УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                   ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО Г. МОСКВЕ

                                ПИСЬМО
                   от 8 февраля 2000 г. N 02-11/2711

      В соответствии с пунктом 1 статьи  1  части  первой  Налогового
   кодекса Российской Федерации законодательство Российской Федерации
   о налогах и сборах состоит из  Кодекса  и  федеральных  законов  о
   налогах и сборах.
      Закон Российской Федерации от 27.12.91  N  2118-1  "Об  основах
   налоговой  системы  в  Российской  Федерации"  в действующей части
   входит в систему законодательства Российской Федерации о налогах и
   сборах. Согласно статье 2 Федерального закона от 31.07.98 N 147-ФЗ
   "О введении в действие части первой Налогового кодекса  Российской
   Федерации"  (в  редакции Федерального закона от 09.07.99 N 154-ФЗ)
   вышеназванный Закон устанавливает налоги,  сборы, пошлины и другие
   платежи в бюджет или внебюджетный фонд,  которые подлежат взиманию
   на территории Российской Федерации.
      Пункт 2  статьи  18  Закона  N 2118-1 устанавливает,  что Закон
   определяет  общие  принципы   построения   налоговой   системы   в
   Российской Федерации,  налоги,  сборы, пошлины и другие платежи, а
   также права,  обязанности и ответственность  налогоплательщиков  и
   налоговых  органов.  В  соответствии  с  пунктом  2 статьи 1 НК РФ
   положения пункта 2 статьи 18 Закона,  за исключением  установления
   налогов  и  сборов,  определяются  Кодексом,  а  после  введения в
   действие  статей  13,  14,  15  Кодекса  статья  1  Кодекса  будет
   применяться полностью.
      Следует отметить,  что вышеназванный Закон только устанавливает
   налоги  и  сборы,  подлежащие  взиманию  на  территории Российской
   Федерации.  Прекращение действия  налогов  и  сборов  находится  в
   совместном  ведении  Российской  Федерации  и субъектов Российской
   Федерации и осуществляется в соответствии с Кодексом, федеральными
   законами и законами субъектов Российской Федерации.
      Согласно статье 1  Кодекса  статья  2  Федерального  закона  от
   31.07.98 N 150-ФЗ должна соответствовать Кодексу.
      В соответствии с пунктом 5 статьи  3  Кодекса  налоги  и  сборы
   субъектов Российской Федерации,  местные налоги и сборы отменяются
   соответственно законами субъектов Российской Федерации о налогах и
   сборах  и  нормативными  правовыми актами представительных органов
   местного самоуправления.
      Таким образом,  местные налоги,  поименованные в ст.  21 Закона
   "Об   основах   налоговой   системы   в   Российской   Федерации",
   устанавливаемые  решениями  местных Советов народных депутатов,  в
   частности сбор за право торговли  и  лицензионный  сбор  за  право
   торговли   винно   -  водочными  изделиями,  могут  быть  отменены
   нормативными правовыми актами  представительных  органов  местного
   самоуправления.
      Законом города Москвы от 17.03.99 N 14 "О налоге  с  продаж"  в
   связи  с  введением  данного  налога  были  отменены сбор на нужды
   образовательных учреждений,  взимаемый с юридических лиц,  и налог
   на  перепродажу  автотранспортных средств.  Другие налоги и сборы,
   предусмотренные статьями 20 и 21  Закона  N  2118-1,  взимаются  в
   общеустановленном порядке.
      Что касается   платы,   взимаемой  за  выдачу  лицензии,  то  в
   соответствии с  Федеральным  законом  от  22.11.95  N  171-ФЗ   "О
   государственном  регулировании  производства  и  оборота этилового
   спирта,  алкогольной продукции и  спиртосодержащей  продукции"  (с
   учетом изменений и дополнений) деятельность,  поименованная в п. 2
   ст. 18 данного Закона, осуществляется только при наличии лицензии.
      Лицензии на  розничную  продажу  алкогольной продукции выдаются
   субъектами РФ в  установленном  ими  порядке  с  учетом  положений
   Федерального   закона   N  171-ФЗ.  Полномочия  на  лицензирование
   розничной  продажи  алкогольной  продукции  могут  быть   переданы
   субъектом РФ органам местного самоуправления в соответствии со ст.
   7 настоящего Федерального закона.
      При этом   выдача   лицензии   на   платной  основе  не  должна
   рассматриваться как налоговый платеж, установленный подпунктом "л"
   пункта  1  статьи  21  Закона  РФ  "Об основах налоговой системы в
   Российской Федерации".

                                                          Заместитель
                                              руководителя Управления
                                             государственный советник
                                           налоговой службы III ранга
                                                         А.А. Глинкин