УТРАТИЛ СИЛУ - ЗАКОН Г. МОСКВЫ ОТ 31.03.2004 N 17
28 апреля 1999 года N 18
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О ПРОВЕДЕНИИ ЛОТЕРЕЙ И РЕГУЛИРОВАНИИ
ЛОТЕРЕЙНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МОСКВЕ
(с изм. и доп., согл. Законов г. Москвы от 21.02.2001 N 6,
от 26.02.2003 N 11)
Настоящий Закон в целях защиты прав и свобод граждан,
принимающих участие в лотереях, обеспечения единой финансовой
политики и государственного регулирования в лотерейной сфере
определяет основные принципы осуществления в городе Москве
деятельности по организации и проведению лотерей, регламентирует
полномочия и функции органов исполнительной власти города Москвы,
устанавливает права и обязанности юридических и физических лиц при
осуществлении деятельности по организации и проведению лотерей.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
1. Настоящий Закон определяет правовые основы регулирования
отношений в области организации и проведения лотерей,
регламентирует порядок их государственной регистрации, регулирует
взаимоотношения между Правительством Москвы и уполномоченными им
органами с субъектами лотерейной деятельности в городе Москве.
(в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
2. Настоящий Закон распространяется в полном объеме на
лотереи, проводимые в городе Москве по решению уполномоченного
органа Правительства Москвы, независимо от их названия, игрового
принципа, полиграфических, технических, программных средств,
используемых при их проведении. На всероссийские, международные и
иные лотереи, проведение которых предусматривается на территории
Москвы, настоящий Закон распространяется в части учета.
(в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
3. Исключена. - Закон г. Москвы от 26.02.2003 N 11.
4. Исключена. - Закон г. Москвы от 26.02.2003 N 11.
Статья 2. Основные понятия
1. Лотерея - групповая или массовая игра, в ходе которой
организатор лотереи проводит между участниками лотереи -
собственниками лотерейных билетов розыгрыш призового фонда
лотереи; при этом выпадение выигрыша на какой-либо из лотерейных
билетов не зависит от воли и действий всех субъектов лотерейной
деятельности, является исключительно делом случая и не может быть
никем специально устроено.
2. Электронная лотерея - игра, в которой используется один или
несколько перечисленных признаков: фиксация ставок и прогнозов
участников проводится с помощью электронных устройств, сохраняющих
информацию в своей памяти или передающих ее для регистрации в
головной компьютер; игровая информация направляется для участия в
розыгрыше по специальным каналам связи в головной информационный
центр; учет ставок и иной игровой информации, а также структура
призов и их розыгрыш ведутся при помощи программных средств
электронным устройством. Далее в Законе лотерея и электронная
лотерея именуются "лотереи".
3. Призовой фонд лотереи - совокупность ценностей, формируемая
либо участниками, либо меценатом лотереи, хранящихся в
соответствии с установленным порядком и распределяемых между
участниками лотереи посредством проведения розыгрыша по условиям
лотереи.
Призовой фонд лотереи в соответствии с условиями лотереи может
состоять из любого имущества, в том числе денег и товаров, а также
услуг.
(часть 3 в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
4. Коммерческие лотереи - лотереи с призовым фондом,
сформированным участниками путем покупки лотерейных билетов,
проводимые в целях извлечения прибыли учредителем.
5. Целевые лотереи - лотереи, прибыль от проведения которых
направляется в бюджет города Москвы для финансирования социальных
и лотерейных программ в соответствии с условиями лотереи.
(часть 5 в ред. Закона г. Москвы от 21.02.2001 N 6)
6. Благотворительные лотереи - лотереи, не менее 25 процентов
выручки от продажи билетов которых направляется на
благотворительные цели.
7. Меценатские лотереи - лотереи с призовым фондом, формируемым
меценатом или меценатами.
8. Розыгрыш призового фонда - игровая процедура лотереи, в ходе
которой устанавливается факт выпадения или невыпадения выигрыша на
билет участника.
9. Выигрыш - факт выпадения на лотерейный билет всего или
части призового фонда лотереи, а также ценности, выигранные по
лотерейному билету и переходящие в собственность конкретного
участника - владельца выигравшего лотерейного билета.
(в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
10. Лотерейный билет - соответствующий условиям конкретной
лотереи носитель информации, необходимой для определения с
абсолютной степенью достоверности факта выпадения или невыпадения
на него выигрыша в этой лотерее, а также являющийся документом,
оформляющим договорные отношения организатора лотереи и участника
лотереи (собственника лотерейного билета). Требования к
лотерейному билету определяются законодательством Российской
Федерации и города Москвы.
(в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
11. Тиражная лотерея - лотерея, процесс проведения которой
делится на тиражи - единичные полные циклы от выпуска в продажу
билетов до проведения общего розыгрыша и выдачи выигрышей по этим
билетам.
12. Бестиражная лотерея - лотерея, в которой результат
розыгрыша определяется либо путем проверки билета сразу же после
его покупки, либо путем розыгрыша непосредственно на этот билет.
13. Московские лотереи - лотереи, проводимые в городе Москве
по решению уполномоченного органа Правительства Москвы.
(часть 13 в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
14. Учредитель лотереи - органы исполнительной власти города
Москвы и (или) юридическое лицо, получившее разрешение
Правительства Москвы на право проведения лотереи в результате ее
регистрации и несущее ответственность за соответствие лотерейного
процесса законодательству Российской Федерации, настоящему Закону
и условиям лотереи, а также за результаты финансово -
хозяйственной деятельности по проведению лотереи.
(в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
Учредитель лотереи отвечает всеми своими активами по
обязательствам лотереи.
15. Организатор лотереи - юридическое лицо, имеющее
соответствующие материальные и технические средства, сеть
реализации для осуществления деятельности по проведению лотереи
на территории города Москвы, действующее от своего имени либо по
договору с учредителем лотереи в случае, когда организатор
лотереи и учредитель лотереи - два (или более) отдельных
юридических лица.
(в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
16. Участник лотереи - лицо, обладающее на правах
собственности лотерейным билетом, дающим право участия в
розыгрыше призового фонда лотереи.
(в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
17. Ликвидность лотереи - способность учредителя лотереи
ответить по всем обязательствам перед гражданами - участниками
лотереи, городским бюджетом и субъектами правоотношений в рамках
данной лотереи.
(часть 17 в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
18. Целевые отчисления - заранее определенная часть выручки от
продажи лотерейных билетов вне призового фонда, направляемая на
реализацию городских программ.
19. Автор лотереи - физическое лицо или группа физических лиц,
изобретших данную лотерею и официально зарегистрировавших свое
авторство на изобретение в полномочных органах.
20. Распространитель лотерейных билетов - лицо, осуществляющее
распространение лотерейных билетов непосредственно среди
участников лотереи, выплату выигрышей и действующее от своего
имени или от имени организатора (на основании договоров).
(часть 20 введена Законом г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
21. Валовой объем реализации лотерейных билетов - общая сумма
денежных средств, полученная организатором лотереи в результате
заключения договоров между организатором и участниками лотереи.
(часть 21 введена Законом г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
22. Лотереи проводятся в целях добровольного привлечения
средств участников лотереи в качестве дополнительного источника
финансирования социально значимых областей жизни общества и
государства, социальной защиты населения, финансирования программ
по развитию образования и здравоохранения, науки, культуры и
искусства, народного творчества и экологии, физической культуры и
спорта, молодежной политики и иных благотворительных целях.
Стимулирующие лотереи проводятся в целях продвижения товара
(услуг) на рынке, участие в которых связано с приобретением
какого-либо товара или оплатой услуг.
(часть 22 введена Законом г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
Статья 3. Правовые акты об организации и проведении лотерей в
городе Москве
Правовыми актами об организации и проведении лотерей в городе
Москве являются: Конституция Российской Федерации, Гражданский
кодекс Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные
правовые акты Российской Федерации, Устав города Москвы, настоящий
Закон и иные правовые акты города Москвы.
Глава 2. СИСТЕМА ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЛОТЕРЕЙ
Статья 4. Органы исполнительной власти в сфере организации и
проведения лотерей
К системе органов исполнительной власти в сфере организации и
проведения лотерей относятся: Правительство Москвы и
уполномоченный орган по координации и регулированию лотерей в
городе Москве.
(в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
Статья 5. Уполномоченный орган по координации и регулированию
лотерей в городе Москве
Положение об уполномоченном органе утверждается Правительством
Москвы.
(в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
Статья 6. Особый порядок проведения электронных лотерей
Проведение электронных лотерей в режиме реального времени,
предусматривающих использование компьютерных сетей, средств
телекоммуникации, иных новых технологий в области передачи,
обработки и хранения информации, рассматривается Правительством
Москвы в особом порядке.
Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ЛОТЕРЕЙ
(название в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
Статья 7. Государственная регистрация лотерей
(в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
1. Все лотереи, проведение которых предполагается в городе
Москве, независимо от их вида подлежат обязательной
государственной регистрации. Порядок государственной регистрации
утверждается Правительством Москвы.
2. Уполномоченный орган по координации и регулированию лотерей
в городе Москве принимает решение о государственной регистрации
лотереи на основании экспертизы документов (организационного
проекта), представленных организатором лотереи.
Уполномоченный орган вправе привлекать независимых экспертов в
области организации и проведения лотерей, в том числе и по
согласованию с заявителем.
3. В приеме заявки для государственной регистрации лотереи
может быть отказано в случае представления заявителем неполного
комплекта документов.
4. За проведение экспертизы документов, представляемых на
регистрацию, Правительством Москвы устанавливается плата в
размере, не превышающем расходы на регистрацию.
5. Срок проведения лотереи, прошедшей государственную
регистрацию, определяется уполномоченным органом и не может
превышать 5 лет.
6. Продление срока действия государственной регистрации лотереи
осуществляется в порядке, предусмотренном для ее получения.
Статья 8. Отказ в регистрации
В регистрации может быть отказано на следующих основаниях:
- несоответствие лотереи требованиям настоящего Закона;
- некомплектность организационно - технического проекта
лотереи;
- отрицательное заключение экспертизы;
- отсутствие аттестованных ответственных лиц у организатора;
- наличие задолженностей организатора перед бюджетами всех
уровней;
- отсутствие аудиторского заключения о финансовом состоянии
учредителя лотереи с подтверждением наличия активов, необходимых
для обеспечения ликвидности лотереи.
Статья 9 исключена. - Закон г. Москвы от 26.02.2003 N 11.
Статья 10. Учет лотерей
(в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
Любая деятельность по организации и проведению лотерей на
территории города Москвы осуществляется после постановки лотерей
на учет и занесения их в единый реестр лотерей и игр в
уполномоченном Правительством Москвы органе.
Положение о порядке учета лотерей и игр, проводимых на
территории города Москвы, утверждается Правительством Москвы.
Статья 11. Сборы с организаторов лотерей
(название в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
Организаторы лотерей, осуществляющие свою деятельность на
территории города Москвы, уплачивают сбор за право торговли
лотерейными билетами в соответствии с действующим
законодательством.
(в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
Статья 12. Защита игровой информации
Обеспечение защиты игровой информации от несанкционированного
доступа является непременным условием регистрации лотереи.
(абзац в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
Список требований к уровню защиты информации, а также перечень
обязательных нормативов утверждаются Правительством Москвы.
Глава 4. СУБЪЕКТЫ ЛОТЕРЕЙ исключена. - Закон г. Москвы
от 26.02.2003 N 11.
Глава 5. РЕКЛАМНАЯ КАМПАНИЯ ЛОТЕРЕИ
Статья 14. Требования, предъявляемые к проведению рекламной
кампании лотереи
1. Рекламная кампания по проведению конкретной лотереи может
быть начата лишь после регистрации данной лотереи.
Ответственность за нарушение настоящего положения несет
рекламодатель.
(в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
2. Рекламная кампания лотереи, проведение которой запрещено или
приостановлено на территории города Москвы, должна быть
соответственно прекращена или приостановлена.
3. Реклама лотереи не должна искажать условий ее проведения.
4. Рекламные материалы распространяются на русском языке.
Данное положение не распространяется на зарегистрированные
товарные знаки (знаки обслуживания).
(в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
5. Если деятельность рекламодателя подлежит регистрации, в
рекламе должен быть указан регистрационный номер, а также
наименование уполномоченного органа исполнительной власти города
Москвы, осуществляющего регистрацию, а также наименование органа,
выдавшего лицензию.
(в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
Глава 6. ГАРАНТИИ ПРАВ УЧАСТНИКОВ ЛОТЕРЕЙ
Статья 15. Гарантии прав участников лотерей
1. Организатор лотереи обязан довести до населения необходимую
и достоверную информацию об учредителе и организаторе лотереи,
включая их юридические адреса, а также довести до участников
лотереи условия проведения лотереи.
(в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
2. Приобретение лотерейного билета служит основанием
возникновения договорных отношений, в соответствии с которыми
участник лотереи вправе требовать от организатора лотереи,
выпустившего в широкую реализацию лотерейные билеты, выплаты
выигрыша, выпавшего на данный билет.
(в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
3. В случае отказа организатора лотереи от выплаты участнику
лотереи выигрыша, выпавшего на данный билет, участник лотереи
вправе обратиться в суд в соответствии с законодательством
Российской Федерации и города Москвы.
Факт приостановления или досрочного прекращения проведения
лотереи не освобождает организатора от необходимости выплаты
выигрышей по лотерее.
Участник лотереи вправе получить от организатора лотереи:
1) информацию о лотерее в соответствии с условиями лотереи;
2) выигрыш по лотерейному билету или его денежный эквивалент.
(часть 3 в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
4. Владелец выигрышного лотерейного билета вправе требовать от
учредителя лотереи сохранения конфиденциальности информации о
факте его выигрыша в данной лотерее и стоимости выигрыша.
5. Распространять лотерейные билеты лотерей, не прошедших
обязательной регистрации, запрещено. Билеты и техника, другие
средства и элементы проведения незарегистрированных лотерей
подлежат изъятию в соответствии с действующим законодательством.
Статья 16. Требования к организатору лотерей по обеспечению
прав участников лотерей
(название в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
1. Организатор обязан до начала проведения лотереи оповестить
население об основных ее условиях.
(в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
2. Организатор лотереи не позднее 10 дней со дня определения
результатов тиража выигрышей обязан опубликовать в средствах
массовой информации результаты тиража выигрышей.
(в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
3. Организатор лотереи до проведения тиража выигрышей обязан
изъять непроданные лотерейные билеты и обеспечить их погашение и
уничтожение в случае, если на билетах указано, что они
действительны только на данный тираж.
(в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
4. По истечении срока организации и проведения мгновенной
(бестиражной) лотереи, предусмотренного условиями данной лотереи,
в течение 7 дней организатор лотереи должен обеспечить погашение и
уничтожение лотерейных билетов, оставшихся нереализованными, если
не получено разрешение на продление срока проведения данной
лотереи.
(в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
5. Организатор лотереи обязан предоставить информацию о ходе
организации и проведения лотереи, а также отчет о ее проведении по
требованию Правительства Москвы или уполномоченного им органа.
(в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
6. В случае приостановления действия или аннулирования
свидетельства на право проведения лотереи организатор лотереи
обязан незамедлительно прекратить реализацию билетов, оповестить
об этом через средства массовой информации, обеспечить возврат
средств по билетам тиражных лотерей, проданным, но не
участвовавшим в тиражах в связи с прекращением их проведения, и
выплатить выигрыши по всем ранее проданным билетам, которые
являются выигрышными.
(в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
7. Невостребованные выигрыши в денежной форме до истечения
срока выплаты хранятся в отделении банка, получившего поручение по
выплате выигрышей, после чего депонируются в банке организатора и
хранятся там до истечения срока, предусмотренного гражданским
законодательством о праве собственности. Невостребованные выигрыши
в неденежной форме хранятся у организатора лотереи либо у
специально привлеченного для этой цели на договорной основе
юридического лица до истечения срока выплаты. После истечения
срока, предусмотренного гражданским законодательством о праве
собственности, невостребованный призовой фонд в денежной форме
обращается в городской бюджет как невостребованное имущество,
призовой фонд в неденежной форме подлежит реализации
уполномоченным органом Правительства Москвы с зачислением
вырученной суммы в городской бюджет.
(в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
Статья 17. Требования к призовому фонду лотереи
1. Призовой фонд лотереи, заявляемый в условиях лотереи и
представляющий нераспределенную часть средств участников лотереи,
не является активом организатора лотереи и не может быть
использован им ни на какие другие цели, кроме выплаты или выдачи
выигрышей участникам.
(в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
Призовой фонд не является собственностью учредителя или
организатора лотереи, и на него не может быть обращено взыскание
по их обязательствам.
(в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
2. Организатору лотереи запрещается связывать призовой фонд
лотереи какими-либо обязательствами, кроме обязательств перед
участниками лотереи, а также помещать средства призового фонда
полностью или частично в какой-либо финансовый, коммерческий,
производственный или иной оборот.
(в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
3. Денежный призовой фонд лотереи накапливается в банке
(банках), обслуживающем лотерею, и выплачивается этим банком, а
также сотрудниками лотереи в местах реализации билетов из
имеющейся в их распоряжении выручки от реализации билетов.
Максимальная сумма выигрышей, подлежащая выплате в местах
реализации билетов, определяется условиями конкретной лотереи.
(в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
4. Призовой фонд в неденежной форме в его заявляемом в условиях
лотереи виде должен иметь денежный эквивалент каждой составляющей
его части, который фиксируется документально в условиях лотереи.
Ответственность за призовой фонд в неденежной форме несет
организатор лотереи. Призовой фонд тиражной лотереи в заявляемом
в условиях лотереи виде формируется до проведения тиража.
(в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
5. Средства призового фонда должны полностью разыгрываться в
рамках тиража, к которому он относится, за исключением случаев
розыгрыша "Джек-Пота", по правилам, устанавливаемым в условиях
конкретной лотереи. Перенос средств (выигрышей) призового фонда из
одного тиража в другой не допускается.
6. Запрещается проведение розыгрышей тиражной лотереи до
накопления призового фонда в полном объеме, а также формирование
призового фонда из заемных средств.
7. Порядок хранения средств призового фонда тиражной лотереи
должен обеспечивать раздельное хранение призовых фондов разных
тиражей.
Статья 18. Порядок выплаты выигрышей
1. Оплата выигрышных билетов производится в соответствии с
условиями проведения каждой конкретной лотереи. В тиражных
лотереях оплата выигрышных билетов должна начинаться не позднее
чем в 10-дневный срок после проведения очередного тиража.
2. Выигрышные билеты принимаются к оплате в течение трех
месяцев с даты опубликования результатов тиража. По истечении
этого срока претензии по невостребованным выигрышам принимаются в
порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
3. Выигрыши выплачиваются единовременно во всех случаях, кроме
лотерей, использующих накопительный принцип формирования призового
фонда в течение нескольких тиражей.
(в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
Глава 7. Исключена. - Закон г. Москвы от 21.02.2001 N 6.
Глава 7. КОНТРОЛЬ ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ ЛОТЕРЕЙ
(нумерация главы в ред. Закона г. Москвы от 21.02.2001 N 6)
Статья 20. Организация контроля
1. Контроль за проведением лотерей в городе Москве осуществляет
Правительство Москвы, уполномоченный орган по координации и
регулированию лотерей в городе Москве и другие органы в пределах
их компетенции.
(в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
2. Контролю подвергаются все проводимые на территории города
лотереи независимо от их вида, используемых технических и иных
средств, органов, выдавших разрешение на право проведения лотереи.
(в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
Статья 21. Порядок предоставления информации
Все контролирующие органы обязаны предоставлять информацию,
имеющуюся в их распоряжении, по вопросам проведения лотерей в
городе Москве и выявленным нарушениям в уполномоченный орган по
координации и регулированию лотерей в городе Москве в соответствии
с действующим законодательством.
Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
(нумерация главы в ред. Закона г. Москвы от 21.02.2001 N 6)
Статья 22. Ответственность за нарушение настоящего Закона
1. Организация и проведение лотерей без соблюдения положений
настоящего Закона на территории города Москвы влекут за собой
ответственность, установленную действующим законодательством
Российской Федерации.
(часть 1 в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
Часть 2 исключена. - Закон г. Москвы от 26.02.2003 N 11.
Часть 3 исключена. - Закон г. Москвы от 26.02.2003 N 11.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(нумерация главы в ред. Закона г. Москвы от 21.02.2001 N 6)
Статья 23 исключена. - Закон г. Москвы от 26.02.2003 N 11.
Статья 24. Отличительные знаки московских лотерей
Орган исполнительной власти города Москвы как учредитель
московских лотерей вправе маркировать лотерейные билеты
специальным знаком (системой знаков) с целью идентификации
лотерей, проводимых органом исполнительной власти города Москвы.
(в ред. Закона г. Москвы от 26.02.2003 N 11)
Статья 25 исключена. - Закон г. Москвы от 26.02.2003 N 11.
Статья 26. О вступлении в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Москва, Московская городская Дума
28 апреля 1999 года
N 18
|
