях - сиротах, ¦ 2000 ¦образования ¦ ¦ ¦
воспитывающихся в домах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
ребенка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+----------+--------------------------------------+
2. Совершенствование системы социализации детей - сирот ¦
и подготовки их к самостоятельной жизни ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T----------T--------------------------------------+
2.1. Открытие новых учреждений: ¦ 1998 ¦Комитет образования, ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
- д/д N 12 СЗАО ¦ ¦окружные управления ¦ ¦ ¦
- д/д для детей с нормальным ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦
интеллектом (ЗАО) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- приют (ЮАО) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
перепрофилирование учреждений:¦ ¦ ¦ ¦ ¦
школ - интернатов в детские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
дома - школы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
N 69 ЮЗАО ¦ 1998 ¦ ¦ ¦ ¦
N 11 ЗАО ¦ 1998 ¦ ¦ ¦ ¦
N 82 САО ¦ 1998 ¦ ¦ ¦ ¦
N 49 ВАО ¦ 1998 ¦ ¦ ¦ ¦
N 46 ВАО ¦ 1998 ¦ ¦ ¦ ¦
перепрофилирование: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
N 67 ЮВАО (открытие ¦ 1999 ¦ ¦ ¦ ¦
дошкольного отделения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
N 80 ВАО (открытие ¦ 1999 ¦ ¦ ¦ ¦
постинтернатного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
отделения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
N 1809 ЮЗАО ¦ 1999 ¦ ¦ ¦ ¦
открытие новых учреждений: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
N 12 СЗАО ¦ 1998 ¦ ¦ ¦ ¦
д/д норма ЗАО ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦
школы - интерната N 33 ¦ 1998 ¦ ¦ ¦ ¦
c сиротской группой СВАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
приюта ЦАО ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦
детского дома ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦
2.2. Психолого - педагогическое ¦ 1998 ¦Комитеты: ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
и медицинское обеспечение ¦ 2000 ¦образования, ¦ ¦ ¦
процесса социализации ¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦
детей - сирот: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- развитие службы психолого - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
педагогической поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
детей - сирот в учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
интернатного типа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- внедрение новых технологий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
воспитания детей - сирот на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
основе развития их личности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
в т.ч. в домах ребенка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- проведение мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
личностного и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
интеллектуального развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
детей - сирот в учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
интернатного типа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- развитие новых форм ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
медицинского и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
немедицинского оздоровления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
в образовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
учреждениях для детей - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
сирот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- обеспечение учреждений для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
детей - сирот и детей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
оставшихся без попечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
родителей недостающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
медицинской аппаратурой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
и оборудованием в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
соответствии с профилем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- определение медицинских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
учреждений для бесплатного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
обслуживания и оперативного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
лечения детей - сирот, детей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
оставшихся без попечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
родителей, а также лиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
из числа выпускников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
сиротских учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.3. Совершенствование системы ¦ 1998- ¦Комитеты: ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
социализации детей - сирот ¦ 2000 ¦образования, ¦ ¦ ¦
через их включение в ¦ ¦по культуре ¦ ¦ ¦
культурные и спортивные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
мероприятия: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- фестиваля детского творчества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
"Надежда" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- спортивного фестиваля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
"Надежда" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- фестиваля "Юные таланты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Московии" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- детские и юношеские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Олимпийские игры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- развитие фондов библио-, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
видео-, и аудиотек в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
образовательных учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
для детей - сирот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- проведение благотворительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
спектаклей, концертных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
программ и других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
культурно - массовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
мероприятий в дни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
государственных общественных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
праздников и в каникулярное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
время ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.4. Совершенствование организации ¦ 1998- ¦Комитеты: ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
летней оздоровительной ¦ 2000 ¦образования, ¦ ¦ ¦
кампании для детей - сирот, ¦ ¦по делам семьи ¦ ¦ ¦
в т.ч. развитие лагерей труда ¦ ¦и молодежи ¦ ¦ ¦
и отдыха, творческих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
профильных смен ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
для детей - сирот, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
воспитывающихся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
образовательных учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
и находящихся на семейных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
формах воспитания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.5. Совершенствование работы ¦ 1998- ¦Комитет по делам ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
детского реабилитационного ¦ 2000 ¦семьи и молодежи, ¦ ¦ ¦
Центра "Слава" ¦ ¦префектура САО ¦ ¦ ¦
2.6. Создание системы мер, ¦ 1998- ¦комитеты: ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
обеспечивающих социальные ¦ 2000 ¦образования, ¦ ¦ ¦
гарантии и права на труд ¦ ¦по труду и ¦ ¦ ¦
лицам из числа выпускников ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦
образовательных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
для детей - сирот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
и детей, оставшихся без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
попечения родителей: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- оказание профориентационной, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
психологической и юридической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
помощи в профессиональном и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
личностном самоопределении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
детей - сирот, на базе центров¦ ¦ ¦ ¦ ¦
социально - трудовой адаптации¦ ¦ ¦ ¦ ¦
подростков и молодежи с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
учетом их психофизического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
состояния, способностей и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
интересов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- расширение профилей учреждений¦ ¦ ¦ ¦ ¦
начального профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
образования, гарантирующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
прием учащихся из числа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
выпускников сиротских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
учреждений для получения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
второго начального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
профессионального образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- увеличение количества групп ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
из числа детей - сирот в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
учреждениях начального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
образования N 49, 66, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
68, 87; ВПУ N 304, 316 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- организация службы временного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
и постоянного трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
детей - сирот и детей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
оставшихся без попечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
родителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.7. Создание учреждений или групп ¦ 1998- ¦Комитет образования ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
постинтернатной адаптации в ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦
образовательных учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
для детей - сирот и детей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
оставшихся без попечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
родителей, для выпускников, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
не обеспеченных условиями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
проживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.8. Реализация постановлений и ¦ 1998- ¦Комитеты: ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
распоряжений Правительства ¦ 2000 ¦образования, ¦ ¦ ¦
Москвы, регламентирующих ¦ ¦муниципального ¦ ¦ ¦
вопросы обеспечения ¦ ¦жилья, социальной ¦ ¦ ¦
выпускников учреждений ¦ ¦защиты населения ¦ ¦ ¦
для детей - сирот и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
детей, оставшихся без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
попечения родителей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
жилой площадью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+----------+--------------------------------------+
3. Ресурсное обеспечение социализации детей - сирот ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T----------T--------------------------------------+
3.1. Оснащение и переоснащение ¦ 1998- ¦Комитет ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
учреждений для детей - сирот ¦ 2000 ¦образования ¦ ¦ ¦
и детей, оставшихся без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
попечения родителей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
дидактическими и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
техническими средствами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
обучения, обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
создания развивающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
предметно - игровой среды в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
учреждениях для детей - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
сирот и детей, оставшихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
без попечения родителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
3.2. Подготовка, повышение ¦ 1998- ¦Комитет ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
квалификации, специализация ¦ 2000 ¦образования ¦ ¦ ¦
педагогических кадров, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
работающих в образовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
учреждениях для детей - сирот:¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- апробация квалификационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
требований к специалистам, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
работающим с детьми - сиротами¦ ¦ ¦ ¦ ¦
в образовательных учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
3.3. Обеспечение учреждений для ¦ 1998- ¦Комитет ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
детей - сирот и детей, ¦ 2000 ¦образования, ¦ ¦ ¦
оставшихся без попечения ¦ ¦префектуры ¦ ¦ ¦
родителей автомобильным ¦ ¦административных ¦ ¦ ¦
транспортом ¦ ¦округов ¦ ¦ ¦
3.4. Оснащение учреждений для ¦ 1998- ¦Комитеты: ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
детей - сирот и детей, ¦ 2000 ¦образования, ¦ ¦ ¦
оставшихся без попечения ¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦
родителей, в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
и домов ребенка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
недостающей медицинской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
аппаратурой и оборудованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
в соответствии с профилем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+----------+--------------------------------------+
4. Методическое, нормативно - правовое обеспечение процесса социализации детей - сирот ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T----------T--------------------------------------+
4.1. Апробация новых методик и ¦ 1998- ¦Комитет ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
программ психолого - ¦ 2000 ¦образования ¦ ¦ ¦
педагогического сопровождения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
детей - сирот, развивающей и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
коррекционной работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
4.2. Внедрение программ ¦ 1998- ¦Комитет ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
подготовки к самостоятельной ¦ 2000 ¦образования ¦ ¦ ¦
жизни детей - сирот и детей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
оставшихся без попечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
родителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
4.3. Изучение и распространение ¦ 1998- ¦Комитет ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
позитивного опыта работы ¦ 2000 ¦образования ¦ ¦ ¦
учреждений интернатного типа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
4.4. Развитие форм и методов - ¦ 1998- ¦Комитет ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
углубленного эстетического, ¦ 2000 ¦образования ¦ ¦ ¦
трудового, физического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
воспитания в образовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
учреждениях для детей - сирот:¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- эстетическое: УВК N 1660, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1845, школы - интернаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
N 49, 55; детские дома ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
N 9, 18, 29, 39, 46 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- физическое: УВК N 1845, школы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
интернаты N 15, 24 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- трудовое: школы - интернаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
N 67, 80, УВК N 1809 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
4.5. Завершение аттестации и ¦ 1998- ¦Комитет ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
лицензирования образовательных¦ 2000 ¦образования ¦ ¦ ¦
учреждений для детей - сирот и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
детей, оставшихся без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
попечения родителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+----------+--------------------------------------+
5. Капитальное строительство ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T----------T--------------------------------------+
5.1. Строительство пристроек к: ¦ 1998- ¦Комитет ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
- детскому дому N 50 САО ¦ 2000 ¦образования ¦ ¦ ¦
(учебно - производственный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
корпус и столовая) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- школе - интернату N 15 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Юго - Восточного округа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
(физкультурно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
оздоровительный комплекс) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- детскому дому N 29 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Центрального округа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
(коттеджи для проживания) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
5.2. Реконструкция здания ¦ 1998 ¦Комитет ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
д/д N 50 САО ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦
5.3. Капитальный ремонт ¦ 1998 ¦Комитет ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
учреждений: ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦
УВК N 1867 Южного округа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
д/д N 17 Западного округа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
д/д N 29 Центрального округа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+----------+--------------------------------------+
Примечание. Перечень объектов, подлежащих строительству и реконструкции, определяется ежегодно по мере ¦
разработки и утверждения проектно - сметной документации и в зависимости от технического состояния зданий ¦
и сооружений. ¦
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
6. Обеспечение информационных и организационных мероприятий ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T----------T--------------------------------------+
6.1. Издание методической ¦ 1998- ¦Комитет ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
информационной литературы ¦ 2000 ¦образования ¦ ¦ ¦
для специалистов, работающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
в образовательных учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
для детей - сирот и детей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
оставшихся без попечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
родителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
6.2. Ведение банка данных по ¦ 1998- ¦Комитет ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
реализации городской ¦ 2000 ¦образования ¦ ¦ ¦
программы "Дети - сироты" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
6.3. Проведение организационных ¦ 1998- ¦Комитет ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
мероприятий по реализации ¦ 2000 ¦образования ¦ ¦ ¦
программы "Дети - сироты" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
6.4. Анализ и разработка правовой ¦ 1998- ¦Комитет ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
базы для обеспечения работ по ¦ 2000 ¦образования ¦ ¦ ¦
реализации программы "Дети - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
сироты" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+----------+---------------------------------------
Приложение 2
к постановлению Правительства
Москвы
от 14 апреля 1998 г. N 306
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДЕТИ ЧЕРНОБЫЛЯ"
НА 1998-2000 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДЕТИ ЧЕРНОБЫЛЯ"
НА 1998-2000 ГОДЫ
Наименование Программы - городская целевая программа
"Дети Чернобыля"
на 1998-2000 годы
Наименование, дата и - распоряжение первого заместителя
номер решения о Премьера Правительства Москвы
разработке Программы Шанцева В.П. от 29.10.97 N 1120-РЗП
"О разработке городских целевых
программ по улучшению положения
детей в Москве на 1998-2000 годы"
Основные разработчики - Комитет здравоохранения
Программы
Цель и задачи Программы - снижение воздействия неблагоприятных
факторов Чернобыльской аварии на
детей, подвергшихся радиации;
- совершенствование системы оказания
медицинской помощи, дальнейшее
развитие социально - психологической
и педагогической помощи
детям - "чернобыльцам"
Сроки реализации Программы - 1998-2000 годы
Исполнители основных - Комитет здравоохранения
мероприятий Программы Комитет образования
Комитет по делам семьи и молодежи
окружные управления здравоохранения
Объемы и источники - средства, предусмотренные комитетами
финансирования Программы на текущее бюджетное финансирование,
а также средства обязательного
медицинского страхования
Ожидаемые конечные - лечебно - профилактическая помощь
результаты реализации детям, подвергшимся радиации
Программы вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС, и снижение детской заболеваемости
и инвалидности
Контроль за исполнением - Комитет здравоохранения
Программы
Характеристика проблемы
Авария на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 г. привела к
загрязнению экологической среды радиоактивными осадками
15 административных территорий России. На 01.11.97 в Москве
проживает 491 ребенок, пострадавший от радиации. За прошедшие годы
проведена определенная работа по учету, организации медицинской
помощи, диспансеризации детей, прибывших из радиоактивно
загрязненных, вследствие катастрофы на ЧАЭС, районов, и родившихся
от лиц, участвовавших в ликвидации последствий аварии. Согласно
закону РСФСР от 15.05.91 "О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС",
приказу ГМУ Москвы от 27.08.91 N 329 "О мерах по улучшению
медицинского обслуживания граждан, пострадавших вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС" и распоряжению ГМУ Москвы от
02.11.92 N 82 "О совершенствовании работы по организации учета и
диспансерного наблюдения детей, пострадавших от аварии на
Чернобыльской АЭС". В консультативной поликлинике Морозовской ДГКБ
проводится учет, углубленное обследование, динамическое
наблюдение, диспансеризация, лечение и реабилитация детей,
пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Создан банк
данных детей - "чернобыльцев".
Количество детей, взятых на учет, не уменьшается: так, в
1996 г. взято 162 ребенка, за 10 месяцев 1997 г. - 80 детей.
В настоящее время продолжают иметь место неблагоприятные
тенденции в состоянии здоровья детей. В структуре детской
заболеваемости существенно вырос удельный вес болезней эндокринной
системы и в первую очередь заболеваний щитовидной железы.
Распространенность болезней эндокринной системы в 1996 г.
увеличилась на 14% и составила 2300 на 100 тыс. детского
населения. Среди детей - "чернобыльцев" болезни эндокринной
системы, обмена веществ и иммунитета в 1996 г. составил 8% в
структуре всех заболеваний - 130 случаев, из них 63 - первичных, в
том числе заболевания щитовидной железы 93 случая, из них 63 -
первичных, гипотериоз - 4 (2 - первичных), тиреоидит - 7 (3 -
первичных).
Особую тревогу вызывает канцерогенная опасность влияния
ионизирующей радиации и внутреннее облучение организма за счет
потребления загрязненных радионуклеидами продуктов питания в
местах загрязнения после Чернобыльской аварии. В связи с большой
миграцией населения, в Москве оказываются дети и взрослые из
экологически неблагоприятных регионов. Положение усугубляется
дефицитом в организме детей витаминов группы В, С, провитамина А
(бета - каротина). Остается тревожным уровень злокачественных
заболеваний у детей в Москве (более 1000 детей). В реабилитации
этих детей большую работу проводит онкодиспансер, созданы
10 окружных онкокабинетов, укомплектованных онкологами.
Чернобыльская катастрофа отрицательно сказалась на
эмоционально - психологическом и социально - нравственном
самочувствии людей, особенно детей. Проведенные исследования
показывают, что многие школьники не чувствуют себя здоровыми,
испытывают различные недомогания, значительная часть их ощущает
беспокойство, неуверенность в себе и в своем будущем. Многие
родители хотят забыть эту трагедию и с этой целью отказываются от
диспансеризации своих детей. Многолетний опыт работы с
"чернобыльцами" показал, что необходимо подключать психолога при
работе с данным контингентом населения.
В 1996 г. среди детей - "чернобыльцев" было выявлено
63 психических расстройства, из них 39 впервые; болезней нервной
системы и органов чувств - 134, из них 78 впервые. Среди
наблюдаемых детей - 491 человек, 8 - инвалиды детства, из них:
умственная отсталость - 1, бронхиальная астма - 1, миелодисплазия
- 1, гидронефроз - 1, несахарный диабет - 1, целиакия - 1, ДЦП -
1, врожденные аномалии твердого и мягкого неба - 1. В последние
годы 1996-97 гг. улучшилась работа в детских городских
поликлиниках Москвы по учету, диспансерному наблюдению и
реабилитации детей - "чернобыльцев".
В соответствии с распоряжением ГМУ от 02.11.92 N 82
"О совершенствовании работы по организации учета и диспансерного
наблюдения детей, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС",
данная группа детей ежегодно проходит диспансеризацию в
территориальных детских поликлиниках или в консультативной детской
поликлинике Морозовской ДГКБ с осмотром и наблюдением педиатра,
эндокринолога, отоларинголога, окулиста, невропатолога, ортопеда,
хирурга, стоматолога по показаниям гематолога, онколога,
аллерголога, дерматолога, кардиолога, других специалистов,
исследуются клинические анализы крови, мочи по показаниям
биохимические анализы крови и мочи, иммунологический анализ крови,
гормоны щитовидной железы, УЗИ, ЭКГ и др.
В 1996 г. в стационаре обследовано 33 ребенка, санаторное
лечение получили 44 ребенка. По группам здоровья дети -
"чернобыльцы" в 1996 г. были распределены следующим образом:
1 группа - 44, 2 группа - 292, 3 группа - 75 детей.
С 1995 г. согласно приказа МЗ РФ от 26.11.93 N 281 "О порядке
ведения Российского государственного регистра лиц подвергшихся
воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
на каждого ребенка в консультативной поликлинике заполняется
кодировочный талон.
Цель и основные задачи
Целью городской целевой программы "Дети Чернобыля" на
1998-2000 годы (далее - Программа) является снижение воздействия
неблагоприятных факторов Чернобыльской аварии на здоровье детей на
основе комплексного решения проблем медицинской и психологической
реабилитации с использованием высокотехнологичных методов
коррекции отклонений в состоянии здоровья, лекарственных
препаратов и продуктов питания с лечебно - профилактическими
свойствами. Программа предусматривает совершенствование системы
оказания медицинской помощи, дальнейшее развитие социально -
психологической и педагогической помощи детям - "чернобыльцам".
Основные направления реализации Программы
1. Совершенствование системы оказания медицинской помощи детям,
подвергшимся радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Ежегодная диспансеризация детей - "чернобыльцев" в
территориальных детских поликлиниках и в консультативной
поликлинике Морозовской ДГКБ с обязательным наблюдением педиатра,
эндокринолога, отоларинголога, окулиста, невропатолога, хирурга -
ортопеда, стоматолога, остальные специалисты по показаниям.
Обязательные исследования: клинический анализ крови и мочи; по
показаниям - другие лабораторные и инструментальные методы
исследования с использованием современной лечебно -
диагностической аппаратуры.
Этапы диспансеризации и реабилитации детей - "чернобыльцев"
1 этап - диспансеризация на базе территориальной детской
поликлиники, окружного консультативно - диагностического центра.
Все данные на каждого ребенка ежегодно передаются в
консультативную поликлинику Морозовской ДГКБ и формируется банк
данных в компьютере.
2 этап - диспансеризация на базе консультативной поликлиники
Морозовской ДГКБ, в случае отсутствия специалистов в
территориальной детской поликлинике. По итогам диспансерного
осмотра врач педиатр поликлиники определяет состояние здоровья
ребенка, его физическое, нервно - психическое развитие, планирует
методы обследования, лечение и реабилитацию. Данные диспансерного
осмотра оформляются в виде этапного эпикриза (ф. 112), отражаются
в ф.131у, ф.030, ф.026. Врач педиатр дает рекомендации в детские
дошкольные учреждения и школы по режиму, питанию, физическому
воспитанию и реабилитационным мероприятиям, при необходимости
выписывает бесплатно лекарственные препараты.
3 этап - стационарное лечение по клиническим показаниям.
4 этап - санаторное лечение, как метод реабилитации детей со 2
и 3 группой здоровья.
2. Обеспечение детей, подвергшихся радиации, вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС, продуктами питания с лечебно -
профилактическими свойствами.
Предусматривается использование йодированной соли в
организованных коллективах; организация дополнительного питания
для детей, находящихся в местных детских санаториях; использование
комплекса витаминов группы В, С, бета - каротина, биопрепаратов и
биодобавок к пище в зимне - осенний период и по клиническим
показаниям детям - "чернобыльцам".
3. Совершенствование системы оказания социально -
психологической помощи детям, подвергшимся радиации.
Совместно с психологами лечебно - профилактических учреждений и
школ проводить работу по оказанию социально - психологической
помощи детям и семьям "чернобыльцев"; совместно с органами
народного образования организовывать летний отдых детей.
Обеспечить правовую, психологическую и социальную защиту детей.
Оценка эффективности реализации Программы
и ожидаемый результат
В результате реализации мероприятий ожидается снижение
воздействия неблагоприятных факторов Чернобыльской аварии на
здоровье детей, снижение детской заболеваемости и инвалидности,
повышение уровня физического и психического здоровья детей,
гарантия лечебно - профилактической помощи детям на основе научно
обоснованных медико - экономических стандартов и применения
современных медицинских технологий.
Ресурсное обеспечение
Основным источником ресурсного обеспечения Программы является
бюджетное финансирование, а также средства обязательного
медицинского страхования и другие источники финансирования.
МЕРОПРИЯТИЯ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДЕТИ ЧЕРНОБЫЛЯ" НА 1998-2000 ГОДЫ
----T------------------------------T-----------T---------------------T----------T--------------------------------------¬
N ¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦ 1998-2000¦ Источники финансирования (тыс. руб.) ¦
п/п ¦ ¦ исполнения¦ ¦ годы ¦ в том числе по годам: ¦
¦ ¦ ¦ ¦ всего +-----------T-----------T--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
----+------------------------------+-----------+---------------------+----------+-----------+-----------+--------------+
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
----+------------------------------+-----------+---------------------+----------+-----------+-----------+--------------+
1. Совершенствование системы оказания медицинской помощи детям. ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T----------T--------------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.1. Провести доукомплектование и ¦ 1998- ¦ Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование, ¦
переоснащение устаревшего ¦ 2000 ¦ здравоохранения, ¦ ¦ средства ОМС ¦
медицинского оборудования ¦ ¦ управления ¦ ¦ ¦
в лечебно - профилактических ¦ ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦
учреждениях с целью оказания ¦ ¦ округов ¦ ¦ ¦
высокотехнологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
медицинской помощи детям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
при установлении причинной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
связи заболевания с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
радиационным воздействием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.2. Провести повышение ¦ 1998- ¦ Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование, ¦
квалификации врачей - ¦ 2000 ¦ здравоохранения, ¦ ¦ средства ОМС ¦
педиатров по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
диспансеризации детей - ¦ ¦ управления ¦ ¦ ¦
"чернобыльцев" ¦ ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ округов ¦ ¦ ¦
1.3. Продолжить комплексное ¦ 1998- ¦ Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование, ¦
диспансерное наблюдение, ¦ 2000 ¦ здравоохранения, ¦ ¦ средства ОМС ¦
лечение и реабилитацию детей ¦ ¦ консультативная ¦ ¦ ¦
в детских городских ¦ ¦ поликлиника ¦ ¦ ¦
поликлиниках и консультативной¦ ¦ при Морозовской ¦ ¦ ¦
поликлинике при Морозовской ¦ ¦ ДГКБ ¦ ¦ ¦
детской городской клинической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
больнице ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.4. Продолжить ведение банка ¦ 1998- ¦ Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование, ¦
данных на детей - ¦ 2000 ¦ здравоохранения, ¦ ¦ средства ОМС ¦
"чернобыльцев" в ¦ ¦ консультативная ¦ ¦ ¦
консультативной поликлинике ¦ ¦ поликлиника ¦ ¦ ¦
при Морозовской детской ¦ ¦ при Морозовской ¦ ¦ ¦
городской клинической ¦ ¦ ДГКБ ¦ ¦ ¦
больнице ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.5. Обеспечить детей, пострадавших¦ 1998- ¦ Комитеты: ¦ ¦ за счет средств федерального бюджета ¦
от радиации, санаторно - ¦ 2000 ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦
курортным лечением ¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦
1.6. Ежегодно проводить ¦ 1998- ¦ Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
консультативно - ¦ 2000 ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦
диагностическое обследование ¦ ¦ Управления ¦ ¦ ¦
и реабилитацию в окружных ¦ ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦
и городском консультативно - ¦ ¦ административных ¦ ¦ ¦
диагностических центрах ¦ ¦ округов ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+----------+--------------------------------------+
2. Обеспечение детей - "чернобыльцев" продуктами питания с лечебно - профилактическими свойствами ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T----------T--------------------------------------+
2.1. Использование йодированной ¦ 1998- ¦ Комитеты: ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
соли в организованных детских ¦ 2000 ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦
коллективах (ДДУ, школы, ¦ ¦ образования, ¦ ¦ ¦
санатории, детские стационары,¦ ¦ окружные управления¦ ¦ ¦
дома ребенка) ¦ ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ окружные управления¦ ¦ ¦
¦ ¦ образования, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ лечебно - ¦ ¦ ¦
¦ ¦ профилактические ¦ ¦ ¦
¦ ¦ учреждения ¦ ¦ ¦
2.2. Использование комплекса ¦ 1998- ¦ Комитеты: ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
витаминов в организованных ¦ 2000 ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦
детских коллективах ¦ ¦ образования, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ окружные управления¦ ¦ ¦
¦ ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ окружные управления¦ ¦ ¦
¦ ¦ образования, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ лечебно - ¦ ¦ ¦
¦ ¦ профилактические ¦ ¦ ¦
¦ ¦ учреждения ¦ ¦ ¦
2.3. Витаминизация пищи витамином ¦ 1998- ¦ Комитеты: ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
С в организованных детских ¦ 2000 ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦
коллективах (ДДУ, домах ¦ ¦ образования, ¦ ¦ ¦
ребенка, санаториях, ¦ ¦ окружные управления¦ ¦ ¦
стационарах) ¦ ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ окружные управления¦ ¦ ¦
¦ ¦ образования, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ лечебно - ¦ ¦ ¦
¦ ¦ профилактические ¦ ¦ ¦
¦ ¦ учреждения ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+----------+--------------------------------------+
3. Совершенствование системы оказания социально - психологической помощи детям, ¦
подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T----------T--------------------------------------+
3.1. Оказывать социально - ¦ 1998- ¦ Комитеты: ¦ ¦ бюджетное финансирование ¦
психологическую помощь ¦ 2000 ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦
детям - "чернобыльцам" ¦ ¦ образования, ¦ ¦ ¦
и их семьям ¦ ¦ лечебно - ¦ ¦ ¦
¦ ¦ профилактические ¦ ¦ ¦
¦ ¦ учреждения ¦ ¦ ¦
3.2. Обеспечить летний отдых детей ¦ 1998- ¦ Комитеты: ¦ ¦ за счет средств федерального бюджета ¦
- "чернобыльцев" ¦ 2000 ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦
3.3. Оказать содействие Ассоциации ¦ 1998- ¦ Комитеты: ¦ ¦ бюджетное финансирование ¦
"Дети Чернобыля" в ¦ 2000 ¦ по делам семьи ¦ ¦ ¦
направлении детей на отдых ¦ ¦ и молодежи, ¦ ¦ ¦
в период школьных каникул ¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+----------+---------------------------------------
Приложение 3
к постановлению Правительства
Москвы
от 14 апреля 1998 г. N 306
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ"
НА 1998-2000 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ"
НА 1998-2000 ГОДЫ
Наименование Программы - городская целевая программа
"Планирование семьи"
на 1998-2000 годы
Наименование, дата и - распоряжение первого заместителя
номер решения о Премьера Правительства Москвы
разработке Программы Шанцева В.П. от 29.10.97 N 1120-РЗП
"О разработке городских целевых
программ по улучшению положения
детей в Москве на 1998-2000 годы"
Основные разработчики - Комитет здравоохранения
Программы Комитет по делам семьи и молодежи
Цель и задачи Программы - охрана репродуктивного здоровья,
снижение абортов и материнской
материнской смертности
- развитие и укрепление городской
службы планирования семьи
- совершенствование информационной
системы, обеспечивающей население
современными знаниями в вопросах
охраны репродуктивного здоровья
- использование современных средств
контрацепции
- профилактика заболеваний,
передаваемых половым путем
Сроки реализации - 1998-2000 годы
Программы
Исполнители основных - Комитет здравоохранения
мероприятий Программы Комитет по делам семьи и молодежи
Окружные центры планирования семьи
Объемы и источники - средства, предусмотренные комитетами,
финансирования Программы управлениями, центрами на текущее
бюджетное финансирование
Ожидаемые конечные - укрепление служб планирования семьи
результаты реализации в городе
Программы - внедрение современной системы
подготовки подростков и молодежи
к семейной жизни, нравственного
воспитания
- обеспечение потребности населения в
различных средствах контрацепции,
снижение числа абортов, материнской,
детской смертности
Контроль за исполнением - Комитет здравоохранения
Программы Комитет по делам семьи и молодежи
Характеристика проблемы
В Москве все еще остается высоким уровень абортов, осложнений и
материнской смертности после них. На 01.01.97 число абортов в
городе не уменьшилось по сравнению с 1996 годом и составило более
20,7 тысяч. В последние годы отмечается тенденция к ухудшению
состояния здоровья школьников и молодежи, особенно девочек и
девушек.
Современный период характеризуется большой распространенностью
рискованных форм сексуального поведения, особенно среди молодежи.
Подтверждением этого является рост среди подростков и молодежи
заболеваний, передаваемых половым путем.
Исследования, проводимые ведомствами органов исполнительной
власти показали также, что большинство подростков осведомлены о
контрацепции, но только половина из живущих половой жизнью
используют контрацептивные методы.
Изменение безответственного, легкого отношения к абортам
требует систематических комплексных длительных усилий, так как
аборты оказывают неблагоприятное влияние на состояние здоровья и
репродуктивную функцию женщин.
Цели и задачи Программы
Целью городской целевой программы "Планирование семьи" на
1998-2000 годы (далее именуется Программа) является охрана
репродуктивного здоровья, рождение только желанных и здоровых
детей, снижение абортов и материнской смертности от них.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- развитие и укрепление городской службы планирования семьи;
- обеспечение управления и развитие нормативной базы этой
службы;
- совершенствование информационной системы, обеспечивающей
население современными знаниями в вопросах охраны репродуктивного
здоровья, сексуального и репродуктивного поведения, использования
современных средств контрацепции;
- внедрение современной системы подготовки детей, подростков и
молодежи к семейной жизни, нравственного воспитания,
- консультирование по вопросам профилактики заболеваний,
передаваемых половым путем, формирование сексуальной культуры в
обществе в единой системе санитарно - гигиенического воспитания
населения;
- создание эффективной системы подготовки специалистов в
области планирования семьи;
- обеспечение потребности населения в различных средствах и
методах контрацепции, совершенствование медицинских технологий
планирования семьи, снижение численности абортов, материнской,
детской смертности.
Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит
укрепить службу планирования семьи в городе:
- внедрить эффективную систему подготовки и усовершенствования
специалистов, проводящих работу по планированию семьи;
- внедрить современную систему подготовки подростков и молодежи
по вопросам нравственного, полового воспитания и образования,
планирования семьи, сексуального и репродуктивного поведения,
использования надежных и безопасных средств предупреждения
нежелательной беременности;
- снизить число абортов и материнскую смертность после абортов.
МЕРОПРИЯТИЯ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ" НА 1998-2000 ГОДЫ
----T------------------------------T-----------T---------------------T----------T--------------------------------------¬
N ¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦ 1998-2000¦ Источники финансирования (тыс. руб.) ¦
п/п ¦ ¦ исполнения¦ ¦ годы ¦ в том числе по годам: ¦
¦ ¦ ¦ ¦ всего +-----------T-----------T--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
----+------------------------------+-----------+---------------------+----------+-----------+-----------+--------------+
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
----+------------------------------+-----------+---------------------+----------+-----------+-----------+--------------+
1. Организация службы планирования семьи ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T----------T--------------------------------------+
1.1. Улучшение материально - ¦ 1998- ¦ Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
технической службы (оснащение ¦ 2000 ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦
центров планирования семьи ¦ ¦ окружные ¦ ¦ ¦
орг-, видеотехникой, учебными ¦ ¦ управления ¦ ¦ ¦
пособиями, муляжами, ¦ ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦
методической литературой) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.2. Изыскать возможность введения ¦ 1998- ¦ Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
в штаты центров планирования ¦ 2000 ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦
семьи должностей: врачей - ¦ ¦ окружные ¦ ¦ ¦
сексологов, андрологов, ¦ ¦ управления ¦ ¦ ¦
венерологов, психологов, ¦ ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦
социальных работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.3. Анализ потребностей и закупка ¦ 1999- ¦ Окружные ¦ ¦ по мере изыскания средств ¦
современных методов ¦ 2000 ¦ управления ¦ ¦ ¦
контрацепции (гормональные, ¦ ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦
внутриматочные) для ¦ ¦ ЦПС округов ¦ ¦ ¦
бесплатного обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
нуждающихся слоев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.4. Организация лабораторной ¦ 1998- ¦ Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
службы, обеспечение центров ¦ 2000 ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦
планирования семьи ¦ ¦ окружные ¦ ¦ ¦
оборудованием и реактивами ¦ ¦ управления ¦ ¦ ¦
для диагностики заболеваний, ¦ ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦
передающихся половым путем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.5. Оснащение акушерско - ¦ 1998- ¦ Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
гинекологических учреждений ¦ 2000 ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦
передовыми медицинскими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
технологиями, уменьшающими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
риск осложнений при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
проведении операции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
прерывания беременности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.6. Разработать и внедрить ¦ 1998- ¦ Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
систему мониторинга, ¦ 1999 ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦
городские стандарты по ¦ ¦ городской ЦПС, ¦ ¦ ¦
оценки эффективности работы ¦ ¦ окружные центры ¦ ¦ ¦
службы планирования семьи ¦ ¦ планирования ¦ ¦ ¦
1998-1999 гг. ¦ ¦ семьи ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+----------+--------------------------------------+
2. Подготовка и повышение квалификации кадров ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T----------T--------------------------------------+
2.1. Разработка и внедрение ¦ 1998- ¦ Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
учебных программ для ¦ 2000 ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦
специалистов ¦ ¦ городской ЦПС, ¦ ¦ ¦
службы планирования семьи и ¦ ¦ окружные центры ¦ ¦ ¦
врачей подростковых кабинетов,¦ ¦ планирования ¦ ¦ ¦
медицинских работников ¦ ¦ семьи ¦ ¦ ¦
образовательных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.2. Внедрение современной системы ¦ 1998- ¦ Комитеты: ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
полового воспитания и ¦ 2000 ¦ здравоохранения; ¦ ¦ ¦
просвещения подростков и ¦ ¦ образования; ¦ ¦ ¦
молодежи, оказание медико - ¦ ¦ по делам семьи и ¦ ¦ ¦
консультативной и ¦ ¦ молодежи, городской ¦ ¦ ¦
психологической помощи ¦ ¦ ЦПС, международная ¦ ¦ ¦
подросткам по вопросам ¦ ¦ ассоциация "Семья и ¦ ¦ ¦
взросления, профилактики ¦ ¦ здоровье", Центр ¦ ¦ ¦
заболеваний, передаваемых ¦ ¦ "Планирование семьи ¦ ¦ ¦
половым путем, непланируемой ¦ ¦ и сексуальное ¦ ¦ ¦
беременности, применения ¦ ¦ просвещение молодежи¦ ¦ ¦
контрацепции ¦ ¦ и подростков" (СЗАО)¦ ¦ ¦
2.3. Разработка учебно - ¦ 1998- ¦ Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
методических пособий, ¦ 2000 ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦
создание видеофильмов ¦ ¦ городской ЦПС ¦ ¦ ¦
для специалистов служб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
планирования семьи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.4. Проведение городских научно - ¦ 1998- ¦ Комитеты: ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
практических конференций ¦ 2000 ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦
по актуальным вопросам ¦ ¦ по делам семьи ¦ ¦ ¦
планирования семьи и охране ¦ ¦ и молодежи, ¦ ¦ ¦
репродуктивного здоровья ¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦
2.5. Организация постоянно - ¦ 1998- ¦ Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
действующих семинаров для ¦ 2000 ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦
врачей и медицинских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
работников службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
планирования семьи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+----------+--------------------------------------+
3. Обеспечение информированности населения в области планирования семьи ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T----------T--------------------------------------+
3.1. Участие в радиопередачах, ¦ 1998- ¦ Комитеты: ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
отражение в средствах ¦ 2000 ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦
массовой информации вопросов ¦ ¦ по делам семьи ¦ ¦ ¦
планирования семьи, здорового ¦ ¦ и молодежи ¦ ¦ ¦
образа жизни и т.д. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
(вестник "Семья: сегодня ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
и завтра", газета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
"Москвичка") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
3.2. Подготовить публикации ¦ 1998- ¦ Комитет по делам ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
информации для подростков ¦ 2000 ¦ семьи и молодежи, ¦ ¦ ¦
и молодежи о деятельности ¦ ¦ Центр "Планирование ¦ ¦ ¦
Центра "Планирование семьи ¦ ¦ семьи и сексуальное ¦ ¦ ¦
и сексуальное просвещение ¦ ¦ просвещение молодежи¦ ¦ ¦
молодежи и подростков" ¦ ¦ и подростков" (СЗАО)¦ ¦ ¦
(методы планирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
семьи, профилактики СПИДа, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
наркомании, токсикомании) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
3.3. Принять меры по организации ¦ 1998- ¦ Комитет по делам ¦ ¦ текущее финансирование ¦
анонимной диагностической ¦ 2000 ¦ семьи и молодежи, ¦ ¦ ¦
помощи подросткам, молодежи, ¦ ¦ Центр "Планирование ¦ ¦ ¦
молодой семье по проблемам ¦ ¦ семьи и сексуальное ¦ ¦ ¦
СПИДа, ВИЧ-инфекции; ¦ ¦ просвещение молодежи¦ ¦ ¦
работа "телефона доверия" ¦ ¦ и подростков" (СЗАО)¦ ¦ ¦
3.4. Проведение занятий с ¦ 1998- ¦ Комитет по делам ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
подростками и ¦ 2000 ¦ семьи и молодежи, ¦ ¦ ¦
старшеклассниками ¦ ¦ Центр "Планирование ¦ ¦ ¦
по разделам авторской ¦ ¦ семьи и сексуальное ¦ ¦ ¦
программы: ¦ ¦ просвещение молодежи¦ ¦ ¦
- "Основы планирования ¦ ¦ и подростков" (СЗАО)¦ ¦ ¦
семьи"; ¦ ¦ Комитет образования ¦ ¦ ¦
- "Здоровый образ жизни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
старшеклассников", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- "Уроки гигиенических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
знаний" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+----------+--------------------------------------¦
4. Научные и методико - социологические исследования ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T----------T--------------------------------------¦
4.1. Продолжение исследований по ¦ 1998- ¦ Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
эпидемиологии абортов, ¦ 2000 ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦
изучению структуры ¦ ¦ Научно - ¦ ¦ ¦
использования методов ¦ ¦ исследовательские ¦ ¦ ¦
контрацепции, их влияние ¦ ¦ учреждения ¦ ¦ ¦
на здоровье женщин ¦ ¦ (по договорам) ¦ ¦ ¦
4.2. Изучение структуры и ¦ 1998- ¦ Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
распространенности ¦ 2000 ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦
заболеваний, передающихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
половым путем в различных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
социальных и возрастных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
группах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
4.3. Разработка программы ¦ 1998- ¦ Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
скринингового обследования ¦ 2000 ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦
женщин климактерического ¦ ¦ центры ¦ ¦ ¦
возраста по выявлению ¦ ¦ планирования семьи ¦ ¦ ¦
категорий гормонально - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
зависимых органов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
сердечно - сосудистой, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
костно - мышечной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
(остеопороз) системы. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Разработка показаний и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
критериев оценки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
заместительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
гормонотерапии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
4.4. Участие в проведении ¦ 1998- ¦ Комитет по делам ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
психологического обследования ¦ 2000 ¦ семьи и молодежи, ¦ ¦ ¦
подростков, создание научно - ¦ ¦ Центр социально - ¦ ¦ ¦
обоснованного ¦ ¦ психологической ¦ ¦ ¦
психологического портрета ¦ ¦ адаптации "Генезис" ¦ ¦ ¦
"Подросток 2000 года" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
4.5. Участие в изучении ¦ 1998- ¦ Комитет по делам ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
репродуктивного и сексуального¦ 2000 ¦ семьи и молодежи, ¦ ¦ ¦
поведения и здоровья ¦ ¦ международная ¦ ¦ ¦
молодежи в Москве, ¦ ¦ Ассоциация "Семья ¦ ¦ ¦
разработке методики ¦ ¦ и здоровье" ¦ ¦ ¦
определения потребностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
молодой семьи в медико - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
социальной помощи для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
улучшения качества жизни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
семьи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
4.6. Организация и работа ¦ 1998- ¦ Комитеты: ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
межведомственного Совета ¦ 2000 ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦
по планированию семьи ¦ ¦ по делам семьи ¦ ¦ ¦
¦ ¦ и молодежи ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+----------+---------------------------------------
Приложение 4
к постановлению Правительства
Москвы
от 14 апреля 1998 г. N 306
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО"
НА 1998-2000 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО"
НА 1998-2000 ГОДЫ
Наименование Программы - городская целевая программа
"Безопасное материнство"
на 1998-2000 годы
Наименование, дата - распоряжение первого заместителя
и номер решения Премьера Правительства Москвы
о разработке Программы Шанцева В.П. от 29.10.97 N 1120-РЗП
"О разработке городских целевых
программ по улучшению положения
детей в Москве на 1998-2000 годы"
Основные разработчики - Комитет здравоохранения
Программы
Цель и задачи Программы - создание необходимых условий для
улучшения состояния здоровья женщин,
снижение материнской заболеваемости
и смертности
- совершенствование организации и
качества акушерско - гинекологической
помощи женщинам
Сроки реализации - 1998-2000 годы
Программы
Исполнители основных - Комитет здравоохранения
мероприятий Программы окружные управления здравоохранения
Объемы и источники - средства, предусмотренные комитетом
финансирования Программы на текущее бюджетное финансирование
Ожидаемые конечные - усовершенствование нормативно -
результаты реализации правовой базы охраны материнства
Программы и детства
- внедрение стандартов помощи при
основных видах патологии, определяющих
материнские и репродуктивные потери
- снижение уровня материнской
заболеваемости и смертности
Контроль за исполнением - Комитет здравоохранения
Программы
Характеристика проблемы
В структуре населения г. Москвы женщины составляют более 54%.
Среди них более 2 миллионов находятся в детородном возрасте (15-49
лет), т.е. способны к выполнению важнейшей биологической и
социальной функции - воспроизводству потомства.
Вместе с тем демографическая ситуация в Москве характеризуется
падением рождаемости, уровень которой за 5 лет снизился с 10,5 на
1000 населения в 1991 году до 7,9 в 1996 г. Ухудшение показателей
воспроизводства населения происходит на фоне снижения здоровья
беременных женщин. Значительно возросли заболевания
сердечно - сосудистой системы с 8,1 до 13,3 на 1000 беременных;
болезни мочеполовой системы с 6,9 до 9,6; дисфункции щитовидной
железы. Анемия беременных возросла с 10,5 до 27,2 на
1000 беременных. Сохраняется высокий уровень материнской
смертности. На этом фоне, несмотря на медленное снижение уровня
абортов, еще недостаточно используются современные методы
контрацепции (охват современными методами составляет 11,3% от
женщин фертильного возраста).
Особую тревогу вызывает значительный рост числа детей с
врожденными и наследственными заболеваниями. Ухудшаются показатели
здоровья девушек - подростков - будущих матерей.
Цели Программы
Целью городской программы "Безопасное материнство" на
1998-2000 гг. (далее - Программа) является создание необходимых
условий для улучшения состояния здоровья женщин, матерей, снижения
материнской заболеваемости и смертности, повышения качества
здоровья новорожденных.
Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий Программы позволит усовершенствовать
нормативно - правовую базу охраны материнства и детства; внедрить
эффективную систему подготовки и усовершенствования кадров
работающих в родовспомогательных учреждениях. Внедрить стандарты
помощи при основных видах патологии, определяющих материнские и
репродуктивные потери. Снизить уровень материнской заболеваемости
и смертности.
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО" НА 1998-2000 ГГ.
----T------------------------------T-----------T---------------------T----------T--------------------------------------¬
N ¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦ 1998-2000¦ Источники финансирования (тыс. руб.) ¦
п/п ¦ ¦ исполнения¦ ¦ годы ¦ в том числе по годам: ¦
¦ ¦ ¦ ¦ всего +-----------T-----------T--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
----+------------------------------+-----------+---------------------+----------+-----------+-----------+--------------+
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
----+------------------------------+-----------+---------------------+----------+-----------+-----------+--------------+
1. Меры правительственной поддержки безопасного материнства ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T----------T--------------------------------------+
1.1. Подготовить предложения в ¦ 1998 ¦ Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
Правительство Москвы об ¦ ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦
установлении надбавки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
в размере минимальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
зарплаты к существующему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
пособию женщинам, вставшим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
на учет в связи с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
беременностью в ранние ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
сроки (до 12 недель), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
за счет средств бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.2. Сохранить в городской ¦ 1998 ¦ Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
программе обязательного ¦ ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦
медицинского страхования ¦ ¦ Фонд обязательного ¦ ¦ ¦
проведение операции ¦ ¦ медицинского ¦ ¦ ¦
искусственного прерывания ¦ ¦ страхования ¦ ¦ ¦
беременности и включить ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
консультации по подбору ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
контрацепции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.3. Продолжить предоставление ¦ 1998- ¦ Комитет ¦ ¦ по мере изыскания средств ¦
льгот беременным женщинам и ¦ 2000 ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦
кормящим матерям на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
приобретение лекарственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
препаратов - за 50% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
стоимости (кроме препаратов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
для лечения анемии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
беременных). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.4. Подготовить предложения о ¦ 1998- ¦ Комитеты: по делам ¦ ¦ по мере изыскания средств ¦
продлении действия ¦ 2000 ¦ семьи и молодежи, ¦ ¦ ¦
постановления Правительства ¦ ¦ социальной защиты ¦ ¦ ¦
Москвы об установлении ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦
доплаты в размере 50% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
к существующему Федеральному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
единовременному пособию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
на рождение ребенка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.5. Обеспечить бесплатную выдачу ¦ 1998- ¦ Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
медикаментов в женских ¦ 2000 ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦
консультациях беременным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
женщинам для профилактики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
и лечения анемии в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
рекомендациями, утвержденными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Министерством здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
и медицинской промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Российской федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.6. Осуществить закупки ¦ 1998- ¦ Комитет ¦ ¦ по мере изыскания средств ¦
контрацептивных средств ¦ 2000 ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦
(оральные гормональные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
контрацептивы, изделия N 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
для бесплатного обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
нуждающихся слоев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
населения). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.7. Обеспечить бесплатную выдачу ¦ 1998- ¦ Комитет ¦ ¦ по мере изыскания средств ¦
оральных контрацептивов ¦ 2000 ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦
девушкам и женщинам групп ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
риска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.8. Продолжить регулярное ¦ 1998- ¦ Комитет ¦ ¦ по мере изыскания средств ¦
обеспечение всех рожениц ¦ 2000 ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦
бесплатными комплектами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
для новорожденных детей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
видеокассетами "Первый ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
год жизни" при выписке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
из роддомов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+----------+--------------------------------------+
2. Совершенствование подготовки повышения квалификации медицинских кадров ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T----------T--------------------------------------+
2.1. Обеспечить регулярное ¦ 1998- ¦ Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
повышение квалификации врачей ¦ 2000 ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦
акушеров - гинекологов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
в учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
постдипломного образования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
не реже одного раза ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
в 5 лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.2. Обеспечить проведение ¦ 1998- ¦ Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
подготовки врачей и средних ¦ 2000 ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦
медицинских работников по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
диагностике и перинатальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
патологии, акушерско - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
гинекологической, по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
вопросам подготовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
планирования семьи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.3. Разработка учебных программ ¦ 1998- ¦ Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
и создание постоянно - ¦ 2000 ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦
действующих семинаров по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
акушерству гинекологии, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
венерологии, детской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
гинекологии, перинатологии, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
планированию семьи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.4. Проведение научно - ¦ 1998- ¦ Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
практических конференций по ¦ 2000 ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦
актуальным вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
акушерства, гинекологии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
и планированию семьи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+----------+--------------------------------------+
3. Совершенствование организации качества акушерско - гинекологической помощи ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T----------T--------------------------------------+
3.1. Обеспечить внедрение ¦ 1998- ¦ Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
передовых технологий в ¦ 2000 ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦
практику акушерско - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
гинекологических учреждений. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Оснастить учреждения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
современной медицинской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
аппаратурой (УЗИ, фетальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
мониторы, денситометры, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
эндоскопы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
3.2. Закупка и оснащение ¦ 1998- ¦ Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
акушерско - гинекологических ¦ 2000 ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦
учреждений медицинской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
техникой, уменьшающей риск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
осложнений при проведении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
операций прерывания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
беременности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
3.3. Оснастить центры планирования ¦ 1998- ¦ Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
семьи оргтехникой, муляжами, ¦ 2000 ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦
учебными пособиями, ¦ ¦ окружные управления ¦ ¦ ¦
методической литературой ¦ ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦
3.4. Обеспечить акушерско - ¦ -"- ¦ -"- ¦ ¦ -"- ¦
гинекологические учреждения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
центры планирования семьи, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
женские консультации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
необходимым количеством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
средств контрацепции (ВМС, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
контрацептивы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
3.5. Разработать и внедрить ¦ 1998- ¦ Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
систему медицинской, ¦ 2000 ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦
психологической и социальной ¦ ¦ окружные управления ¦ ¦ ¦
реабилитации женщин после ¦ ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦
перенесенных гинекологических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
заболеваний, операций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
осложненных родов, абортов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
3.6. Создать в центрах ¦ 1998- ¦ Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
планирования семьи кабинеты ¦ 2000 ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦
лабораторной диагностики ¦ ¦ окружные управления ¦ ¦ ¦
урогенитальной инфекции, ¦ ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦
оснащенные соответствующим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
оборудованием и реактивами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
3.7. Ввести в штаты окружных ¦ 1998- ¦ Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
центров планирования семьи - ¦ 2000 ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦
должности специалистов врачей:¦ ¦ окружные управления ¦ ¦ ¦
сексолога, андролога, ¦ ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦
психолога, социальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+----------+--------------------------------------+
4. Основные направления научных исследований в области акушерства и гинекологии ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T----------T--------------------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
4.1. Разработка средств и методов ¦ 1998- ¦ Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
профилактики основных видов ¦ 2000 ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦
патологии беременности, родов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
и новорожденного: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- разработка методов ¦ 1998- ¦ Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
перинатальной диагностики ¦ 2000 ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦
в группах риска (аномалии ¦ ¦ окружные управления ¦ ¦ ¦
развития плода, ¦ ¦ здравоохранения ¦ ¦ ¦
внутриутробное инфицирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
плода, ипатические патологии) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- изучение и совершенствование ¦ -"- ¦ -"- ¦ ¦ -"- ¦
эндоскопических методов в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
акушерстве и перинатологии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- проведение анализа структуры ¦ -"- ¦ -"- ¦ ¦ -"- ¦
материнской смертности и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
разработка мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
по ее снижению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- проведение медико - ¦ -"- ¦ -"- ¦ ¦ -"- ¦
социалогических исследований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
по структуре использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
методов контрацепции, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
влияющих на здоровье женщин ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
г. Москвы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+----------+---------------------------------------
Приложение 5
к постановлению Правительства
Москвы
от 14 апреля 1998 г. N 306
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ИНДУСТРИИ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ"
НА 1998-2000 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ИНДУСТРИИ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ"
НА 1998-2000 ГОДЫ
Наименование Программы - городская целевая программа
"Развитие индустрии детского питания"
на 1998-2000 годы
Наименование, дата и - распоряжение первого заместителя
номер решения о Премьера Правительства Москвы
разработке Программы Шанцева В.П. от 29.10.97 N 1120-РЗП
"О разработке городских целевых
программ по улучшению положения детей
в Москве на 1998-2000 годы"
Основные разработчики - Департамент науки и промышленной
Программы политики,
Департамент потребительского рынка
Цель и задачи Программы - обеспечение физиологической
потребности детей раннего возраста
в специальных и лечебных продуктах
питания;
- развитие в Москве материально -
технической базы отрасли за счет
технического перевооружения,
реконструкции предприятий;
- улучшение качества питания для
школьников
Сроки реализации - 1998-2000 годы
Программы
Исполнители основных - Департамент науки и промышленной
мероприятий Программы политики,
Департамент потребительского рынка и
услуг,
Комитет здравоохранения,
Комитет образования,
Комитет по делам семьи и молодежи,
Комитет социальной защиты населения,
окружные управления здравоохранения,
префектуры административных округов
Объемы и источники - средства, предусмотренные
финансирования Программы департаментами и комитетами на
текущее бюджетное финансирование
Ожидаемые конечные - обеспечение детей раннего возраста
результаты реализации полноценным питанием;
Программы - обеспечение детей, страдающих
хроническими заболеваниями лечебными
продуктами детского питания;
- формирование рынка продуктов детского
питания
Контроль за исполнением - Департамент науки и промышленной
Программы политики,
Департамент потребительского рынка
Характеристика проблемы
Проблема рационального вскармливания и питания детей продолжает
оставаться глобальной проблемой служб, занятых развитием индустрии
детского питания и здравоохранения.
Ведущим мотивом для разработки городской программы явилась
необходимость решения основных задач по обеспечению детского
населения г. Москвы, особенно детей первых трех лет жизни и детей,
имеющих различные хронические заболевания, специальными продуктами
питания.
В настоящее время по данным Комитета здравоохранения Москвы в
искусственном вскармливании полностью или частично нуждается более
60% процентов детей первого года жизни. Кроме того, в последние
годы значительно возросло число заболеваний детей рахитом,
гипотрофией, анемией, пищевой непереносимостью.
По сравнению с предыдущими 1995-1996 годами положение в
производстве, поставках и обеспечении магазинов продуктами
детского питания в Москве нормализовалось.
В настоящее время в городе торговлю детским питанием
осуществляют 226 торговых предприятий, имеющих специализированные
отделы.
Большинство магазинов добились значительного улучшения в
организации торговли продуктами детского питания и не уступают
лучшим зарубежным образцам по насыщению товаром, оформлению и
уровню обслуживания. Это такие магазины, как ТОО "Надежда",
ТОО "Кроха", ТОО "Детское питание" Северного административного
округа; ТОО "Товары для детей", ТОО "Универсам-16" Северо -
Восточного административного округа; АО "Сивма" Центрального
административного округа и многие другие, ассортимент продукции в
которых составляет более 50 наименований отечественного и
импортного производства, обеспечивающий полное питание детей.
На протяжении трех лет осуществляет свою деятельность по
реализации продуктов питания в детских городских поликлиниках и
молочно - раздаточных пунктах ЗАО "Малыш", торговая сеть которого
постоянно развивается и в настоящее время насчитывает до 50 единиц
(1995 г. - 11 единиц). Ассортимент реализуемого детского питания
доведен до 500 наименований.
Необходимо отметить работу АО "Сивма", которым создана в городе
разветвленная фирменная сеть в количестве 27 единиц по продаже
детского питания. Головной фирменный магазин и отдел оптовой
продажи детского питания находятся в Универмаге "Центральный
Детский Мир", в котором квалифицированный специалист по детскому
питанию бесплатно оказывает консультации покупателям.
Предприятиями пищевой промышленности увеличено производство
продукции в мелкой фасовке с 10 видов в 1994 г. до 38 видов в
1997 г. для организации школьного питания.
Практически решен вопрос выпуска пищевой промышленностью
колбасных изделий в индивидуальной вакуумной упаковке по 30,
50 грамм; расширен ассортимент творожных и молочных изделий в
мелкой фасовке.
Проблему производства и поставок решили созданные крупные
компании и фирмы, такие, как АО "Нутритек", АОО "ИстраНутриция",
АО "Сивма", ТД "Интерпрод", АО "Симка" и ряд других.
Поставка продуктов детского питания увеличилась по сравнению с
прошлым годом, кроме плодоовощных консервов.
Однако необходимо отметить, что на рынок детского питания в
большей степени поступает продукция импортного производства.
До настоящего времени в г. Москве не введены в эксплуатацию
дополнительные мощности по производству детского и лечебного
питания на Лианозовском молочном заводе детского питания и
АО "Московский пищевой комбинат", ввод в эксплуатацию которых был
утвержден в соответствии с Государственной программой развития
индустрии детского питания Российской Федерации 1991-1995 гг. и
постановлением Правительства Москвы от 12.07.94 N 586 "О развитии
производства продуктов детского и лечебного питания в г. Москве".
Кроме того, недостаточно уделяется внимание предприятиям
пищевой промышленности по разработке новых видов и увеличения
объемов продукции для школьников.
Не решен вопрос выпуска пищевой промышленностью колбасных
изделий, сыра твердых сортов по 30 гр. в индивидуальной упаковке,
увеличения объемов и ассортимента творожных и молочных изделий в
мелкой расфасовке.
Мероприятия, проведенные в 1996-1997 гг. по улучшению
обеспечения детей раннего возраста специальными и лечебными
продуктами питания, не могли полностью решить эту проблему.
Цели и задачи
Целью городской целевой программы "Развитие индустрии детского
питания" на 1998-2000 гг. (далее - Программа) является обеспечение
физиологической потребности детей раннего возраста в специальных и
лечебных продуктах питания.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- развитие в Москве материально - технической базы отрасли за
счет технического перевооружения, реконструкции предприятий;
- создание и освоение нового технологического оборудования для
производства детского питания;
- сохранение существующего обеспечения детей специальными
продуктами питания, а также расширение этого обеспечения на
различные категории детей старше 2 лет;
- обеспечение детей, страдающих хроническими заболеваниями,
лечебными продуктами детского питания;
- обеспечение детей Москвы всеми продуктами детского питания
высокого качества, включая мясные, овощные и рыбные консервы.
Ожидаемые результаты
Реализация Программы позволит в Москве обеспечить детей раннего
возраста полноценным питанием; детей, страдающих хроническими
заболеваниями, - лечебными продуктами детского питания. Обеспечит
социальные гарантии подрастающему поколению в период
формирующегося и развивающегося рынка услуг и труда.
МЕРОПРИЯТИЯ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ИНДУСТРИИ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ" НА 1998-2000 ГОДЫ
----T------------------------------T-----------T---------------------T-----------T--------------------------------------¬
N ¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Ответственные ¦ 1998-2000 ¦ Источники финансирования (тыс. руб.) ¦
п/п ¦ ¦ исполнения¦ за реализацию ¦ годы ¦ в том числе по годам: ¦
¦ ¦ ¦ ¦ всего +-----------T-----------T--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
----+------------------------------+-----------+---------------------+-----------+-----------+-----------+--------------+
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
----+------------------------------+-----------+---------------------+-----------+-----------+-----------+--------------+
1. Развитие материально - технической базы производства продуктов детского питания ¦
----T------------------------------T-----------T---------------------T-----------T--------------------------------------+
1.1.¦Продолжить реконструкцию ¦1998-1999 ¦Департамент ¦ 12 ¦ 5 7 ¦
¦"Завода детских молочных ¦ ¦науки и ¦федеральный¦ ¦
¦продуктов" по производству ¦ ¦промышленной ¦ бюджет ¦ ¦
¦жидких и пастообразных ¦ ¦политики ¦ ¦ ¦
¦молочных продуктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(объем 25 тонн в смену) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.2.¦Организация производства ¦1998 ¦Департамент ¦ 22 ¦ 22 - ¦
¦сухих быстрорастворимых ¦ ¦науки и ¦ ¦федеральный ¦
¦продуктов питания на заводе ¦ ¦промышленной ¦ ¦ бюджет ¦
¦АО "Москва златоглавая" ¦ ¦политики ¦ ¦ ¦
----+------------------------------+-----------+---------------------+-----------+--------------------------------------+
2. Обеспечение качества и безопасности продуктов детского питания ¦
----T------------------------------T-----------T---------------------T-----------T--------------------------------------+
2.1.¦Принять меры по увеличению ¦1998-2000 ¦Департамент ¦ ¦Текущее финансирование ¦
¦количества ¦ ¦потребительского ¦ ¦ ¦
¦специализированных магазинов ¦ ¦рынка и услуг; ¦ ¦ ¦
¦для реализации продуктов ¦ ¦префектуры ¦ ¦ ¦
¦детского питания ¦ ¦АО ¦ ¦ ¦
2.2.¦Разработать и довести до ¦1998-2000 ¦Департамент ¦ ¦Текущее финансирование ¦
¦префектур административных ¦ ¦потребительского ¦ ¦ ¦
¦округов ассортиментный ¦ ¦рынка и услуг; ¦ ¦ ¦
¦перечень продукции для ¦ ¦Комитет ¦ ¦ ¦
¦магазинов, торгующих детским ¦ ¦здравоохранения; ¦ ¦ ¦
¦питанием ¦ ¦префектуры АО ¦ ¦ ¦
2.3.¦Рассмотреть возможность ¦1998-2000 ¦Департамент ¦ ¦Текущее финансирование ¦
¦расширения торговой сети в ¦ ¦потребительского ¦ ¦ ¦
¦детских городских ¦ ¦рынка и услуг; ¦ ¦ ¦
¦поликлиниках и молочных ¦ ¦Комитет ¦ ¦ ¦
¦раздаточных пунктах ¦ ¦здравоохранения; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦префектуры АО ¦ ¦ ¦
2.4.¦Пересмотреть порядок ¦1998 ¦Комитет ¦ ¦Текущее финансирование ¦
¦лицензирования организаций, ¦ ¦здравоохранения; ¦ ¦ ¦
¦торгующих детским питанием ¦ ¦Московская ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦лицензионная ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦палата ¦ ¦ ¦
2.5.¦За счет ввода дополнительных ¦1998-2000 ¦Департамент ¦ ¦Текущее финансирование ¦
¦производственных мощностей ¦ ¦науки и ¦ ¦ ¦
¦на АО "Моспищекомбинат" ¦ ¦промышленной ¦ ¦ ¦
¦расширить ассортимент ¦ ¦политики; ¦ ¦ ¦
¦продукции детского питания, ¦ ¦Департамент ¦ ¦ ¦
¦с учетом выпуска сухих ¦ ¦потребительского ¦ ¦ ¦
¦молочных смесей с фруктовыми ¦ ¦рынка и услуг ¦ ¦ ¦
¦и овощными добавками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.6.¦Принять меры к увеличению ¦1998-2000 ¦Департамент ¦ ¦Текущее финансирование ¦
¦выпуска творожных изделий по ¦ ¦науки и ¦ ¦ ¦
¦50 гр., соков 1/200 гр., ¦ ¦промышленной ¦ ¦ ¦
¦сыров по 20-30 гр., в мелкой ¦ ¦политики; ¦ ¦ ¦
¦индивидуальной упаковке для ¦ ¦Департамент ¦ ¦ ¦
¦школьного питания по ¦ ¦потребительского ¦ ¦ ¦
¦согласованию ассортимента и ¦ ¦рынка и услуг; ¦ ¦ ¦
¦объемов с Департаментом ¦ ¦Комитет ¦ ¦ ¦
¦потребительского рынка и ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦
¦услуг, Комитетом образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----+------------------------------+-----------+---------------------+-----------+--------------------------------------+
3. Организационно - методическая работа ¦
----T------------------------------T-----------T---------------------T-----------T--------------------------------------+
3.1.¦Обеспечить гарантированное ¦1998-2000 ¦Комитеты: ¦ ¦Текущее финансирование ¦
¦бесплатное питание детям ¦ ¦здравоохранения; ¦ ¦ ¦
¦первого, второго года жизни, ¦ ¦по делам семьи и ¦ ¦ ¦
¦детям третьего года жизни из ¦ ¦молодежи ¦ ¦ ¦
¦многодетных семей и детям - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инвалидам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
3.2.¦Провести проверку и анализ ¦1998-2000 ¦Комитеты: ¦ ¦Текущее финансирование ¦
¦работы молочных кухонь и ¦ ¦здравоохранения; ¦ ¦ ¦
¦раздаточных пунктов в ¦ ¦по делам семьи и ¦ ¦ ¦
¦городе ¦ ¦молодежи; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦окружные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦управления ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦
3.3.¦Провести проверку и ¦1998-2000 ¦Комитеты: ¦ ¦Текущее финансирование ¦
¦проанализировать работу по ¦ ¦образования; ¦ ¦ ¦
¦организации питания детей ¦ ¦здравоохранения; ¦ ¦ ¦
¦в детских домах и интернатах ¦ ¦по делам семьи ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦и молодежи; ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦окружные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦управления ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦
3.4.¦Подготовить и провести ¦1998-2000 ¦Комитеты ¦ ¦Текущее финансирование ¦
¦семинары - совещания по ¦ ¦здравоохранения; ¦ ¦ ¦
¦проблемам детского и ¦ ¦образования; ¦ ¦ ¦
¦школьного питания с ¦ ¦по делам семьи и ¦ ¦ ¦
¦участием Института питания ¦ ¦молодежи; ¦ ¦ ¦
¦АМН РФ ¦ ¦социальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦защиты ¦ ¦ ¦
3.5.¦Подготовить предложения в ¦1998-1999 ¦Комитеты: ¦ ¦Текущее финансирование ¦
¦Правительство Москвы о ¦ ¦здравоохранения; ¦ ¦ ¦
¦возврате помещений бывших ¦ ¦по делам семьи ¦ ¦ ¦
¦детских молочных кухонь ¦ ¦и молодежи ¦ ¦ ¦
¦в ведение окружных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦управлений здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(по списку) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
3.6.¦Подготовить предложения по ¦1998-1999 ¦Департаменты: ¦ ¦Текущее финансирование ¦
¦производству сыра твердых ¦ ¦науки и промышленной ¦ ¦ ¦
¦сортов в мелкой ¦ ¦политики; ¦ ¦ ¦
¦индивидуальной упаковке ¦ ¦потребительского ¦ ¦ ¦
¦для школьного питания ¦ ¦рынка и услуг ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----+------------------------------+-----------+---------------------+-----------+---------------------------------------
Приложение 6
к постановлению Правительства
Москвы
от 14 апреля 1998 г. N 306
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОДАРЕННЫЕ ДЕТИ"
НА 1998-2000 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОДАРЕННЫЕ ДЕТИ"
НА 1998-2000 ГОДЫ
Наименование Программы - городская целевая программа
"Одаренные дети" на 1998-2000 годы
Наименование, дата и - распоряжение первого заместителя
номер решения о Премьера Правительства Москвы
разработке Программы Шанцева В.П. от 29.10.97 N 1120-РЗП
"О разработке городских целевых
программ по улучшению положения
детей в Москве на 1998-2000 годы"
Основные разработчики - Комитет образования
Программы Комитет по культуре
Цель и задачи Программы - создание оптимальных условий для
развития и реализации потенциальных
способностей одаренных детей,
молодежи;
- развитие образовательных учреждений,
создание центров для работы с
одаренными детьми
Сроки реализации - 1998-2000 годы
Программы
Исполнители основных - Комитет образования
мероприятий Программы Комитет по культуре
Комитет по делам семьи и молодежи
окружные управления образования,
окружные управления культуры,
префектуры административных округов
Объемы и источники - средства, предусмотренные комитетами
финансирования Программы и управлениями на текущее бюджетное
финансирование
Ожидаемые конечные - формирование городского банка данных
результаты реализации по различным направлениям работы с
Программы одаренными детьми;
- выявление и обучение одаренных и
талантливых детей и подростков
Контроль за исполнением - Комитет образования
Программы Комитет по культуре
Характеристика проблемы
В Москве накоплен определенный положительный опыт работы с
одаренными детьми, требующий обобщения и распространения.
В течение многих лет одаренность учащихся выявляется и оценивается
на различного рода олимпиадах, турнирах, научных обществах
учащихся, конференциях, выставках, в летних лагерях, что
способствует повышению социального статуса знаний.
Дифференцированное обучение широко используется в школах с
углубленным изучением ряда предметов, лицеях и гимназиях.
Создаются центры, кружки по научно - техническому и
художественному творчеству. В городе стало хорошей традицией
проведение фестивалей, конкурсов, соревнований "Юные таланты
Московии", "Хрустальная нота", "Фестос-97", декады детского
творчества для детей из малообеспеченных семей, семей, имеющих
ребенка - инвалида.
Вместе с тем следует отметить, что работа различных ведомств,
общественных организаций, центров, клубов пока еще носит
бессистемный характер, требует принятия комплекса мер по улучшению
деятельности детских творческих коллективов.
Цель и задачи Программы
Целью городской целевой программы "Одаренные дети" на
1998-2000 годы (далее - Программа) является создание благоприятных
условий для развития одаренных детей в интересах личности,
общества, государства.
Программа предусматривает решение задач:
- создание оптимальных условий для развития и реализации
потенциальных способностей одаренных детей;
- создание учреждений, центров для работы с одаренными детьми;
- развитие образовательных учреждений, работающих с одаренными
детьми, укрепление их материально - технической базы;
- проведение на городском уровне смотров, конкурсов,
фестивалей, соревнований с участием одаренных детей;
- создание учреждений, центров для работы с одаренными детьми;
- развитие образовательных учреждений, работающих с одаренными
детьми, укрепление их материально - технической базы;
- проведение на городском уровне смотров, конкурсов,
фестивалей, соревнований с участием одаренных детей.
Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы позволит:
- сформировать городской банк данных по различным направлениям
работы с одаренными детьми;
- провести мероприятия по развитию образовательных учреждений,
центров, клубов;
- провести фестивали детского художественного творчества, слеты
юных техников, всероссийские спортивные игры, олимпиады, конкурсы,
стажировки одаренных детей за рубежом.
МЕРОПРИЯТИЯ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОДАРЕННЫЕ ДЕТИ" НА 1998-2000 ГГ.
----T------------------------------T-----------T---------------------T-----------T--------------------------------------¬
N ¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Ответственные ¦ 1998-2000 ¦ Источники финансирования (тыс. руб.) ¦
п/п ¦ ¦ исполнения¦ за реализацию ¦ годы ¦ в том числе по годам: ¦
¦ ¦ ¦ ¦ всего +-----------T-----------T--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
----+------------------------------+-----------+---------------------+-----------+-----------+-----------+--------------+
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
----+------------------------------+-----------+---------------------+-----------+-----------+-----------+--------------+
1. Научно - экспериментальная работа ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T-----------T--------------------------------------+
1.1. Участие в разработке ¦1998-1999 ¦ Комитет ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
концепций психолого - ¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦
педагогических основ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
одаренности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.2. Участие детей в ¦1998-2000 ¦ Комитет ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
международных ¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦
исследовательских проектах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
(в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
телекоммуникационных) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.3. Целевая поддержка ¦1998-2000 ¦ Комитет ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
образовательных учреждений - ¦ ¦ образования, ¦ ¦ ¦
экспериментальных площадок, ¦ ¦ окружные ¦ ¦ ¦
отрабатывающих методики ¦ ¦ управления ¦ ¦ ¦
формирования и развития ¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦
творческой одаренности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.4. Издание творческих работ ¦1998-2000 ¦ Комитеты: ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
победителей московских ¦ ¦ образования; ¦ ¦ ¦
конкурсов (юных ¦ ¦ по делам семьи ¦ ¦ ¦
исследователей, техников ¦ ¦ и молодежи; ¦ ¦ ¦
и изобретателей, поэтов, ¦ ¦ окружные ¦ ¦ ¦
художников, композиторов ¦ ¦ управления ¦ ¦ ¦
и т.д.), в том числе ¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦
средствами новых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
информационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
коммуникационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
технологий (Интернет, КД) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.5. Создание банка данных по ¦1998-2000 ¦ Комитет ¦ ¦ -"- ¦
одаренным детям, методикам ¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦
работы с ними ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.6. Создание и внедрение системы ¦1998-2000 ¦ Комитет ¦ ¦ -"- ¦
дистанционной работы с ¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦
одаренными детьми, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
числе детьми с ограниченными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
физическими возможностями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.7. Разработка и внедрение ¦1998-2000 ¦ Комитет ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
системы работы с родителями ¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦
одаренных детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.8. Разработка и внедрение ¦1998-2000 ¦ Комитет ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
темы мероприятий по ¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦
поддержке здоровья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
одаренных детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+-----------+--------------------------------------+
2. Мероприятия по работе с одаренными детьми ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T-----------T--------------------------------------+
2.1. Участие во всероссийском и ¦1998-2000 ¦ Комитеты: ¦ ¦ -"- ¦
московском фестивалях ¦ ¦ по культуре; ¦ ¦ ¦
детского художественного ¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦
творчества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.2. Участие во всероссийском ¦1998 г. ¦ Комитет ¦ ¦ -"- ¦
слете юных техников и ¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦
изобретателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.3. Участие в ежегодных ¦1998-2000 ¦ Комитет ¦ ¦ -"- ¦
конференциях учащихся ¦ ¦ образования, ¦ ¦ ¦
"Юность, наука, культура", ¦ ¦ окружные ¦ ¦ ¦
"Шаг в будущее", ¦ ¦ управления ¦ ¦ ¦
"Искатель" и т.д. ¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦
2.4. Участие во всероссийских ¦1998-2000 ¦ Комитет ¦ ¦ -"- ¦
спортивных играх ¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦
2.5. Целевая поддержка ¦1998-2000 ¦ Комитет ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
всероссийских и международных ¦ ¦ образования, ¦ ¦ ¦
предметных олимпиад, ¦ ¦ окружные ¦ ¦ ¦
конкурсов ¦ ¦ управления ¦ ¦ ¦
¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦
2.6. Стажировка одаренных детей ¦1998-2000 ¦ Комитет ¦ ¦ -"- ¦
за рубежом ¦ ¦ образования, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ окружные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ управления ¦ ¦ ¦
¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦
2.7. Повышение квалификации и ¦1998-2000 ¦ Комитет ¦ ¦ -"- ¦
переподготовка педагогов, ¦ ¦ образования, ¦ ¦ ¦
работающих с одаренными ¦ ¦ окружные ¦ ¦ ¦
детьми ¦ ¦ управления ¦ ¦ ¦
¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦
2.8. Всемирные юношеские игры ¦1998 ¦ Комитет ¦ ¦ -"- ¦
под эгидой МОК ¦ ¦ образования, ¦ ¦ ¦
(финансирование по ¦ ¦ окружные ¦ ¦ ¦
отдельной смете) ¦ ¦ управления ¦ ¦ ¦
¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦
2.9. Подготовить предложения ¦1998-2000 ¦ Комитет ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
по созданию фонда поддержки ¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦
одаренных детей и педагогов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
работающих с ними, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
числе стипендии одаренным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
детям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.10. Московские олимпиады, Турнир ¦1998-2000 ¦ Комитет ¦ ¦ -"- ¦
городов, Турнир Ломоносова, ¦ ¦ образования, ¦ ¦ ¦
Интеллектуальный марафон, ¦ ¦ окружные ¦ ¦ ¦
выездные семинары и школы ¦ ¦ управления ¦ ¦ ¦
и т.д. ¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦
2.11. Организация и проведение ¦1998-2000 ¦ Комитет по ¦ ¦ -"- ¦
фестивалей, праздников, ¦ ¦ делам семьи ¦ ¦ ¦
конкурсов детского ¦ ¦ и молодежи, ¦ ¦ ¦
творчества по месту ¦ ¦ префектуры ¦ ¦ ¦
жительства (согласно ¦ ¦ административных ¦ ¦ ¦
окружным комплексным ¦ ¦ округов ¦ ¦ ¦
программам) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.12. Совершенствование работы ¦1998-2000 ¦ Комитет по ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
муниципальных учреждений, ¦ ¦ делам семьи ¦ ¦ ¦
негосударственных ¦ ¦ и молодежи, ¦ ¦ ¦
организаций (детских ¦ ¦ префектуры ¦ ¦ ¦
клубов, центров, ¦ ¦ административных ¦ ¦ ¦
объединений) по улучшению ¦ ¦ округов ¦ ¦ ¦
методики формирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
и развития творческой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
одаренности, спортивного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
мастерства и индивидуальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
способностей детей и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
подростков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.13. Реализация целевых программ, ¦1998-2000 ¦ Комитет по делам ¦ ¦ -"- ¦
направленных на развитие ¦ ¦ семьи и молодежи, ¦ ¦ ¦
творчества детей и ¦ ¦ префектуры ¦ ¦ ¦
подростков "Таланты нашего ¦ ¦ административных ¦ ¦ ¦
двора" (Восточный ¦ ¦ округов ¦ ¦ ¦
административный округ), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
"Мир детства" (Выставка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
детских творческих работ), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
конкурсы "Лучший по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
профессии", "Лучший в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
бизнесе" и др. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.14. Выездной семинар педагогов ¦1998 ¦ Комитет по делам ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
муниципальных учреждений, ¦ ¦ семьи и молодежи, ¦ ¦ ¦
негосударственных ¦ ¦ префектуры ¦ ¦ ¦
организаций "Формирование ¦ ¦ административных ¦ ¦ ¦
творческой одаренности ¦ ¦ округов ¦ ¦ ¦
детей как части досуговой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
и воспитательной работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
по месту жительства" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.15. Организация и проведение ¦апрель ¦ Комитет по делам ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
5-го Московского Фестиваля ¦1998 г. ¦ семьи и молодежи, ¦ ¦ ¦
студенческого творчества ¦ ¦ Совет ректоров ¦ ¦ ¦
"Фестос-98" ¦ ¦ ВУЗов Москвы ¦ ¦ ¦
2.16. Организация и проведение ¦1998-2000 ¦ Комитет по делам ¦ ¦ -"- ¦
Декады детского творчества ¦ ¦ семьи и молодежи, ¦ ¦ ¦
для детей из многодетных ¦ ¦ общественные ¦ ¦ ¦
и неполных семей, детей - ¦ ¦ благотворительные ¦ ¦ ¦
инвалидов ¦ ¦ организации ¦ ¦ ¦
2.17. Подготовить предложения в ¦1998 ¦ Комитеты: ¦ ¦ -"- ¦
Московскую городскую Думу ¦ ¦ по делам семьи ¦ ¦ ¦
о предоставлении концертных, ¦ ¦ и молодежи. ¦ ¦ ¦
выставочных залов города для ¦ ¦ по культуре ¦ ¦ ¦
проведения мероприятий с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
детьми на льготных условиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.18. Участие детей в ¦1998 ¦ Комитет ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
экологическом фестивале ¦ ¦ по культуре ¦ ¦ ¦
детского творчества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
"Природа, творчество, дети" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.19. Участие одаренных детей в ¦1998 ¦ Комитет ¦ ¦ -"- ¦
Международном конкурсе ¦ ¦ по культуре ¦ ¦ ¦
саксофонистов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.20. Участие в выставке ¦1998 ¦ Комитет ¦ ¦ -"- ¦
художественных работ ¦ ¦ по культуре ¦ ¦ ¦
учащихся "Пушкинская муза" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.21. Участие одаренных, ¦1998 ¦ Комитет ¦ ¦ -"- ¦
талантливых детей во ¦ ¦ по культуре ¦ ¦ ¦
II-ом Международном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
форуме преподавателей - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
музыкантов "Искусство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
фортепьянной педагогики: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
воспитание и обучение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
профессиональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
пианистов и любителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
музыки" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.21. Установление стипендий ¦1998 ¦ Комитет по культуре,¦ ¦ -"- ¦
для одаренных детей ¦ ¦ Управления культуры ¦ ¦ ¦
1998-2000 гг. ¦ ¦ и досуга ¦ ¦ ¦
¦ ¦ административных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ округов ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+-----------+--------------------------------------+
3. Развитие городских образовательных учреждений, работающих с одаренными детьми ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T-----------T--------------------------------------+
3.1. Целевая поддержка развития ¦1998-2000 ¦ Комитет ¦ ¦ ¦
московских образовательных ¦ ¦ образования, ¦ ¦ ¦
учреждений, обеспечивающих ¦ ¦ окружные ¦ ¦ ¦
работу с одаренными детьми ¦ ¦ управления ¦ ¦ ¦
¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦
3.2. Участие в формировании ¦1998-2000 ¦ Комитеты: ¦ ¦ -"- ¦
федерального банка и ¦ ¦ образования; ¦ ¦ ¦
формировании московского ¦ ¦ по культуре; ¦ ¦ ¦
банка данных об ¦ ¦ по делам ¦ ¦ ¦
образовательных учреждениях, ¦ ¦ семьи и ¦ ¦ ¦
работающих с одаренными ¦ ¦ молодежи ¦ ¦ ¦
детьми в различных областях, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
фондах, научных разработках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
и публикациях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
3.3. Целевая поддержка Института ¦1998-2000 ¦ Комитет ¦ ¦ -"- ¦
повышения квалификации ¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦
3.4. Целевая поддержка Центра ¦1998-2000 ¦ Комитеты: ¦ ¦ -"- ¦
непрерывного художественного ¦ ¦ образования; ¦ ¦ ¦
образования ¦ ¦ по культуре ¦ ¦ ¦
3.5. Целевая поддержка Московского ¦1998-2000 ¦ Комитет ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
дворца творчества детей и ¦ ¦ образования, ¦ ¦ ¦
юношества ¦ ¦ окружное ¦ ¦ ¦
¦ ¦ управление ¦ ¦ ¦
¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ЮЗАО ¦ ¦ ¦
3.6. Целевая поддержка Центра ¦1998-2000 ¦ Комитет ¦ ¦ -"- ¦
непрерывного математического ¦ ¦ образования, ¦ ¦ ¦
образования ¦ ¦ окружное ¦ ¦ ¦
¦ ¦ управление ¦ ¦ ¦
¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ЦАО ¦ ¦ ¦
3.7. Целевая поддержка спортивных ¦1998-2000 ¦ Комитет ¦ ¦ -"- ¦
образовательных учреждений ¦ ¦ образования, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ окружные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ управления ¦ ¦ ¦
¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦
3.8. Целевая поддержка музыкальных ¦1998-2000 ¦ Комитет ¦ ¦ -"- ¦
образовательных учреждений ¦ ¦ по культуре ¦ ¦ ¦
3.9. Целевая (грантовая) поддержка ¦1998-2000 ¦ Комитеты: ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
деятельности инициативных ¦ ¦ образования; ¦ ¦ ¦
групп, работающих с ¦ ¦ по культуре; ¦ ¦ ¦
одаренными детьми (кружки, ¦ ¦ по делам ¦ ¦ ¦
экспедиции и т.д.) ¦ ¦ семьи и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ молодежи ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+-----------+---------------------------------------
Приложение 7
к постановлению Правительства
Москвы
от 14 апреля 1998 г. N 306
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДЕТИ СЕМЕЙ ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ И БЕЖЕНЦЕВ"
НА 1998-2000 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДЕТИ СЕМЕЙ ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ И БЕЖЕНЦЕВ"
НА 1998-2000 ГОДЫ
Наименование Программы - городская целевая программа
"Дети семей вынужденных переселенцев
и беженцев" на 1998-2000 годы
Наименование, дата и - распоряжение первого заместителя
номер решения о Премьера Правительства Москвы
разработке Программы Шанцева В.П. от 29.10.97 N 1120-РЗП
"О разработке городских целевых
программ по улучшению положения
детей в Москве на 1998-2000 годы"
Основные разработчики - Миграционная служба г. Москвы при
Программы Комитете труда и занятости
Цель и задачи Программы - улучшение условий для нормального и
гармоничного развития детей из
семей вынужденных переселенцев;
- оказание поддержки семьям с детьми в
социально - культурном,
образовательном и медицинском
обеспечении;
- оказание содействия в занятости
молодежи из семей вынужденных
переселенцев и беженцев
Сроки реализации - 1998-2000 годы
Программы
Исполнители основных - Миграционная служба г. Москвы
мероприятий Программы при Комитете труда и занятости
Комитет труда и занятости
Комитет здравоохранения
Комитет образования
Комитет по культуре
Комитет по делам семьи и молодежи
Объемы и источники - средства, предусмотренные комитетами
финансирования Программы на текущее бюджетное финансирование
Ожидаемые конечные - повысить уровень социальной и
результаты реализации трудовой защищенности детей из семей
Программы вынужденных переселенцев и беженцев
Контроль за исполнением - Миграционная служба г. Москвы при
Программы Комитете труда и занятости
Характеристика проблемы
В настоящее время в Москве официально зарегистрировано свыше
2,3 тыс. детей в возрасте до 16 лет из семей беженцев и
вынужденных переселенцев, в том числе около 300 детей - до 5 лет и
2,0 тыс. детей от 6 до 16 лет. Количество детей в возрасте до
18 лет - 500 человек. Кроме того, в столицу только в 1997 году
прибыло более 110 детей в возрасте до 18 лет в составе семей лиц
из дальнего зарубежья, претендующих на статус беженца через
Управление иммиграционного контроля по Московской области и
г. Москве (подчинение ФМС России).
Несмотря на помощь, получаемую от городских, федеральных и
международных источников, условия социально - психологического
развития детей из семей вынужденных мигрантов, как в целом, так и
по отдельным категориям, весьма неблагоприятны:
- преобладающая часть детей проживает в крайне стесненных
жилищных условиях на площади от 3-4 до 6 квадратных метров на
одного члена семьи;
- для отдельных категорий детей существует языковый и
общекультурный барьер в получении образования и профессиональной
подготовки;
- наличие детей в семьях социально незащищенных категорий
(многодетные - трое и более детей, семьи без одного или обоих
родителей). Только среди зарегистрированных Миграционной службой
г. Москвы детей доля данной категории составляет порядка
14,0 процентов;
- пребывание части детей в семьях, относящихся к группе риска
по медицинским (семьи с хроническими инфекционными заболеваниями)
и криминальным (с членами семьи, совершившими правонарушения и
преступления) показаниям;
- пребывание в городе детей из отдельных категорий семей
незарегистрированных вынужденных мигрантов (главным образом из
Афганистана), фактически полностью находящихся вне контроля и
помощи со стороны органов здравоохранения, образования и служб
социального комплекса города.
До сих пор не решены вопросы медицинского обслуживания беженцев
и вынужденных переселенцев и их детей в период рассмотрения
ходатайства о предоставлении статуса беженца и вынужденного
переселенца, то есть в тех случаях, когда люди не имеют полис
обязательного медицинского страхования.
Учитывая масштабы и специфику детской составляющей миграционных
процессов в столице, следует принять проблему "Дети семей
вынужденных переселенцев и беженцев" как исключительно острую,
оказывающую негативное влияние на санитарно - эпидемиологическую и
криминогенную обстановку, на формирование социально - культурного
облика города.
Решать данную проблему необходимо срочно и комплексно, не
замыкаясь на вопросах обустройства и адаптации только
зарегистрированных (признанных) мигрантов.
Цель и задачи Программы
Целью городской целевой программы "Дети семей вынужденных
переселенцев и беженцев" на 1998-2000 год (далее - Программа)
является улучшение условий для нормального и гармоничного развития
детей из семей вынужденных переселенцев и беженцев в соответствии
с президентской программой "Дети России".
Программа предусматривает решение следующих задач:
- проведение комплекса мер по социальной поддержке семей
вынужденных переселенцев и беженцев, имеющих несовершеннолетних
детей; особенно семей, относящихся к социально не защищенной
категории;
- организация медицинского обслуживания детей из семей
мигрантов различных категорий и обеспечение санитарно -
эпидемиологического благополучия в городе;
- организация досуга детей, проживающих в Миграционном центре
"Востряково" Комитета труда и занятости;
- оказание содействия в занятости молодежи из семей вынужденных
переселенцев и беженцев, в том числе организацию временных
оплачиваемых рабочих мест на основе договоров между работодателем
и Московским центром труда и занятости молодежи "Перспектива";
- организация отдыха детей из семей вынужденных переселенцев и
беженцев, а также культурных мероприятий.
Ожидаемый результат
Осуществление Программы позволит:
- выявить детей мигрантов, не охваченных контролем со стороны
органов социального комплекса города и правоохранительных органов,
с определением состава и объемов мер поддержки этих категорий
детей по линии органов здравоохранения и образования;
- создать условия для гармоничного физического,
психологического, образовательного и культурного развития детей из
семей вынужденных переселенцев и беженцев;
- повысить уровень социальной и трудовой защищенности детей из
семей вынужденных переселенцев и беженцев;
- обеспечить адресной поддержкой детей из семей вынужденных
переселенцев и беженцев, с учетом материального обеспечения семей.
МЕРОПРИЯТИЯ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДЕТИ СЕМЕЙ ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ И БЕЖЕНЦЕВ"
НА 1998-2000 ГОДЫ
----T------------------------------T-----------T---------------------T-----------T--------------------------------------¬
N ¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦ 1998-2000 ¦ Источники финансирования (тыс. руб.) ¦
п/п ¦ ¦ исполнения¦ ¦ годы ¦ в том числе по годам: ¦
¦ ¦ ¦ ¦ всего +-----------T-----------T--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
----+------------------------------+-----------+---------------------+-----------+-----------+-----------+--------------+
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
----+------------------------------+-----------+---------------------+-----------+-----------+-----------+--------------+
1. Организация учета и анализа зарегистрированных в Москве детей вынужденных переселенцев и беженцев ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T-----------T-----------T-----------T--------------+
1.1. Проведение анализа положения ¦ 1998- ¦Миграционная ¦Федеральный¦ 2,9 ¦ 2,9 ¦ 2,9 ¦
семей вынужденных переселенцев¦ 2000 ¦служба г. Москвы, ¦бюджет, ¦ тыс. ¦ тыс. ¦ тыс. ¦
и беженцев, имеющих: ¦ ¦Комитеты: ¦бюджет ¦ человек ¦ человек ¦ человек ¦
несовершеннолетних детей, ¦ ¦труда и занятости; ¦Москвы ¦ ¦ ¦ ¦
и создание необходимого учета ¦ ¦по делам семьи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
детей, зарегистрированных в ¦ ¦и молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Миграционной службе г. Москвы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+-----------+-----------+-----------+--------------+
2. Мероприятия, проводимые в отношении детей, размещенных в Миграционном центре "Востряково" ¦
Комитета труда и занятости ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T-----------T-----------T-----------T--------------+
2.1. Проведение в Миграционном ¦ 1999- ¦Комитеты: ¦Фонд ¦ - ¦ 100 ¦ 150 ¦
центре "Востряково" работы ¦ 2000 ¦здравоохранения; ¦занятости; ¦ ¦ человек ¦ человек ¦
по социально - психологической¦ ¦труда и занятости, ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
и медицинской реабилитации ¦ ¦Миграционная ¦Москвы ¦ ¦ ¦ ¦
детей (на договорной основе) ¦ ¦служба г. Москвы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.2. Обеспечение пребывания детей, ¦ 1998- ¦Комитеты: ¦Федеральный¦ 200 ¦ 500 ¦ 500 ¦
находящихся в Миграционном ¦ 2000 ¦образования; ¦бюджет, ¦ человек, ¦ человек, ¦ человек, ¦
центре "Востряково", в ¦ ¦по делам семьи ¦бюджет ¦ в т.ч. ¦ в т.ч. ¦ в т.ч. ¦
детских дошкольных и ¦ ¦и молодежи; ¦Москвы ¦ 50 - ¦ 100 - ¦ 100 - ¦
общеобразовательных ¦ ¦труда и занятости, ¦ ¦ до 6 лет ¦ до 6 лет ¦ до 6 лет ¦
учреждениях (школьное питание,¦ ¦Миграционная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
предоставление учебников) ¦ ¦служба г. Москвы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.3. Организация культурно - ¦ 1999- ¦Комитеты: ¦текущее ¦ 20 ¦ 25 ¦ 30 ¦
концертного обслуживания детей¦ 2000 ¦по культуре; ¦бюджетное ¦ человек ¦ человек ¦ человек ¦
из семей вынужденных ¦ ¦по делам семьи ¦финансиро- ¦ ¦ ¦ ¦
переселенцев и беженцев, ¦ ¦и молодежи; ¦вание ¦ ¦ ¦ ¦
проживающих в Миграционном ¦ ¦труда и занятости, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
центре "Востряково" ¦ ¦Миграционная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦служба г. Москвы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.4. В целях организации досуга ¦ 1998- ¦Комитет труда ¦Фонд ¦ 30 ¦ 30 ¦ 30 ¦
детей, проживающих в ¦ 2000 ¦и занятости, ¦занятости ¦ человек ¦ человек ¦ человек ¦
Миграционном центре ¦ ¦Миграционная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
"Востряково", создать: ¦ ¦служба г. Москвы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- изокружок; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- этнокружок по истории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
и культуре Армении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+-----------+-----------+-----------+--------------+
3. Медицинское обслуживание и обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия в городе ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T-----------T-----------T-----------T--------------+
3.1. Оказание бесплатной ¦ 1999- ¦Комитет ¦текущий ¦ - ¦ 200 ¦ 200 ¦
медицинской помощи детям ¦ 2000 ¦здравоохранения, ¦бюджет ¦ ¦ человек ¦ человек ¦
вынужденных мигрантов, ¦ ¦Миграционная ¦Комитета ¦ ¦ ¦ ¦
подавших ходатайство о ¦ ¦служба г.Москвы ¦здраво- ¦ ¦ ¦ ¦
предоставлении ¦ ¦ ¦охранения ¦ ¦ ¦ ¦
соответствующего статуса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
и имеющих свидетельство о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
регистрации ходатайства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
до получения страхового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
медицинского полиса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
3.2. Осуществление медицинского ¦ 1999- ¦Комитет ¦текущий ¦ - ¦ 800 ¦ 600 ¦
контроля за детьми ¦ 2000 ¦здравоохранения, ¦бюджет ¦ ¦ человек ¦ человек ¦
вынужденных мигрантов, ¦ ¦Миграционная ¦Комитета ¦ ¦ ¦ ¦
прибывших из стран дальнего ¦ ¦служба г. Москвы ¦здраво- ¦ ¦ ¦ ¦
зарубежья и не имеющих ¦ ¦ ¦охранения ¦ ¦ ¦ ¦
статуса беженца и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
получивших временное убежище ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
3.3. Проведение углубленных ¦ 1998- ¦Комитет ¦текущий ¦ 150 ¦ 150 ¦ 150 ¦
медицинских осмотров, ¦ 2000 ¦здравоохранения, ¦бюджет ¦ человек, ¦ человек, ¦ человек, ¦
бактериологических ¦ ¦Центр ¦Москвы ¦ в т.ч. ¦ в т.ч. ¦ в т.ч. ¦
обследований и обязательной ¦ ¦Госсанэпиднадзора ¦ ¦ до 6 лет ¦ до 6 лет ¦ до 6 лет ¦
иммунизации детей из семей ¦ ¦в г. Москве ¦ ¦ - 50 чел.¦ - 50 чел.¦ - 50 чел. ¦
вынужденных переселенцев и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
беженцев, также проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
необходимых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
противоэпидемических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
мероприятий и лечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+-----------+-----------+-----------+--------------+
4. Социальная поддержка семей вынужденных переселенцев и беженцев, имеющих несовершеннолетних детей ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T-----------T-----------T-----------T--------------+
4.1. Оказание адресной ¦ 1998- ¦Миграционная ¦Федеральный¦ 400 ¦ 400 ¦ 400 ¦
материальной помощи особо ¦ 2000 ¦служба ¦бюджет ¦ человек ¦ человек ¦ человек ¦
нуждающимся семьям ¦ ¦г. Москвы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
вынужденных переселенцев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
и беженцев с детьми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
4.2. Организация для детей из ¦ 1998- ¦Комитет ¦Федеральный¦ 400 ¦ 400 ¦ 400 ¦
особо нуждающихся семей ¦ 2000 ¦образования, ¦бюджет, ¦ человек ¦ человек ¦ человек ¦
вынужденных переселенцев и ¦ ¦Миграционная ¦бюджет ¦ возраст: ¦ возраст: ¦ возраст: ¦
беженцев бесплатного питания ¦ ¦служба ¦Москвы ¦ 0-5-30; ¦ 0-5 - 30; ¦ 0-5 - 30; ¦
(обеды и завтраки) в ¦ ¦г. Москвы ¦ ¦ 6-15-290;¦ 6-15-290; ¦ 6-15-290; ¦
дошкольных, ¦ ¦ ¦ ¦ 16-18-80 ¦ 16-18-80 ¦ 16-18-80 ¦
общеобразовательных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
учреждениях профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
образования; молочных кухнях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
4.3. Обеспечение предоставления ¦ 1998- ¦Комитет ¦текущий ¦ 30 ¦ 30 ¦ 30 ¦
мест в детских дошкольных ¦ 2000 ¦образования; ¦бюджет ¦ человек ¦ человек ¦ человек ¦
учреждениях детям особо ¦ ¦Миграционная ¦Москвы, ¦ ¦ ¦ ¦
нуждающихся семей вынужденных ¦ ¦служба ¦федеральный¦ ¦ ¦ ¦
переселенцев и беженцев ¦ ¦г. Москвы ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
и содержание в них ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
4.4. Предоставление единовременной ¦ 1998- ¦Комитет ¦Федеральный¦ 300 ¦ 300 ¦ 300 ¦
материальной помощи на ¦ 2000 ¦образования, ¦бюджет; ¦ человек ¦ человек ¦ человек ¦
каждого ребенка школьного ¦ ¦Миграционная ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
возраста к началу учебного ¦ ¦служба ¦Москвы ¦ ¦ ¦ ¦
года по утвержденным ¦ ¦г. Москвы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
нормативам особо нуждающимся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
семьям вынужденных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
переселенцев и беженцев, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
имеющих несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+-----------+-----------+-----------+--------------+
5. Оказание содействия в трудоустройстве молодежи из семей вынужденных переселенцев и беженцев ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T-----------T-----------T-----------T--------------+
5.1. Оказывать содействие ¦ 1998- ¦Комитет труда ¦Фонд ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦
подросткам и молодежи из ¦ 2000 ¦и занятости ¦занятости ¦ человек ¦ человек ¦ человек ¦
семей вынужденных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
переселенцев и беженцев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
в трудоустройстве как ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
на постоянную, так и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
на временную (свободное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
от учебы время) работу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
5.2. Организовывать оплачиваемые ¦ 1998- ¦Комитет труда ¦Фонд ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦
временные рабочие места на ¦ 2000 ¦и занятости ¦занятости ¦ человек ¦ человек ¦ человек ¦
основе договоров между ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
работодателями и Московским ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
центром труда и занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
молодежи "Перспектива", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
в том числе создавать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
трудовые объединения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
молодежи для выполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
работ по благоустройству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
города, в состав которых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
могут входить дети семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
вынужденных переселенцев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
и беженцев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
5.3. Оказывать содействие ¦ 1998- ¦Комитет труда ¦Фонд ¦ 30 ¦ 30 ¦ 30 ¦
подросткам трудоспособного ¦ 2000 ¦и занятости ¦занятости ¦ человек ¦ человек ¦ человек ¦
возраста из семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
вынужденных переселенцев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
и беженцев в трудоустройстве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
на временные рабочие места ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
в рамках программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
"Молодежная практика" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+-----------+-----------+-----------+--------------+
6. Организация культурных мероприятий и отдыха детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T-----------T-----------T-----------T--------------+
6.1. Организация новогодних ¦ 1999- ¦Комитет ¦Федеральный¦ 30 ¦ 30 ¦ 30 ¦
елочных представлений для ¦ 2000 ¦по культуре, ¦бюджет, ¦ человек ¦ человек ¦ человек ¦
детей из семей вынужденных ¦ ¦Миграционная ¦текущий ¦ ¦ ¦ ¦
переселенцев и беженцев ¦ ¦служба г. Москвы ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Москвы ¦ ¦ ¦ ¦
6.2. Направлять детей (в возрасте ¦ 1998- ¦Комитет труда ¦Фонд ¦ 3 ¦ 5 ¦ 5 ¦
14-17 лет) из семей ¦ 2000 ¦и занятости ¦занятости ¦ человек ¦ человек ¦ человек ¦
вынужденных переселенцев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
и беженцев, зарегистрированных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
в г. Москве в качестве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
безработных граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
в оздоровительные лагеря ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
6.3. Обеспечение летнего отдыха и ¦ 1998- ¦Миграционная ¦Федеральный¦ 40 ¦ 40 ¦ 40 ¦
оздоровления детей из семей ¦ 2000 ¦служба г. Москвы ¦бюджет, ¦ человек ¦ человек ¦ человек ¦
вынужденных переселенцев и ¦ ¦Комитеты: ¦текущий ¦ ¦ ¦ ¦
беженцев ¦ ¦образования; ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по делам семьи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и молодежи; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+-----------+-----------+-----------+---------------
Приложение 8
к постановлению Правительства
Москвы
от 14 апреля 1998 г. N 306
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЕЙ И ДЕТЕЙ"
НА 1998-2000 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЕЙ И ДЕТЕЙ"
НА 1998-2000 ГОДЫ
Наименование Программы - городская целевая программа
"Развитие социального обслуживания
семей и детей" на 1998-2000 годы
Наименование, дата и - распоряжение первого заместителя
номер решения о Премьера Правительства Москвы
разработке Программы Шанцева В.П. от 29.10.97 N 1120-РЗП
"О разработке городских целевых
программ по улучшению положения
детей в Москве на 1998-2000 годы"
Основные разработчики - Комитет социальной защиты населения
Программы
Цель и задачи Программы - создание оптимальной системы
учреждений социального обслуживания
семьи и детей, необходимых условий
для ее эффективного функционирования;
- оказание адресной социальной помощи
семьям, имеющим детей с ограниченными
физическими возможностями, и
нуждающимся в социальной поддержке;
- укрепление материально - технической
базы учреждений интернатного профиля
Сроки реализации - 1998-2000 годы
Программы
Исполнители основных - Комитет социальной защиты населения
мероприятий Программы Комитет образования
Комитет по делам семьи и молодежи
префектуры административных округов
окружные управления соцзащиты
окружные управления образования
окружные управления здравоохранения
Объемы и источники - средства, предусмотренные комитетами
финансирования Программы и управлениями на текущее бюджетное
финансирование
Ожидаемые конечные - Развитие социальных служб,
результаты реализации позволяющих увеличить охват семей,
Программы нуждающихся в социальной помощи
и услугах
Контроль за исполнением - Комитет социальной защиты населения
Программы
Характеристика проблемы
Осуществление радикальных экономических реформ и реализация
адекватной социальной политики потребовали создания системы
социального обслуживания населения, обеспечивающей широкий спектр
социально - экономических, социально - бытовых и иных социальных
услуг семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В особо сложных условиях оказались многодетные, неполные и
молодые семьи, среди которых подавляющее большинство -
малообеспеченные. Возросло число семей с отрицательным
психологическим климатом, сложными межличностными отношениями.
Растет в семье насилие по отношению к женщинам и детям. Все это
усугубляет социальное неблагополучие детей, препятствует их
нормальному развитию, отрицательно сказывается на физическом,
психическом и нравственном здоровье.
Осуществляемый в настоящее время переход от категорийной формы
оказания социальных услуг к адресной привел к возникновению и
ускоренному развитию принципиально новых видов учреждений, таких
как центров социальной помощи семье и детям, кризисных центров и
отделений для женщин, социальных приютов для детей и подростков и
других.
Комплексный характер деятельности и территориальная близость к
обслуживаемому населению позволяет данным центрам обеспечить
соответствие предоставляемой помощи и услуг потребностям в них
семей и детей, что определяет их перспективность.
Цель и задачи
Целью городской целевой программы "Развитие социального
обслуживания семей и детей" на 1998-2000 годы (далее - Программа)
является создание оптимальной системы учреждений социального
обслуживания семьи и детей, необходимых условий для ее
эффективного функционирования, организация и оказание адресной
социальной помощи малообеспеченным семьям, имеющим детей с
ограниченными физическими возможностями, и нуждающимся в
социальной поддержке.
Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий Программы при стабильной государственной
поддержке и помощи Правительства Москвы учреждениям социального
обслуживания семьи и детей приведет к развитию социальной службы,
что позволит увеличить охват семей с детьми, нуждающихся в
социальных услугах.
МЕРОПРИЯТИЯ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЕЙ И ДЕТЕЙ"
НА 1998-2000 ГГ.
----T------------------------------T-----------T---------------------T-----------T--------------------------------------¬
N ¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦ 1998-2000 ¦ Стоимость (тыс. руб.) ¦
п/п ¦ ¦ исполнения¦ ¦ годы ¦ в том числе по годам: ¦
¦ ¦ ¦ ¦ всего +-----------T-----------T--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
----+------------------------------+-----------+---------------------+-----------+-----------+-----------+--------------+
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
----+------------------------------+-----------+---------------------+-----------+-----------+-----------+--------------+
1. Развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей ¦
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
Центральный административный округ ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T-----------T--------------------------------------+
1.1. Создание в ЦСО "Якиманка" ¦ 1999- ¦Префектура ЦАО, ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
отделения социальной помощи ¦ 2000 ¦окружное управление ¦ ¦ ¦
семье и детям ¦ ¦соцзащиты ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+-----------+--------------------------------------+
Западный административный округ ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T-----------T--------------------------------------+
1.2. Создание центров социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
помощи семье и детям в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Западном АО: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- на базе структурных ¦ 1999- ¦Префектура ЗАО, ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
подразделений по работе ¦ 2000 ¦окружное управление ¦ ¦ ¦
с семьей и детьми ЦСО ¦ ¦соцзащиты ¦ ¦ ¦
"Раменки" (Мичуринский пр., ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
д. 25, к. 3) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- перепрофилирование ЦСО ¦ 1999- ¦Префектура ЗАО, ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
"Кутузовский" ¦ 2000 ¦окружное управление ¦ ¦ ¦
¦ ¦соцзащиты ¦ ¦ ¦
- в муниципальном районе ¦ 1999- ¦Префектура ЗАО, ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
"Внуково" ¦ 2000 ¦окружное управление ¦ ¦ ¦
¦ ¦соцзащиты ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+-----------+--------------------------------------+
Юго - Западный административный округ ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T-----------T--------------------------------------+
1.3. Создание в ЦСО "Зюзино" ¦ 1999- ¦Префектура ЮЗАО, ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
отделения социальной помощи ¦ 2000 ¦окружное управление ¦ ¦ ¦
семье и детям (с дневным ¦ ¦соцзащиты ¦ ¦ ¦
пребыванием на 15 мест) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.4. Создание в ЦСО "Северное ¦ 1999- ¦Префектура ЮЗАО, ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
Бутово" отделения социальной ¦ 2000 ¦окружное управление ¦ ¦ ¦
помощи семье и детям ¦ ¦соцзащиты ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+-----------+--------------------------------------+
Северо - Западный административный округ ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T-----------T--------------------------------------+
1.5. Создание в Центре социальной ¦ 1999 ¦Префектура СЗАО, ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
помощи семье и детям ¦ ¦окружное управление ¦ ¦ ¦
"Благополучие" кризисного ¦ ¦соцзащиты ¦ ¦ ¦
отделения для женщин и детей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
подвергшихся насилию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.6. Создание в ЦСО "Щукино" ¦ 1999 ¦окружное управление ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
отделения социальной помощи ¦ ¦соцзащиты, ¦ ¦ ¦
семье и детям ¦ ¦префектура СЗАО ¦ ¦ ¦
¦ ¦УМР "Щукино" ¦ ¦ ¦
1.7. Разработка и апробация новых ¦ 1999 ¦окружное управление ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
форм и методов социального ¦ 2000 ¦соцзащиты, ¦ ¦ ¦
обслуживания семьи и детей ¦ ¦префектура, УМР ¦ ¦ ¦
в комплексных ЦСО: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- "Хорошево - Мневники" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- "Южное Тушино" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+-----------+--------------------------------------+
Юго - Восточный административный округ ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T-----------T--------------------------------------+
1.8. Создание отделений социальной ¦ 1999- ¦Префектура ЮВАО, ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
помощи семье и детям ¦ 2000 ¦окружное управление ¦ ¦ ¦
в ЦСО ЮВАО, в т.ч.: ¦ ¦соцзащиты ¦ ¦ ¦
- "Текстильщики" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- "Люблино" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- "Рязанский" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.9. Создание в Центре социальной ¦ 1999- ¦Префектура ЮВАО ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
помощи семье и детям ¦ 2000 ¦окружное управление ¦ ¦ ¦
"Печатники" кризисного ¦ ¦соцзащиты ¦ ¦ ¦
отделения для женщин и детей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
подвергшихся насилию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.10. Открыть экспериментальный ¦ 1998- ¦Префектура ЮВАО ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
комплексный центр социального¦ 2000 ¦окружное управление ¦ ¦ ¦
обслуживания в МР "Марьинский¦ ¦соцзащиты, ¦ ¦ ¦
Парк" со следующими ¦ ¦УМР АО ¦ ¦ ¦
отделениями: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- экстренной социальной ¦ 1999 ¦ ¦ ¦ ¦
помощи; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- дневного пребывания детей и¦ 1999- ¦ ¦ ¦ ¦
подростков на 30 мест; ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦
- профилактики безнадзорности¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦
детей и подростков; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- психолого - педагогической ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦
помощи; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- кризисного отделения для ¦ 1999 ¦ ¦ ¦ ¦
женщин и детей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
подвергшихся насилию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.11. Перепрофилировать ЦСО ¦ 1999- ¦Префектура ЮВАО ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
"Выхино" в Экспериментальный ¦ 2000 ¦окружное управление ¦ ¦ ¦
комплексный центр в МР ¦ ¦соцзащиты ¦ ¦ ¦
"Выхино - Жулебино" ЮВАО с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
открытием дополнительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
отделений: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- экстренной социальной помощи¦ 1999 ¦ ¦ ¦ ¦
семье и детям; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- дневного пребывания для ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦
детей и подростков на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
30 мест; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- профилактики безнадзорности ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦
детей и подростков; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- психолого - педагогической ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦
помощи; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- кризисного отделения для ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦
женщин и детей, подвергшихся¦ ¦ ¦ ¦ ¦
насилию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+-----------+--------------------------------------+
Северо - Восточный административный округ ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T-----------T--------------------------------------+
1.12. Создание Центра социальной ¦ 1999- ¦Префектура СВАО, ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
помощи семье и детям в МР ¦ 2000 ¦окружное управление ¦ ¦ ¦
Бибирево Северо - Восточного ¦ ¦соцзащиты ¦ ¦ ¦
АО (ул. Плещеева. 7б) с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
соответствующими структурными¦ ¦ ¦ ¦ ¦
отделениями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.13. Создание отделений социальной¦ 1999- ¦Префектура СВАО, ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
помощи семье и детям в ЦСО ¦ 2000 ¦окружное управление ¦ ¦ ¦
Северо - Восточного АО, ¦ ¦соцзащиты, ¦ ¦ ¦
в т.ч.: ¦ ¦УМР АО ¦ ¦ ¦
- "Отрадное" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- "Марфино" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- "Алтуфьевский" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.14. Создание Центра социальной ¦ 1999- ¦Префектура, ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
помощи семье и детям в МР ¦ 2000 ¦окружное управление ¦ ¦ ¦
"Коптево" ¦ ¦соцзащиты ¦ ¦ ¦
1.15. Открытие в Центре социальной ¦ 1998 ¦Префектура, ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
помощи семье и детям ¦ 1999 ¦окружное управление ¦ ¦ ¦
"Восточное Дегунино" ¦ ¦соцзащиты ¦ ¦ ¦
отделения профилактики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
безнадзорности детей и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
подростков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+-----------+--------------------------------------+
Южный административный округ ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T-----------T--------------------------------------+
1.16. Создание отделений социальной¦ 1998- ¦Префектура, ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
помощи семье и детям в ЦСО ¦ 2000 ¦окружное управление ¦ ¦ ¦
Южного АО, в т.ч.: ¦ ¦соцзащиты ¦ ¦ ¦
- "Царицынский" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- "Москворечье - Сабурово" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- "Чертаново - Центральное" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.17. Создание в Центре социальной ¦ 1999 ¦Префектура, ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
помощи семье и детям ¦ ¦окружное управление ¦ ¦ ¦
"Нагатино - Садовники" ¦ ¦соцзащиты ¦ ¦ ¦
кризисного отделения для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
женщин и детей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
подвергшихся насилию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+-----------+--------------------------------------+
Восточный административный округ ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T-----------T--------------------------------------+
1.18. Создание Центра социальной ¦ 1998 ¦Префектура, ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
помощи семье и детям ¦ ¦окружное управление ¦ ¦ ¦
"Вешняки" (Реутовская ул., ¦ ¦соцзащиты ¦ ¦ ¦
6а) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.19. Открытие отделений различного¦ 1999- ¦Префектура ВАО, ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
профиля по работе с семьей и ¦ 2000 ¦окружное управление ¦ ¦ ¦
детьми в комплексных центрах ¦ ¦соцзащиты ¦ ¦ ¦
социального обслуживания: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- "Измайлово" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- "Северное Измайлово" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- "Соколиная Гора" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- "Ново - Косино" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+-----------+--------------------------------------+
Зеленоградский административный округ ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T-----------T--------------------------------------+
1.20. Преобразовать ¦ 1998- ¦Комитет соцзащиты ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
Экспериментально - досуговый ¦ 2000 ¦населения, ¦ ¦ ¦
центр в Центр социальной ¦ ¦префектура, ¦ ¦ ¦
помощи семье и детям ¦ ¦окружное управление ¦ ¦ ¦
с соответствующими ¦ ¦соцзащиты ¦ ¦ ¦
структурными отделениями, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- экстренной социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- психолого - педагогической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- по оказанию социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.21. Создание при муниципальном ¦ 1998- ¦Префектура ¦ ¦внебюджетные средства префектуры ¦
центре "Доверие" ¦ 2000 ¦Зел. АО, УМР ¦ ¦ ¦
- отделения "семейной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
адвокатуры" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- кризисного отделения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
для детей и подростков, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
перенесших насилие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.24. Создание в муниципальном ¦ 1999- ¦Префектура ¦ ¦внебюджетные средства префектуры ¦
районе N 1 г. Зеленограда ¦ 2000 ¦Зел. АО, УМР ¦ ¦ ¦
муниципального кризисного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
центра по работе с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
неблагополучными семьями, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
имеющими несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+-----------+--------------------------------------+
2. Укрепление материально - технической базы учреждений ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T-----------T--------------------------------------+
2.1. Оборудование и оснащение ¦ 1998- ¦Префектуры, ¦ ¦текущее финансирование ¦
техническими средствами ¦ 2000 ¦окружные управления ¦ ¦ ¦
учреждений и отделений ¦ ¦соцзащиты ¦ ¦ ¦
социальной помощи семье ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
и детям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.2. Оснащение муниципального ¦ 1998- ¦Префектура Зел. АО ¦ ¦средства из внебюджетных источников ¦
центра "Семья и детство" ¦ 2000 ¦УМР N 3, Центр ¦ ¦ ¦
компьютерной и аудиовизуальной¦ ¦"Семья и детство" ¦ ¦ ¦
техникой, средствами связи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
и автотранспортом для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
реализации программ социальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦
поддержки семьи, женщин и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
детей "Через выживание - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
к процветанию" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+-----------+--------------------------------------+
3. Информационно - методическое обеспечение ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T-----------T--------------------------------------+
3.1. В целях повышения уровня ¦ 1998- ¦Комитеты: ¦ ¦текущее финансирование ¦
информированности населения ¦ 2000 ¦социальной защиты ¦ ¦ ¦
о полагающихся им выплатах, в ¦ ¦населения; ¦ ¦ ¦
связи с рождением и ¦ ¦по делам семьи и ¦ ¦ ¦
воспитанием детей, проводить ¦ ¦молодежи; ¦ ¦ ¦
широкую разъяснительную работу¦ ¦префектуры АО, ¦ ¦ ¦
с использованием всех средств ¦ ¦ОУСЗН, МУСЗН ¦ ¦ ¦
массовой информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
3.2. Обеспечение учреждений и ¦ 1998- ¦Комитет ¦ ¦текущее финансирование ¦
отделений социальной помощи ¦ 2000 ¦социальной защиты ¦ ¦ ¦
семье и детям инструктивно - ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦
методическими материалами и ¦ ¦окружное управления ¦ ¦ ¦
нормативными документами ¦ ¦соцзащиты; ¦ ¦ ¦
в установленном порядке ¦ ¦префектуры АО ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
3.3. Проведение мониторинга ¦ 1998- ¦Префектура ВАО; ¦ ¦внебюджетные средства префектуры ¦
социально - экономического ¦ 1999 ¦окружные управления: ¦ ¦ ¦
положения семей в Восточном ¦ ¦соцзащиты; ¦ ¦ ¦
АО ¦ ¦образования; ¦ ¦ ¦
¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+-----------+--------------------------------------+
4. Культурно - досуговые и оздоровительные мероприятия ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T-----------T--------------------------------------+
4.1. Реализация культурно - ¦ 1998- ¦Префектуры АО ¦ ¦текущее финансирование ¦
досуговых программ в центрах ¦ 2000 ¦окружные управления ¦ ¦ ¦
социальной помощи семье ¦ ¦ соцзащиты ¦ ¦ ¦
и детям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
4.2. Реализация оздоровительно - ¦ 1998- ¦Благотворительный ¦ ¦средства спонсоров ¦
досуговой программы для детей ¦ 2000 ¦оздоровительный ¦ ¦ ¦
и подростков из многодетных, ¦ ¦Фонд - Клуб ¦ ¦ ¦
малообеспеченных семей, ¦ ¦"Приключение" ¦ ¦ ¦
направленной на привитие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
практических навыков в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
походной жизни, формированию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
бережного отношения и любви к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
окружающей природе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
4.3. Организационно - методическая ¦ 1998- ¦Комитет по делам ¦ ¦текущее бюджетное финансирование ¦
работа с префектурами АО по ¦ 2000 ¦семьи и молодежи ¦ ¦ ¦
вопросам оздоровления детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
и подростков из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
малообеспеченных семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+-----------+--------------------------------------+
5. Организация профессиональной подготовки и повышения ¦
квалификации кадров, работающих в учреждениях ¦
социального обслуживания семьи и детей ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T-----------T--------------------------------------+
5.1. Подготовка, переподготовка и ¦ 1998- ¦Комитеты: ¦ ¦источники и средства, предусмотренные ¦
повышение квалификации ¦ 2000 ¦социальной защиты ¦ ¦на текущее финансирование ¦
работников учреждений и ¦ ¦населения; ¦ ¦ ¦
отделений социальной помощи ¦ ¦образования; ¦ ¦ ¦
семье и детям в ¦ ¦префектуры АО ¦ ¦ ¦
образовательных учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
высшего и профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
5.2. Проведение семинаров - ¦ 1998- ¦Комитет по делам ¦ ¦-"- ¦
тренингов по социальной работе¦ 2000 ¦семьи и молодежи ¦ ¦ ¦
для специалистов префектур ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
АО и общественных организаций,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
ведущих работу с семьями и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
детьми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+-----------+---------------------------------------
Приложение 9
к постановлению Правительства
Москвы
от 14 апреля 1998 г. N 306
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"
НА 1998-2000 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"
НА 1998-2000 ГОДЫ
Наименование Программы - городская целевая программа
"Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних"
на 1998-2000 годы
Наименование, дата и - распоряжение первого заместителя
номер решения о Премьера Правительства Москвы
разработке Программы Шанцева В.П. от 29.10.97 N 1120-РЗП
"О разработке городских целевых
программ по улучшению положения
детей в Москве на 1998-2000 годы"
Основные разработчики Главное управление внутренних дел
Программы Комитет образования
Комитет социальной защиты населения
Комитет по делам семьи и молодежи
Цель и задачи Программы - создание условий для функционирования
государственной системы профилактики
безнадзорности и правонарушений детей
и подростков, совершенствование ее
нормативно - правовой базы;
- укрепление материально - технической
базы учреждений, осуществляющих
профилактику безнадзорности и
социально - реабилитационную работу
с детьми и подростками с девиантным
поведением;
- разработка научно - методических
основ профилактики безнадзорности
и правонарушений детей и подростков,
ее кадровое обеспечение
Сроки реализации - 1998-2000 годы
Программы
Исполнители основных - Комитет социальной защиты населения
мероприятий Программы Комитет образования
Комитет по делам семьи и молодежи
Комитет труда и занятости
Комитет здравоохранения
Комитет по физической культуре и
спорту
Комитет по культуре
Главное управление внутренних дел
префектуры административных округов
Объемы и источники - средства, предусмотренные комитетами
финансирования Программы и управлениями на текущее бюджетное
финансирование
Ожидаемые конечные Развитие системы защиты прав
результаты несовершеннолетних, создание условий
реализации Программы для снижения числа правонарушений,
совершенных несовершеннолетними
Контроль за исполнением - Главное управление внутренних дел
Программы Комитет образования
Комитет социальной защиты населения
Комитет по делам семьи и молодежи
Характеристика проблемы
В современных условиях серьезно обострились проблемы социальной
дезадаптации детей и подростков.
Из года в год неуклонно увеличивается количество детей,
самовольно ушедших из семей, не обеспечивающих минимально
необходимых условий для жизнедеятельности и полноценного развития,
допускающих жестокое обращение с ними. Ряды безнадзорных детей
пополняют выпускники интернатных учреждений, подростки,
освободившиеся из воспитательных колоний после отбытия наказания и
утратившие родственные связи. Проблема обеспечения их жильем и
работой решается крайне медленно. Безнадзорные дети, как правило,
занимаются бродяжничеством, попрошайничеством, мелким воровством,
употребляют спиртные напитки, токсические и наркотические
вещества. Эти дети, зачастую, становятся жертвами сексуальных
преступлений, оказываются вовлеченными в противоправную
деятельность.
Особую тревогу вызывает увеличение числа тяжких и особо тяжких
преступлений, совершенных несовершеннолетними, преступность их
приобретает организованный и групповой характер. Каждое
3-е преступление в Москве совершается несовершеннолетним в группе,
каждое 2-е из групповых преступлений совершено при соучастии
взрослых лиц. В числе несовершеннолетних, совершивших
преступления, неуклонно растет доля неработающих и неучащихся
подростков. Каждый второй подросток, привлеченный к уголовной
ответственности, на момент совершения преступления не работал и не
учился. Значительно число несовершеннолетних совершают общественно
опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности.
Более 30 процентов подростков правонарушителей имеют аномалии
психики.
Существующие институты государственной системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, определенные в
Указе Президента Российской Федерации от 6 сентября 1993 года
N 1638 "О профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, защиты их прав", ввиду слабой материальной
базы не отвечают современным нормативно - правовым требованиям, не
обеспечивают достаточный уровень эффективности профилактики.
Медленно в городе развивается сеть социально - реабилитационных
учреждений для дезадаптивных детей.
Цель и задачи Программы
Программа ставит целью формирование основ комплексного решения
проблем профилактики безнадзорности и правонарушений детей, их
социальной реабилитации в современном обществе.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- реализация мер по повышению эффективности функционирования и
координации деятельности учреждений государственной системы
профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков;
- создание условий для психолого - педагогической, медицинской,
правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе
с девиантным поведением, и имеющих аномалии в психическом
развитии;
- совершенствование нормативно - правовой базы,
регламентирующей деятельность субъектов профилактики
безнадзорности и правонарушений детей и подростков;
- совершенствование подготовки и повышения квалификации кадров
работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних.
Основные направления реализации Программы
Основными направлениями реализации Программы предусматриваются:
- разработка и реализация комплекса мер, направленных на
решение вопросов нравственного воспитания, занятости
несовершеннолетних, организации их содержательного досуга,
создание условий для реабилитации и адаптации детей и подростков,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- создание в округах сети учреждений, осуществляющих
профилактическую и социально - реабилитационную работу с детьми и
подростками, оснащение таких учреждений необходимым
автотранспортом, медицинским и бытовым оборудованием, аудио-,
видео-, компьютерной техникой;
- проведение комплекса научно - исследовательских работ,
направленных на создание современных методик профилактики
безнадзорности и правонарушений детей и подростков, социальной
реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением.
Разработка концептуальных моделей новых видов учреждений,
работающих с безнадзорными детьми и подростками -
правонарушителями;
- проведение мероприятий по организации переподготовки
специалистов по социальной работе с безнадзорными детьми и
подростками - правонарушителями, введение в учреждениях высшего
профессионального образования новых специализаций по подготовке
таких специалистов, повышению их квалификации, разработке
соответствующих программ.
Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- сформировать предпосылки к стабилизации, а в дальнейшем - к
снижению числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
- повысить эффективность социально - реабилитационной работы с
дезадаптивными детьми и подростками, а также совершающими
противоправные действия;
- совершенствовать деятельность органов, входящих в
государственную систему профилактики безнадзорности и
правонарушений детей и подростков.
МЕРОПРИЯТИЯ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" НА 1998-2000 ГОДЫ
----T------------------------------T-----------T---------------------T-----------T--------------------------------------¬
N ¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦ 1998-2000 ¦ Источники финансирования (тыс. руб.) ¦
п/п ¦ ¦ исполнения¦ ¦ годы ¦ в том числе по годам: ¦
¦ ¦ ¦ ¦ всего +-----------T-----------T--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
----+------------------------------+-----------+---------------------+-----------+-----------+-----------+--------------+
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
----+------------------------------+-----------+---------------------+-----------+-----------+-----------+--------------+
1. Совершенствование нормативно - правовой базы ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T-----------T--------------------------------------+
1.1. Разработка проекта временного ¦ 1998 ¦Межведомственная КДН,¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
положения о комиссиях по ¦ ¦ГУВД, ¦ ¦ ¦
делам несовершеннолетних в ¦ ¦Комитеты: ¦ ¦ ¦
г. Москве ¦ ¦по делам семьи и ¦ ¦ ¦
¦ ¦молодежи; ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования ¦ ¦ ¦
1.2. Подготовка проекта ¦ 1998 ¦Комитет по делам ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
распорядительного документа ¦ ¦семьи и молодежи ¦ ¦ ¦
о внесении в Городскую Думу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
проекта закона г. Москвы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
"О молодежной политике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
в г. Москве" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.3. Подготовить предложения о ¦ 1998 ¦Комитет труда ¦ ¦ средства федерального бюджета ¦
квотировании рабочих мест ¦ ¦и занятости ¦ ¦ ¦
для несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.4. Издание сборника ¦ 1999 ¦Комитет по делам ¦ ¦ текущее финансирование ¦
законодательных и нормативных ¦ ¦семьи и молодежи, ¦ ¦ ¦
документов по вопросам ¦ ¦ГУВД, ¦ ¦ ¦
профилактики безнадзорности ¦ ¦Комитет образования ¦ ¦ ¦
и правонарушений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.5. Издание памятки о правах и ¦ 1999 ¦Комитет по делам ¦ ¦ текущее финансирование ¦
ответственности ¦ ¦семьи и молодежи, ¦ ¦ ¦
несовершеннолетних ¦ ¦ГУВД ¦ ¦ ¦
1.6. Издание памятки о социальной ¦ 1999 ¦Комитеты: ¦ ¦ текущее финансирование ¦
защите выпускников детских ¦ ¦образования; ¦ ¦ ¦
домов и школ - интернатов ¦ ¦социальной защиты ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+-----------+--------------------------------------+
2. Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T-----------T--------------------------------------+
2.1. Подготовка предложений по ¦ 1998 ¦ГУВД, ¦ ¦ средства федерального бюджета ¦
увеличению штатной ¦ ¦Мосгорсуд, ¦ ¦ ¦
численности судей ¦ ¦Управление ¦ ¦ ¦
межмуниципальных (районных) ¦ ¦юстиции ¦ ¦ ¦
народных судов с учетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
специализации рассмотрения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
дел, связанных с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
правонарушениями и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
преступлениями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.2. Подготовить предложения по ¦ 1998 ¦ГУВД, ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
освобождению ответственных ¦ ¦Межведомственная ¦ ¦ ¦
секретарей окружных и ¦ ¦городская КДН, ¦ ¦ ¦
муниципальных КДН от ¦ ¦префектуры АО ¦ ¦ ¦
выполнения несвойственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
им функций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.3. Подготовить предложения по ¦ 1998 ¦ГУВД ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
организации единой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
специализированной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
самостоятельной службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
органов внутренних дел по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
делам несовершеннолетних в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
составе милиции общественной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
безопасности, с прямым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
подчинением начальнику МОБ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.4. Создание межмуниципальных ¦ 1998- ¦Префектуры АО, ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
центров "Дети улиц" по ¦ 2000 ¦МКДН, ¦ ¦ ¦
профилактике безнадзорности, ¦ ¦Городской центр ¦ ¦ ¦
алкоголизма и наркомании среди¦ ¦"Дети улиц", ¦ ¦ ¦
несовершеннолетних (4 центра) ¦ ¦Комитет по делам ¦ ¦ ¦
¦ ¦семьи и молодежи ¦ ¦ ¦
2.5. Создание единой информационной¦ 1998 ¦МКДН, ¦ ¦ текущее финансирование ¦
городской сети по ¦ ¦Комитет по делам ¦ ¦ ¦
профилактической проблеме ¦ ¦семьи и молодежи ¦ ¦ ¦
2.6. Разработка методических ¦ 1998- ¦МКДН, ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
рекомендаций и пособий по ¦ 1999 ¦Комитеты: ¦ ¦ ¦
координации и взаимодействию ¦ ¦образования; ¦ ¦ ¦
учреждений государственной ¦ ¦по делам семьи ¦ ¦ ¦
системы профилактики ¦ ¦и молодежи, ¦ ¦ ¦
безнадзорности и ¦ ¦ГУВД ¦ ¦ ¦
правонарушений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
несовершеннолетних, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
защите их прав ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.7. Проводить работу по выявлению ¦ 1998- ¦МКДН, ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
семей и детей группы ¦ 2000 ¦Комитеты: ¦ ¦ ¦
социального риска, родителей ¦ ¦образования, ¦ ¦ ¦
и лиц, их заменяющих, не ¦ ¦здравоохранения, ¦ ¦ ¦
исполняющих обязанности по ¦ ¦социальной защиты ¦ ¦ ¦
воспитанию детей, жестоко ¦ ¦населения, ¦ ¦ ¦
с ними обращающихся ¦ ¦ГУВД, ¦ ¦ ¦
¦ ¦префектуры АО ¦ ¦ ¦
2.8. Изучение и распространение ¦ 1998- ¦Комитеты: ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
положительного опыта ¦ 2000 ¦по делам семьи ¦ ¦ ¦
деятельности общественных ¦ ¦и молодежи; ¦ ¦ ¦
организаций, занимающихся ¦ ¦здравоохранения, ¦ ¦ ¦
спортивной работой, трудовой ¦ ¦префектуры АО ¦ ¦ ¦
занятостью, профилактикой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
алкоголизма, наркомании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.9. Проведение общегородской ¦ 1998- ¦ГУВД; ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
операции "Подросток", ¦ 2000 ¦МКДН; ¦ ¦ ¦
направленной на ¦ ¦Комитеты: ¦ ¦ ¦
предупреждение безнадзорности ¦ ¦образования; ¦ ¦ ¦
и правонарушений ¦ ¦социальной защиты ¦ ¦ ¦
несовершеннолетних и ¦ ¦населения; ¦ ¦ ¦
улучшение индивидуально - ¦ ¦по делам семьи ¦ ¦ ¦
профилактической работы ¦ ¦и молодежи; ¦ ¦ ¦
¦ ¦здравоохранения; ¦ ¦ ¦
¦ ¦труда и занятости ¦ ¦ ¦
2.10. Подготовить предложения по ¦ 1998- ¦Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
открытию специальной школы ¦ 2000 ¦образования, ¦ ¦ ¦
закрытого типа для ¦ ¦ГУВД ¦ ¦ ¦
подростков, совершивших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
общественно опасные деяния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.11. Создание Центра реабилитации ¦ 1998- ¦Комитет по ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
для несовершеннолетних через ¦ 2000 ¦делам семьи и ¦ ¦ ¦
технический спорт на базе ¦ ¦молодежи ¦ ¦ ¦
Московского Совета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
оборонного спортивно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
технического общества ОСТО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.12. Проведение массовой ¦ 1998- ¦Комитеты: ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
рекламной кампании по ¦ 2000 ¦по делам семьи ¦ ¦ ¦
пропаганде среди ¦ ¦и молодежи, ¦ ¦ ¦
несовершеннолетних ¦ ¦здравоохранения, ¦ ¦ ¦
здорового и культурного ¦ ¦по культуре ¦ ¦ ¦
образа жизни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.13. Организация наркологической ¦ 1998- ¦Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
помощи несовершеннолетним. ¦ 2000 ¦здравоохранения, ¦ ¦ ¦
Открытие детских стационаров,¦ ¦префектуры ¦ ¦ ¦
кабинетов для обследования, ¦ ¦административных ¦ ¦ ¦
лечения и реабилитации ¦ ¦округов ¦ ¦ ¦
несовершеннолетних, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
употребляющих наркотики, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
спиртные напитки и другие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
средства, влекущие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
одурманивание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.14. Развитие сети учреждений ¦ 1998- ¦Комитеты: ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
дополнительного образования, ¦ 2000 ¦образования; ¦ ¦ ¦
культуры и спорта (домов ¦ ¦по культуре; ¦ ¦ ¦
детского творчества, ¦ ¦по физической ¦ ¦ ¦
туристических клубов, ¦ ¦культуре и спорту; ¦ ¦ ¦
библиотек, детско - юношеских¦ ¦по делам семьи ¦ ¦ ¦
спортивных школ и т.д.) ¦ ¦и молодежи, ¦ ¦ ¦
¦ ¦префектуры АО ¦ ¦ ¦
2.15. Разработка комплекса мер по ¦ 1998- ¦Комитет по делам ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
обеспечению государственной ¦ 2000 ¦семьи и молодежи, ¦ ¦ ¦
поддержки некоммерческих ¦ ¦префектуры ¦ ¦ ¦
организаций, ведущих работу ¦ ¦административных ¦ ¦ ¦
по месту жительства с детьми ¦ ¦округов ¦ ¦ ¦
и подростками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.16. Организация оборонно - ¦ 1998- ¦Комитеты: ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
спортивных, спортивно - ¦ 2000 ¦по делам семьи ¦ ¦ ¦
трудовых и спортивно - ¦ ¦и молодежи; ¦ ¦ ¦
оздоровительных лагерей ¦ ¦образования, ¦ ¦ ¦
для несовершеннолетних ¦ ¦префектуры АО ¦ ¦ ¦
с девиантным поведением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.17. Развитие сети социальных ¦ 1998- ¦Комитеты: ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
учреждений (социальные и ¦ 2000 ¦образования; ¦ ¦ ¦
медицинские центры, ¦ ¦здравоохранения; ¦ ¦ ¦
профилактории, приюты, ¦ ¦социальной защиты ¦ ¦ ¦
комплексы и т.д.) для ¦ ¦населения; ¦ ¦ ¦
детей и подростков, ¦ ¦по делам семьи и ¦ ¦ ¦
оказавшихся в трудной ¦ ¦молодежи, ¦ ¦ ¦
жизненной ситуации ¦ ¦префектуры АО ¦ ¦ ¦
2.18. Введение в выпускных классах ¦ 1998- ¦Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
общеобразовательных школ ¦ 2000 ¦образования ¦ ¦ ¦
курса "Твоя профессиональная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
карьера" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.19. Разработка и реализация ¦ 1998 ¦Префектуры ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
окружных программ ¦ ¦административных ¦ ¦ ¦
профилактики безнадзорности ¦ ¦округов ¦ ¦ ¦
и правонарушений детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
и подростков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+-----------+--------------------------------------+
3. Государственная поддержка создания и укрепления материально - технической базы учреждений по ¦
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; их социальной реабилитации ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T-----------T--------------------------------------+
3.1. Обеспечение базовых и ¦ 1998- ¦Комитеты: ¦ ¦ текущее финансирование ¦
опорно - экспериментальных ¦ 2000 ¦образования; ¦ ¦ ¦
учреждений, занимающихся ¦ ¦здравоохранения; ¦ ¦ ¦
профилактикой безнадзорности ¦ ¦по делам семьи и ¦ ¦ ¦
и правонарушений ¦ ¦молодежи, ¦ ¦ ¦
несовершеннолетних, ¦ ¦ГУВД, ¦ ¦ ¦
медицинским и бытовым ¦ ¦префектуры АО ¦ ¦ ¦
оборудованием, аудио-, видео- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
и компьютерной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
техникой и автотранспортом, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- специальных учебно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
воспитательных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
для детей и подростков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
с девиантным поведением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- центров психолого - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
педагогической и медико - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
социальной помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- центра временной изоляции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
для несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
правонарушителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- городского наркологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
центра стационарного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
лечения несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
- вновь создаваемых окружных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
центров "Дети улиц" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+-----------+--------------------------------------+
4. Разработка научно - методических основ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T-----------T--------------------------------------+
4.1. Участие в научных ¦ 1998- ¦Комитеты: ¦ ¦ текущее финансирование ¦
исследованиях по актуальным ¦ 2000 ¦по делам семьи ¦ ¦ ¦
проблемам профилактики ¦ ¦и молодежи; ¦ ¦ ¦
безнадзорности детей и ¦ ¦образования; ¦ ¦ ¦
подростков, их социальной ¦ ¦труда и занятости, ¦ ¦ ¦
реабилитации в современных ¦ ¦ГУВД ¦ ¦ ¦
условиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
4.2. Участие в исследованиях и ¦ 1998- ¦Комитет по делам ¦ ¦ текущее финансирование ¦
анализе преступности в ¦ 2000 ¦семьи и молодежи, ¦ ¦ ¦
подростковой среде и ¦ ¦ГУВД ¦ ¦ ¦
факторов, ее вызывающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
4.3. Проведение санитарно - ¦ 1998- ¦Комитеты: ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
просветительской и лекционной ¦ 2000 ¦по делам семьи ¦ ¦ ¦
работы по профилактике ¦ ¦и молодежи; ¦ ¦ ¦
алкоголизма, наркомании, ¦ ¦здравоохранения; ¦ ¦ ¦
СПИДа среди учащихся ¦ ¦образования, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ГУВД ¦ ¦ ¦
4.4. Участие в комплексных ¦ 1998- ¦Комитеты: ¦ ¦ текущее финансирование ¦
социологических исследованиях ¦ 2000 ¦по делам семьи ¦ ¦ ¦
"Социодемографическая ситуация¦ ¦и молодежи; ¦ ¦ ¦
в подростковой среде" и ¦ ¦образования,; ¦ ¦ ¦
"Социально - демографическая ¦ ¦префектуры АО ¦ ¦ ¦
ситуация по категориям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
подростков, состоящих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
на учете в районных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
комиссиях по делам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
несовершеннолетних" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
4.5. Внедрение модификаций ¦ 1999- ¦Комитеты: ¦ ¦ текущее финансирование ¦
профилактических ¦ 2000 ¦образования; ¦ ¦ ¦
антиалкогольных и ¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦
антинаркотических программ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
для общеобразовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
4.6. Проведение научно - ¦ 1998- ¦Комитеты: ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
практических конференций, ¦ 2000 ¦по делам семьи ¦ ¦ ¦
рабочих совещаний по проблемам¦ ¦и молодежи; ¦ ¦ ¦
профилактики безнадзорности ¦ ¦образования, ¦ ¦ ¦
и правонарушений ¦ ¦ГУВД ¦ ¦ ¦
несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+-----------+--------------------------------------+
5. Организация подготовки и повышения квалификации кадров, ¦
занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ¦
-----------------------------------T-----------T---------------------T-----------T--------------------------------------+
5.1. Подготовка специалистов (по ¦ 1998- ¦Комитет ¦ ¦ текущее бюджетное финансирование ¦
социальной работе, ¦ 2000 ¦образования ¦ ¦ ¦
практических психологов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
социальных педагогов и др.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
для работы в специальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
учреждениях для детей из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
"группы риска" (детские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
дома, школы - интернаты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
приюты, спецшколы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
5.2. Повышение квалификации ¦ 2000 ¦Комитеты: ¦ ¦ текущее финансирование ¦
сотрудников административных ¦ ¦по делам семьи ¦ ¦ ¦
округов, занимающихся ¦ ¦и молодежи; ¦ ¦ ¦
профилактикой безнадзорности, ¦ ¦образования; ¦ ¦ ¦
правонарушений ¦ ¦социальной защиты ¦ ¦ ¦
несовершеннолетних и ¦ ¦населения; ¦ ¦ ¦
защитой их прав ¦ ¦ГУВД, ¦ ¦ ¦
¦ ¦префектуры АО ¦ ¦ ¦
5.3. Подготовка в учреждениях ¦ 1998- ¦Комитеты: ¦ ¦ текущее финансирование ¦
высшего, профессионального ¦ 2000 ¦образования; ¦ ¦ ¦
образования специалистов для ¦ ¦по делам семьи ¦ ¦ ¦
работы в профильных ¦ ¦и молодежи ¦ ¦ ¦
реабилитационных лагерях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
для несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
"группы риска" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------------------------------+-----------+---------------------+-----------+---------------------------------------
|
