ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 ноября 1998 г. N 874
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМ
КАДАСТРЕ Г. МОСКВЫ
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации в г. Москве ведутся работы по созданию и
функционированию государственного градостроительного кадастра.
Система государственного градостроительного кадастра г. Москвы
призвана обеспечить органы государственной власти и управления,
организации и граждан оперативной и достоверной информацией о
действующих градостроительных регламентах, а также
градостроительной ценности, фактическом состоянии и использовании
территорий города.
В целях развития нормативно - правовой базы создания и
функционирования системы государственного градостроительного
кадастра г. Москвы Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о государственном градостроительном
кадастре г. Москвы (приложение).
2. Возложить на Департамент экономической политики и развития
г. Москвы функции государственного заказчика на выполнение работ
по созданию и функционированию системы государственного
градостроительного кадастра г. Москвы.
3. Возложить на Москомархитектуру функции городского заказчика
на выполнение работ по созданию и функционированию системы
государственного градостроительного кадастра г. Москвы.
4. Москомархитектуре в месячный срок на базе подразделений
ГлавАПУ, НИиПИ Генплана г. Москвы, Управления государственного
контроля охраны и использования памятников истории и культуры
г. Москвы и Мосгоргеотреста организовать Службу государственного
градостроительного кадастра г. Москвы, ответственную за создание и
функционирование системы государственного градостроительного
кадастра г. Москвы, а также за обеспечение формирования,
регистрации и использования информационных ресурсов
государственного градостроительного кадастра.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Ресина В.И.
И.о. Премьера Правительства Москвы
Б.В. Никольский
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 10 ноября 1998 г. N 874
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМ КАДАСТРЕ Г. МОСКВЫ
1. Используемые термины и определения
В настоящем Положении используются термины и определения,
содержащиеся в Градостроительном кодексе Российской Федерации,
Законе Российской Федерации "Об информации, информатизации и
защите информации" и в СНиП 14-01-96.
Государственный градостроительный кадастр (ГГК) -
государственная информационная система сведений, необходимых для
осуществления градостроительной деятельности на территории, в том
числе для осуществления изменений объектов недвижимости.
Мониторинг объектов градостроительной деятельности - система
наблюдений за состоянием и изменением объектов градостроительной
деятельности, которые ведутся по единой методике посредством
изучения состояния среды жизнедеятельности.
Объекты недвижимости в градостроительстве - объекты, в
отношении которых осуществляется градостроительная деятельность и
которые определены в абзаце первом пункта 1 статьи 130
Гражданского кодекса Российской Федерации.
Информационная система - организационно упорядоченная
совокупность документов (массивов документов) и информационных
технологий, в том числе с использованием средств вычислительной
техники и связи, реализующих информационные процессы.
Информационные ресурсы (ИР) - отдельные документы и отдельные
массивы документов, документы и массивы документов в
информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках
данных, других информационных системах).
Информационная технология - приемы, способы, методы применения
средств вычислительной техники при выполнении функций сбора,
хранения, обработки и использования данных.
Документированная информация (документ) - зафиксированная на
материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее
идентифицировать.
Информация - сведения о лицах, фактах, событиях, явлениях и
процессах независимо от формы их представления.
Нормоконтроль информационных ресурсов ГГК - проверка
информационных ресурсов на соответствие утвержденным стандартам и
нормативным требованиям по составу, содержанию и их форме
представления.
Регистрация информационных ресурсов ГГК - фиксация факта
создания либо получения ИР путем присвоения идентификационных
(кадастровых) номеров и запись установленных сведений о них.
Состояние территории - типы материальной среды по застройке,
обустройству, природным условиям, историко - культурной специфике
(их перечень, размещение, доля каждого типа по площади).
Использование территории - виды разрешенной в установленном
порядке деятельности (функции), осуществляемые в соответствии с
правоустанавливающими документами.
Условия использования территории - внешние воздействия на
территорию, улучшающие или ухудшающие экологическую и
санитарно - гигиеническую ситуацию (их виды, интенсивность,
распространение); возможности использования транспортной и
инженерной инфраструктур (виды узлов и коммуникаций, их
размещение, техническое состояние, использование и условия
подключения к ним); возможности использования природных ресурсов
(виды ресурсов, их доступность, освоенность, состояние).
Градостроительная оценка территории - комплексная,
многофакторная оценка, результатом которой становится зонирование
территории по ее градостроительной ценности.
Градостроительные регламенты - установленные градостроительной
документацией предпочтения, ограничения и запрещения, изменения
состояния и использования территории (застройки, реконструкции или
сноса зданий и сооружений; обустройства территории; сохранения,
восстановления и использования природной и историко - культурной
среды; воздействий на окружение).
Градостроительная документация (ГД) - единая система
взаимосвязанных проектных документов, предусматривающая
обязательность учета ранее утвержденных видов проектной
документации при разработке последующих и служащая основой для
составления программ и планов жилищно - гражданского,
промышленного и коммунального строительства. Разрабатывается с
учетом прогнозов ресурсного потенциала территорий и
согласовывается с государственными органами контроля и надзора.
2. Цели и задачи ГГК г. Москвы
2.1. Общегородская информационная система государственного
градостроительного кадастра г. Москвы (далее - ГГК г. Москвы)
представляет собой организационно упорядоченную совокупность
информационных ресурсов, необходимых для осуществления
градостроительной и инвестиционной деятельности на территории
города, современных информационных технологий, реализующих
информационные процессы, управление территорией и объектами
недвижимости.
2.2. Основной целью создания и функционирования системы
является обеспечение субъектов градостроительной и инвестиционной
деятельности актуальной комплексной, достоверной, имеющей
юридическую силу информацией о действующих на территории г. Москвы
градостроительных регламентах, о градостроительной ценности
различных территорий, их фактическом состоянии и использовании, а
также об изменениях объектов недвижимости в процессе
градостроительной и инвестиционной деятельности.
ГГК г. Москвы наряду с другими государственными ресурсными
отраслевыми кадастрами и регистрами является основой для создания
единой информационно - правовой системы регулирования
использования территорий г. Москвы.
2.3. Для достижения основной цели создания системы она должна
обеспечивать реализацию следующих задач:
- создание единой информационной базы для осуществления
градостроительной и инвестиционной деятельности на территории
города;
- информационную совместимость с другими государственными
кадастрами и базами данных (земельным, водным, лесным и др.);
- стандартизацию и унификацию исходных данных и информационных
ресурсов ГГК г. Москвы на основе создания и использования единых
методик формирования документов и массивов документов, единой
системы классификации и кодирования информации, единой системы
условных картографических знаков, единых форматов представления
данных и протоколов обмена информацией;
- управление территорией и объектами недвижимости;
- организацию информационных процессов на основе использования
единой информационной технологии.
3. Состав и назначение информационных
ресурсов ГГК г. Москвы
3.1. ГГК г. Москвы включает информацию:
- о фактическом состоянии территории, ее использовании и
условиях использования;
- о градостроительной ценности территории;
- о градостроительных регламентах.
3.1.1. Информация о фактическом состоянии территории города, ее
использовании и условиях использования отражается в следующих
массивах документов:
- Опорный план (План существующей застройки);
- Топографо - геодезические и инженерно - геологические планы,
карты и схемы;
- План функционального использования;
- План архитектурно - строительного использования;
- План ландшафтного использования;
- План территориально - кадастрового деления;
- Историко - архитектурный опорный план;
- Эколого - градостроительный опорный план;
- Опорный план улично - дорожной и транспортных сетей;
- Опорный план инженерных магистральных сетей и сооружений.
3.1.2. Информация о градостроительной ценности территории
города отражается в следующих массивах документов:
- Схема инвестиционной оценки;
- Схема оценки эффективности использования территории;
- Схема историко - архитектурной оценки;
- Схема природно - экологической оценки;
- Схема рекреационной оценки;
- Схема оценки транспортной доступности и связности;
- Схема оценки ресурсов инженерного обеспечения.
3.1.3. Информация о градостроительных регламентах использования
территории города отражается в следующих массивах документов:
- План функционального зонирования;
- План архитектурно - строительного зонирования;
- План ландшафтного зонирования;
- План линий градостроительного регулирования;
- План обеспеченности утвержденной градостроительной,
архитектурно - строительной и исходно - разрешительной
документацией;
- Сборник нормативно - правовой документации.
3.1.4. Массивы документов могут состоять из одного или
нескольких документов. Массивы документов, приведенные в
пп. 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, и входящие в их состав документы
составляют информационные ресурсы ГГК г. Москвы. Массивы
документов и входящие в них документы приобретают статус
информационных ресурсов ГГК г. Москвы после их нормоконтроля и
регистрации в Службе ГГК г. Москвы.
3.2. Информационные ресурсы ГГК г. Москвы предназначены для
обязательного соблюдения и использования всеми субъектами
градостроительной и инвестиционной деятельности:
- при принятии и согласовании решений по развитию территорий и
отраслей, а также при установлении отраслевых регламентов;
- при разработке, оформлении и реализации градостроительной,
архитектурно - строительной и исходно - разрешительной
документации на все виды строительства в городе;
- при осуществлении контроля за предоставлением,
градостроительным освоением и использованием земельных участков,
соблюдением градостроительного и земельного законодательства и
обосновании наложения санкций за ущерб, нанесенный их нарушением;
- при подготовке операций с недвижимостью и при государственной
регистрации недвижимости и сделок с ней;
- при оценке объектов недвижимости;
- при инвентаризации (межевании) земель;
- при разработке средоохранных мероприятий, проведении
мониторинга, надзора и контроля за использованием земель,
природных ресурсов и состоянием окружающей среды;
- при территориальной дифференциации налогообложения
недвижимости;
- при составлении и оформлении заданий на проектирование;
- при выдаче кадастровых документов, справок и др.
Процессы формирования и актуализации массивов документов и
документов, составляющих информационные ресурсы ГГК г. Москвы,
регламентируются Положением о порядке формирования и актуализации
информационных ресурсов ГГК г. Москвы.
4. Информационная технология, реализующая
информационные процессы в ГГК г. Москвы
4.1. Система ГГК г. Москвы создается и функционирует на основе
единой информационной технологии, основанной на автоматизации
следующих информационных процессов:
- формирование и актуализация информационных ресурсов на основе
обработанных исходных данных;
- регистрация информационных ресурсов;
- защита информационных ресурсов и управление доступом к ним;
- оформление кадастровых документов.
Формирование и актуализация ИР осуществляется уполномоченной
организацией в соответствии с утвержденной методикой.
5. Создание и функционирование ГГК г. Москвы
5.1. Создание и функционирование ГГК г. Москвы осуществляются
по единой для Российской Федерации системе, на единой правовой,
нормативной, методической и технологической основе с
использованием современных программных и технических средств.
5.2. Для организации создания и функционирования системы ГГК
создается Служба ГГК г. Москвы, деятельность которой
регламентируется Положением, утверждаемым председателем
Москомархитектуры.
5.3. Формирование информационных ресурсов ГГК г. Москвы
осуществляется Службой ГГК г. Москвы на основе утвержденной в
установленном порядке градостроительной документации в
соответствии с действующими стандартами и классификаторами системы
ГГК, а также другой действующей нормативно - правовой, научно -
технической и методической документацией.
Стандарты и классификаторы, необходимые для формирования
информационных ресурсов ГГК г. Москвы, разрабатываются и
утверждаются в соответствии с Положением о стандартизации и
унификации информационных ресурсов ГГК г. Москвы.
5.4. Сформированные и актуализированные информационные ресурсы
представляются в Службу ГГК г. Москвы для проведения
нормоконтроля. Указанный процесс регулируется Положением о
нормоконтроле ИР.
5.5. Информационные ресурсы, прошедшие нормоконтроль,
регистрируются в Службе ГГК г. Москвы. Процесс регистрации
регламентируется Положением о порядке регистрации информационных
ресурсов ГГК г. Москвы.
Все информационные ресурсы и документы, регистрируемые в ГГК
Москвы, а также их предоставление должны сопровождаться
маркировкой (печатью) с товарным знаком в виде логотипа Службы ГГК
г. Москвы, зарегистрированным в установленном порядке.
Использование незарегистрированных информационных ресурсов ГГК
г. Москвы не допускается.
5.7. Финансирование создания и развития ГГК г. Москвы
осуществляется за счет средств городского бюджета в соответствии с
ежегодными планами работ по информатизации органов власти,
управления и муниципального хозяйства г. Москвы, утверждаемыми
администрацией города.
Функционирование (эксплуатация) ГГК г. Москвы осуществляется в
соответствии со сметой на промышленную эксплуатацию ГГК,
утверждаемой председателем Москомархитектуры по согласованию с
Департаментом экономической политики и развития г. Москвы.
6. Владельцы, распорядители, пользователи и потребители
информационных ресурсов ГГК г. Москвы
6.1. Право собственности (владения, распоряжения и пользования)
на общегородскую информационную систему ГГК г. Москвы
(информационные ресурсы, информационные технологии, программное и
техническое обеспечение) принадлежит г. Москве как субъекту
Российской Федерации.
6.2. Представителем собственника системы ГГК г. Москвы является
Правительство Москвы.
6.3. Распорядителем и пользователем информационных ресурсов ГГК
г. Москвы является Москомархитектура.
6.4. Служба ГГК г. Москвы самостоятельно или с привлечением
уполномоченных городских организаций обеспечивает функционирование
системы ГГК Москвы, поддержание информационных ресурсов в
актуальном состоянии и доступ к ним потребителей.
6.5. Потребителями информационных ресурсов ГГК г. Москвы
являются юридические и физические лица, которые используют
информационные ресурсы ГГК. Они обладают равными правами на доступ
в установленном порядке к информационным ресурсам ГГК г. Москвы и
не обязаны обосновывать перед владельцами и распорядителями этих
ресурсов необходимость получения запрашиваемой ими информации;
исключение составляют информационные ресурсы с ограниченным
доступом.
7. Предоставление информационных, справочных
и консультативных услуг
Предоставление информационных, справочных и консультативных
услуг потребителям в соответствии с категориями доступа
осуществляется Службой ГГК г. Москвы и регламентируется Положением
о порядке предоставления и использования информационных ресурсов
ГГК г. Москвы.
|
