ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Г. МОСКВЫ
ПРИКАЗ
от 20 декабря 1999 г. N 382
О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ И ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ С ИНСПЕКЦИОННЫМИ
И ЭКСПЕРТНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ МОСКОМПРИРОДЫ
Во исполнение решения Коллегии от 24.09.99 N 1 "О работе
территориальных отделов Москомприроды" и в целях улучшения
координации взаимодействия структурных подразделений
Москомприроды, упорядочения организации экспертного рассмотрения
поступающей документации приказываю:
1. Утвердить временный перечень предпроектной, проектной и
плановой документации, рассматриваемой территориальными отделами
Москомприроды, согласно приложению N 1 вне особо охраняемых
территорий и территорий природного комплекса до утверждения
регламента работы с материалами и документацией, представляемой в
Москомприроду для экспертного рассмотрения.
2. Заместителю председателя Москомприроды Васильеву С.А. при
разработке Регламента работы с материалами предплановой,
предпроектной и проектной документации, представляемыми в
Москомприроду для экспертного рассмотрения, учесть утвержденные
полномочия ТО по рассмотрению документации согласно утвержденному
приложению N 1.
До утверждения Регламента при работе с поступающими материалами
руководствоваться Положением о прохождении предплановой,
предпроектной и проектной документации в Москомприроде
(приложение N 2).
3. Отменить п. 2 приказа Москомприроды от 17.04.96 N 42
"О согласовании землеотводов".
4. Утвердить Регламент взаимодействия управлений
государственного инспекционного контроля и территориальных отделов
Москомприроды (приложение N 3).
5. Начальнику отдела координации инспекционной работы
Отставновой Н.К. разработать единую форму отчетов по
государственному экологическому контролю с учетом требований
утвержденного Регламента (п. 4).
6. Установить, что действие настоящего приказа не
распространяется на территориальный отдел Москомприроды по
Зеленограду.
Начальнику территориального отдела Москомприроды по Зеленограду
Корнееву И.A. в месячный срок подготовить и представить на
утверждение Положение об отделе, определяющее в том числе
разделение полномочий с инспекционными и экспертными
подразделениями Комитета.
7. Установить, что право подписи заключений территориальных
отделов по рассмотрению документации (п. 1) предоставляется
персонально отдельным приказом председателя Москомприроды.
8. Заместителю председателя Москомприроды Давыдову А.В. в
течение недели подготовить приказы о предоставлении права подписей
начальникам территориальных отделов согласно п. 7 приказа.
9. Первому заместителю председателя Ишкову А.Г. в течение
квартала провести анализ проведенной работы и рассмотреть
результаты выполнения данного приказа.
10. Возложить на заместителя председателя Москомприроды
Васильева С.А. персональный контроль за организацией и проведением
государственной экологической экспертизы и организационно -
методическое руководство подготовкой всех заключений Москомприроды
по предпроектным, проектным и плановым материалам.
11. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за
собой.
Председатель Москомприроды
Л.А. Бочин
Приложение N 1
к приказу Москомприроды
от 20 декабря 1999 г. N 382
ВРЕМЕННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ПРЕДПЛАНОВОЙ, ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ,
РАССМАТРИВАЕМОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОТДЕЛАМИ МОСКОМПРИРОДЫ
В территориальные отделы Москомприроды для экспертного
рассмотрения, подготовки заключения, принятия решения
представляются:
а) материалы ИРД для разработки ТЭО (проекта) объектов,
разрешенных к размещению на данном участке действующими схемами
функционального зонирования территорий:
- для разработки ТЭО (проекта) реконструкции отдельных
действующих непроизводственных объектов (зданий, сооружений), не
оказывающих нормируемого (учитываемого) воздействия на окружающую
среду;
- для разработки ТЭО (проекта) строительства отдельных объектов
жилищно - гражданского назначения (зданий), объектов торговли при
наличии положительного и не содержащего в своем составе особых
условий согласования, заключения государственной экологической
экспертизы на градостроительную документацию, включающую данный
участок (объект);
- стройгенпланов для временного размещения на территориях
организаций, предприятий, проводящих ремонтные строительные
работы, стройгородков, объектов и сооружений;
- для размещения (строительства): нестационарных отдельных
объектов мелкорозничной торговли, автостоянок легкового
автотранспорта, многоуровневых автостоянок и гаражей вместимостью
до 300 машино - мест;
- автомоек;
б) материалы перерегистрации договора аренды на земельные
участки при наличии согласованных действующих разрешений на
выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов;
в) материалы перерегистрации договора аренды на земельные
участки существующих автостоянок всех типов, расположенных вне
территорий Природного комплекса;
г) материалы проектов:
- строительства, реконструкции объектов, имеющих согласование
территориального отдела на соответствующую ИРД;
- благоустройство и озеленение территорий, расположенных в
границах согласованного Москомприродой отвода земельных участков,
а также прилегающих к участкам размещения объектов торговли,
автомоек, АЗС, автостоянок; по участкам компенсационного
озеленения;
- благоустройства домовладений;
- ремонтных и ремонтно - восстановительных работ на действующих
объектах и сооружениях, проводимых в пределах отведенных земельных
участков и не оказывающих нормируемого (учитываемого) воздействия
на окружающую среду в период проведения планируемых работ.
Совместное рассмотрение материалов подразделениями
Москомприроды
К рассмотрению материалов специализированными экспертными
подразделениями по решению председателя Москомприроды или
заместителя председателя, курирующего вопросы экологической
экспертизы и нормирования, по согласованию с заместителями
председателя могут привлекаться сотрудники территориальных
отделов, инспекционных и других подразделений Москомприроды.
Отделом экологической экспертизы совместно с территориальными
отделами соответствующего округа:
- проводится рассмотрение и готовится заключение по
предпроектным и проектным материалам по установлению границ и
режимов (категорий) пользования территорий Природного комплекса
Москвы, по проектам водоохранных зон, установлению их границ;
- решается вопрос об участии специалистов территориального
отдела в работе комиссий государственной экологической экспертизы
по объектам градостроительного развития;
- рассматриваются материалы, ранее поступавшие в
территориальные отделы или в специализированные экспертные отделы
и имеющие их заключения, при наличии аргументированных предложений
от заказчика об изменении принятых ранее решений.
Инспекционными подразделениями Москомприроды рассматриваются
предложения действующих предприятий и организаций по продлению
разрешений на природопользование, имеющих согласованные проекты
предельно допустимых воздействий на окружающую среду.
Приложение N 2
к приказу Москомприроды
от 20 декабря 1999 г. N 382
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОХОЖДЕНИИ ПРЕДПЛАНОВОЙ, ПРЕДПРОЕКТНОЙ
И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ В МОСКОМПРИРОДЕ
Предпроектные, проектные и плановые материалы, поступающие в
Москомприроду, принимаются от специализированных отделов
Москомархитектуры, заказчиков и проектных организаций в
установленном порядке, регистрируются отделом писем и служебной
корреспонденции, направляются в соответствующие отделы согласно их
компетенции.
В необходимых случаях решение о направлении материалов на
экспертное рассмотрение принимает председатель Москомприроды,
заместитель председателя Москомприроды, курирующий вопросы
экспертизы и нормирования.
Подготовленные и утвержденные в установленном порядке
заключения регистрируются в отделе писем и служебной
корреспонденции.
Копия каждого заключения, подготовленного специализированными
экспертными отделами, направляется в соответствующий
территориальный отдел.
Копия каждого заключения, подготовленного ТО, направляется в
специализированные экспертные отделы.
Повторное рассмотрение материалов проводится ранее
рассматривавшим их подразделением после устранения заявителем
полученных замечаний в установленном порядке.
В случае обоснованного несогласия заявителя с полученным
заключением по решению председателя Москомприроды, заместителей
председателя Москомприроды разногласия могут рассматриваться
согласительной комиссией Москомприроды с участием заинтересованных
сторон.
Приложение N 3
к приказу Москомприроды
от 20 декабря 1999 г. N 382
РЕГЛАМЕНТ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПРАВЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ИНСПЕКЦИОННОГО КОНТРОЛЯ (УГИК)
И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ (ТО) МОСКОМПРИРОДЫ
1. Действие данного Регламента распространяется на следующие
объекты государственного экологического контроля:
1.1. Спецводопользователи, специфические природопользователи
(Мосводоканал, Мосводосток), водоохранные зоны, открытые водоемы,
водопользователи, речные снегосвалки, неканализованные природные и
др. территории, очистные сооружения.
1.2. Стационарные источники загрязнения, нестационарные
(передвижные) источники загрязнения (транспорт предприятий и
организаций, частный транспорт), выбросы от утилизации отходов,
пылеулавливающие и газоочистные установки.
1.3. Селитебные, производственные зоны, полигоны и сухие
снегосвалки.
1.4. Отходы промпредприятий, строительные отходы,
медико - биологические отходы, бытовые отходы, специфические
природопользователи (Промотходы, Экотехпром).
1.5. Радиация, электромагнитные поля, вибрация, шумы.
1.6. Территории Природного комплекса, особо охраняемые
территории, объекты городского озеленения, объекты
внутриквартального (микрорайонного) озеленения.
1.7. Животные, обитающие в природной среде, торговля объектами
животного мира, содержание домашних животных, животные, входящие в
Красную книгу и в международные конвенции (СИТЕЗ).
1.8. Условия, содержащиеся в заключении ГЭЭ: градостроительная
документация, строительство и реконструкция производственных
объектов, прочее строительство, новые технологии, природоохранное
оборудование, экологические программы.
1.9. Новое природоохранное оборудование: газоочистные
установки, водоочистные установки, установки по переработке
отходов.
1.10. Нормативные акты: постановления Правительства России и
Москвы по вопросам, связанным с природопользованием и охраной
окружающей среды.
1.11. Общегородские программы, окружные планы мероприятий по
охране окружающей среды.
1.12. Обращения жителей.
2. Управления государственного инспекционного контроля
осуществляют функции государственного экологического контроля на
территории производственных зон.
3. Управления государственного инспекционного контроля
осуществляют государственный экологический контроль вне
зависимости от зоны расположения:
- по пунктам 1.1; 1.2; 1.4; 1.5; 1.7; 1.8 (по решениям,
принятым ГЭЭ Москомприроды); 1.9; 1.10;
- промпредприятий I и II категории;
- особо охраняемых природных объектов и территорий;
- очистных сооружений и природоохранных технологий;
- контроль за токсичностью и дымностью передвижных источников.
4. Территориальные отделы осуществляют функции государственного
экологического контроля за объектами, расположенными в селитебных
зонах и на территориях, не вошедших в пп. 2 и 3.
5. В случае возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций, а
также по заявлениям жителей г. Москвы и по поручениям руководства
Комитета проверки проводятся отделом оперативного экологического
контроля на всей территории города. В случае необходимости
руководством Комитета может быть принято решение о подключении к
проверке или передаче материалов в УГИК или ТО. Материалы по
аварийным ситуациям передаются в УГИК или ТО не позднее чем через
сутки с момента обнаружения нарушения.
6. Государственный экологический контроль по объектам,
оказывающим воздействия на несколько зон в случае необходимости
осуществляется совместно. Ответственным за общую координацию и
принятие решения в данном случае является подразделение, первым
взявшее в производство данный объект.
7. Осуществление комплексных проверок. Комплексные и целевые
проверки по обоюдному согласию могут проводиться совместно УГИК и
ТО.
8. Государственный экологический контроль УГИК и ТО
осуществляют, в том числе на основании заранее утвержденных
годовых, квартальных, а в случае необходимости, месячных планов.
Планы согласовываются с заместителем председателя, курирующим
вопросы госконтроля, и утверждаются до 5 числа отчетного периода
заместителем председателя - куратором данного подразделения.
9. Отчеты по результатам госконтроля по установленным формам ТО
в обобщенном виде представляют до 3 числа следующего за отчетным
периодом месяца в отдел контрольно - инспекционной работы для
подготовки сводного отчета по Москомприроде.
10. Данные по проверенным объектам ежемесячно вместе с отчетами
передаются каждому УГИК для ТО и ТО для УГИК по направлениям
проверки. Отдел оперативного экологического контроля передает
материалы в УГИК или ТО по конкретным запросам.
11. Методическое обеспечение работы, связанной с осуществлением
функций государственного экологического контроля ТО, осуществляет
заместитель председателя, курирующий вопросы госконтроля.
12. Для оперативного обмена информацией, имеющейся в различных
подразделениях Комитета, предусмотреть в дальнейшем использование
общекомитетовской информационной системы и факс - модемной связи.
|
