ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
от 8 июля 1999 г.
(извлечение)
Извеков обратился в суд с иском обязать Министерство обороны
Российской Федерации произвести перерасчет пенсии. Истец сослался
на следующие обстоятельства. В период с 1971 по 1993 год он
проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в
г. Мирном.
Согласно постановлению Правительства РСФСР No. 25 от 27
декабря 1991 г. и распоряжению Правительства РСФСР No. 147-р от 14
декабря 1991 г. г. Мирный с 1 января 1992 г. включен в перечень
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В 1993
году он, Извеков, был уволен из Вооруженных Сил Российской
Федерации и ему назначена и выплачивалась пенсия с учетом
процентной надбавки, применяемой при определении размера пенсии
военным пенсионерам, проработавшим в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях не менее 15 - 20 лет. После выезда
на постоянное место жительства в г. Липецк с 1 мая 1998 г. размер
выплачиваемой пенсии уменьшен, из нее исключена надбавка с учетом
районного (северного) коэффициента.
Решением Пресненского межмуниципального суда Центрального
административного округа г. Москвы (оставленным без изменения
судебной коллегией Московского городского суда) в иске отказано.
Заместитель Председателя Верховного Суда РФ в протесте
поставил вопрос об отмене судебных решений.
Президиум Московского городского суда 8 июля 1999 г. протест
удовлетворил, указав следующее.
Разрешая дело, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что
истцу правильно определен размер пенсии с учетом северной
надбавки, поскольку ко дню выхода на пенсию он проходил службу в
г. Мирном, который к этому времени был включен в перечень районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
При переселении на постоянное жительство в местности, в
которых районный коэффициент не установлен или установлен в
меньшем размере, пенсия может быть сохранена при условии, если
выслуга лет на военной службе в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях составляет 15 - 20 календарных лет.
В выслугу лет в названных районах засчитывается военная служба в
этих районах, но не ранее, чем с даты отнесения их
соответствующими правовыми актами федеральных органов
государственной власти к районам Крайнего Севера и приравненным к
ним местностям.
В обоснование своего вывода суд сослался на ч. 2 ст. 48 Закона
Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. "О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, и их семей" (с изменениями и дополнениями) и
постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996
г. "О внесении изменений и дополнений в решения Правительства
Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
налоговой полиции, и их семей", предусматривающие право пенсионера
на сохранение пенсии в установленном размере при выезде на
постоянное место жительства в местности, в которых районный
коэффициент не установлен.
Суд считал, что допускается сохранение размера пенсии,
исчисленной с учетом районных коэффициентов при условии, если
выслуга лет на военной службе указанных лиц в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях составляет соответственно
не менее 15 - 20 календарных лет.
С момента отнесения г. Мирного к районам Крайнего Севера и
приравненным к ним местностям и до выхода истца на пенсию он не
прослужил в этой местности 20 календарных лет, а поэтому в
определенном при назначении размере пенсия не может быть
сохранена.
Однако данные выводы противоречат нормам материального права.
Согласно ч. 2 ст. 48 Закона Российской Федерации "О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних
дел, и их семей" (в ред. Федерального закона от 28 ноября 1995 г.)
при выезде пенсионеров из районов Крайнего Севера и приравненных к
ним местностей на новое постоянное место жительства сохраняется
размер их пенсий, исчисленных с учетом соответствующего районного
коэффициента.
Пунктом 16.1 постановления Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. "О порядке исчисления
выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам,
проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков,
мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в
качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в
органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" (в
ред. упомянутого постановления Правительства Российской Федерации
от 15 апреля 1996 г.) предусмотрено сохранение размера пенсии с
учетом соответствующего районного коэффициента за пенсионерами из
числа военнослужащих, прослуживших в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20
календарных лет и непосредственно перед увольнением проходивших
военную службу в этих районах и местностях, где им была исчислена
пенсия за выслугу лет или по инвалидности с соответствующим
районным коэффициентом, в случае их последующего выезда на новое
постоянное место жительства в местности, в которых к заработной
плате рабочих и служащих районный коэффициент не установлен или
установлен в меньшем размере.
Каких-либо указаний о том, что военным пенсионерам, которым
пенсия назначена с применением соответствующего коэффициента, в
установленном размере сохраняется лишь в случае проживания в
местностях, отнесенных к районам Крайнего Севера, упомянутый Закон
не содержит.
Закон не запрещает исчислять пенсии военному пенсионеру с
учетом северного коэффициента, если к моменту выхода на пенсию не
прошло 15 - 20 лет со времени включения местности, где проходил
пенсионер военную службу, в перечень районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей.
К тому же в соответствии со ст. 43 названного Закона пенсии
военнослужащим исчисляются из денежного довольствия
военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по
должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения
окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других
особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая
выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Поэтому оснований для вывода о том, что к военному пенсионеру,
прослужившему в Вооруженных Силах Российской Федерации более 20
лет в местности, отнесенной к северным, не применяются положения
Закона, дающего право на получение районного коэффициента, у суда
не имелось.
При таких обстоятельствах судебные решения подлежат отмене, а
дело - направлению на новое судебное рассмотрение в суд первой
инстанции.
|
