ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПИСЬМО
от 7 июля 2000 г. N 02-25/132ц
О РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА
Во исполнение п. 4.2 решения оперативного совещания у
начальника Управления А.Т. Бычкова, состоявшегося 05.07.2000,
направляю для ознакомления, дачи предложений и проведения
подготовительных мероприятий по исполнению проекты следующих
документов:
- Типовое положение о таможенном посте, расположенном в
помещениях СВХ и иных местах Москвы и Московской области
(приложение 1);
- Предварительная типовая организационно - штатная структура
таможенного поста (приложение 2).
В настоящее время ГТК России разрабатывает порядок (технологию)
таможенного оформления и таможенного контроля подразделениями
вышеуказанных т/п, которая будет доведена дополнительно.
Врио первого заместителя начальника
Управления - начальника службы
организации таможенного контроля
полковник таможенной службы
А.А. Васбулатов
Приложение 1
к письму ЦТУ
от 7 июля 2000 г. N 02-25/132ц
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ТАМОЖЕННОМ ПОСТЕ, РАЗМЕЩЕННОМ В ПОМЕЩЕНИЯХ СВХ
И ИНЫХ МЕСТАХ МОСКВЫ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Таможенный пост (далее - т/п) является таможенным органом
назначения при доставке товаров и транспортных средств под
таможенным контролем, а также местом их таможенного оформления,
располагается в помещениях СВХ и иных местах, входит в единую
систему таможенных органов Российской Федерации и осуществляет
свою деятельность под непосредственным руководством таможни
Центрального таможенного управления. Таможенный пост создается
путем реорганизации действующих структурных подразделений
таможенного органа (ОТОиТК, т/п) путем их укрупнения для
производства таможенного оформления и проведения таможенного
контроля товаров и транспортных средств в установленном регионе
деятельности с соблюдением следующих принципов:
- размещения на складе временного хранения терминального типа
или иных местах, определенных Центральным таможенным управлением;
- концентрации мест производства таможенного оформления и
таможенного контроля товаров и транспортных средств;
- разделения контроля на документальный и фактический.
1.2. Территория региона деятельности таможенного поста
определяется Центральным таможенным управлением по представлению
таможни, структурным подразделениям которого является таможенный
пост.
1.3. Создание, реорганизация и ликвидация таможенного поста
осуществляются ГТК России по представлению Центрального
таможенного управления.
1.4. Таможенный пост в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской
Федерации, другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, нормативными и
распорядительными документами Московского таможенного управления,
правовыми актами ГТК России, а также настоящим Положением.
1.5. Место расположения таможенного поста, его структура,
штатное расписание и режим работы определяются начальником
Центрального таможенного управления исходя из необходимости
максимального приближения таможенного оформления и таможенного
контроля к местам концентрации предприятий, организаций и граждан,
количества товаров и транспортных средств, подлежащих таможенному
оформлению.
1.6. В структуру таможенного поста входят:
- отдел (отделение) документального таможенного оформления и
контроля (ОДТОК);
- отдел (отделение) фактического таможенного контроля (ОФТК);
- информационно - техническое отделение;
- отделение документального обеспечения;
- отдел (отделение) оперативного контроля (ООК), который
состоит из двух подразделений:
А - отделение контроля за доставкой товаров (ОтКДТ);
В - отделение контроля за деятельностью участников ВЭД.
Для выполнения отдельных задач допускается создание в структуре
таможенного поста иных отделений, предусмотренных действующими в
таможенных органах штатными расписаниями.
Допускается наличие в структуре т/п только ОТОиТК
специализирующихся по отдельной номенклатуре товаров или видам
транспорта, при этом структура данного ОТОиТК должна выполнять
функции, аналогичные функциям т/п. Внутренняя структура такого
т/п может быть отлична от вышеуказанной.
1.7. Таможенные посты могут располагаться в помещениях СВХ и
иных местах, отвечающих требованиям, предъявляемым таможенными
органами. При этом специализированные ОТОиТК могут располагаться
как по одному адресу с таможенным постом, так и по разным.
1.8. Категорийность таможенного поста определяется
организационно - структурной комиссией ГТК России по
представлению Центрального таможенного управления исходя из
количества в его структуре отделов, отделений, групп и штатной
численности.
2. Основные задачи таможенного поста
Основными задачами таможенного поста являются:
2.1. Производство таможенного оформления, проведение
таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых
через таможенную границу Российской Федерации, контроля за
условно выпущенными товарами или для которых заявленный
таможенный режим изменяется, а также других товаров и
транспортных средств в случаях, определяемых нормативными актами
законодательства Российской Федерации.
2.2. Участие в пределах своей компетенции в реализации мер,
направленных на обеспечение экономической безопасности Российской
Федерации; участие в пределах своей компетенции в обеспечении
защиты экономических интересов Российской Федерации.
2.3. Применение в пределах своей компетенции в подведомственном
регионе средств таможенного регулирования экономической
деятельности.
2.4. Организация и осуществление оперативного и информационного
взаимодействия в установленном порядке в пределах своей
компетенции с другими подразделениями таможенных органов,
правоохранительными и иными контролирующими государственными
органами Российской Федерации, а также участниками ВЭД и
представителями организаций, действующими на российском рынке
таможенных услуг (таможенными брокерами, владельцами СВХ и ТС,
перевозчиками и т.д.), а также контроль за их деятельностью.
2.5. Совершенствование процесса таможенного контроля товаров и
транспортных средств, а также совершенствование процедур
таможенного оформления.
3. Основные функции подразделений таможенного поста
Структурные подразделения таможенного поста в соответствии с
возложенными на него задачами выполняют следующие основные
функции:
3.1. Отдел (отделение) документального таможенного оформления:
- проводит этапы документального таможенного оформления,
определенные нормативными актами ГТК России;
- обеспечивает правильное применение в подведомственном регионе
таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств
через таможенную границу Российской Федерации;
- в части, касающейся компетенции таможенных органов Российской
Федерации, применяет меры экономической политики в отношении
товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную
границу Российской Федерации, включая лицензирование и другие
нетарифные меры, а также меры, обеспечивающие соблюдение
разрешительного порядка перемещения отдельных товаров и
транспортных средств через таможенную границу Российской
Федерации;
- принимает в пределах своей компетенции решения по
классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой
внешнеэкономической деятельности, определению и контролю
таможенной стоимости товаров, определению страны их происхождения;
- определяет форму и методы проведения таможенного досмотра;
- осуществляет в пределах своих полномочий валютный контроль,
выполняя функции агента валютного контроля, экспортный контроль;
- начисляет и взимает в пределах своей компетенции таможенные
пошлины, налоги и иные таможенные платежи, осуществляет проверку
правильности исчисления лицами таможенных платежей, участвует в
обеспечении полноты взимания денежных средств;
- осуществляет контроль за достоверностью и полнотой сведений в
документах, представляемых для таможенных целей;
- обеспечивает и контролирует производство таможенного
оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств,
перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.
3.2. Отдел (отделение) фактического таможенного контроля:
- производит и контролирует выполнение предварительных
операций, предшествующих основному таможенному оформлению товаров
и транспортных средств;
- производит осмотр и досмотр товаров и транспортных средств,
находящихся под таможенным контролем, фиксирует их результаты;
- контролирует учет и наличие товаров и транспортных средств на
СВХ и ТС;
- осуществляет прием документов у перевозчика, их учет и
передачу в ОФТК;
- оформляет начало и завершение процедуры доставки товаров и
выписывает свидетельство подтверждения доставки товаров;
- контролирует перемещение товаров и транспортных средств из
мест доставки в места разгрузки и временного хранения.
3.3. Информационно - техническое отделение:
- осуществляет информационно - техническую поддержку
структурных подразделений т/п;
- осуществляет сбор данных для формирования таможенной
статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики,
представляет такие данные в таможню и обеспечивает их
достоверность;
- совместно с ООК обеспечивает мониторинг деятельности
структурных подразделений таможенного поста, информирует
руководство о его результатах.
3.4. Отделение (группа) документального обеспечения:
- осуществляет делопроизводство согласно номенклатуре дел
таможенного поста;
- осуществляет учет и ведение архива таможенного поста.
3.5. Отдел (отделение) оперативного контроля.
3.5.1. Отделение контроля за доставкой товаров:
- ведет электронные базы данных о направленных и подтвержденных
товарах;
- осуществляет прием и рассылку электронных уведомлений в
структурные подразделения т/п;
- осуществляет сбор из ОДТО электронной и бумажной информации о
доставленных товарах и товарах, направленных под таможенным
контролем в иные таможенные органы для последующей передачи в ОКДТ
таможни (при наличии на т/п системы передачи информации "СОВАМ -
ТЕЛЕПОРТ" подтверждает доставку товаров в таможни отправления или
направляет в таможни назначения электронные уведомления);
- передает информацию о доставленных товарах в электронном и
бумажном виде в ОКДТ таможни;
- проверяет правильность заполнения товаросопроводительных
документов, наличие в них необходимой для таможенного оформления
информации, отсутствие посторонних записей, исправлений,
подчисток, помарок, не заверенных отправителем, экспедитором или
таможенным органом;
- проверяет наличие электронного уведомления;
- проверяет соответствие сведений о товарах в
товаросопроводительных документах и в электронном уведомлении;
- по результатам проверки принимает решение о месте нахождения
транспортных средств (СВХ) и месте документального таможенного
оформления. Направляет товары и транспортные средства в места
разгрузки и хранения;
- дает поручение (при необходимости) ОФТК на выемку документов
из грузового отсека транспортного средства или поручение на осмотр
товаров и транспортных средств.
3.5.2. Отделение за деятельностью участников ВЭД:
- принимает информацию о декларировании товаров или о их
помещении на СВХ;
- осуществляет сверку данных, заявленных в ГТД либо КД с
данными в товаросопроводительных документах и в электронном
уведомлении (при осуществлении электронного уведомления
запрашивает через ОКДТ у таможни отправления);
- по результатам сверки дает поручение ОКДТ на оформление
завершения процедуры доставки товаров либо заводит дело о НТП в
соответствии с ТК России;
- совместно с ИТО осуществляет мониторинг деятельности
структурных подразделений т/п, информирует руководство поста о его
результатах;
- участвует в контроле за деятельностью в подведомственном
регионе таможенных брокеров, таможенных перевозчиков и иных лиц,
контроль за деятельностью которых возложен на таможенные органы
Российской Федерации;
- участвует в контроле за созданием и функционированием в
подведомственном регионе предусмотренных законодательством
Российской Федерации правовыми актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации о таможенном деле
складов и иных объектов, контроль за функционированием которых
возложен на таможенные органы Российской Федерации;
- осуществляет в подведомственном регионе профилактику и борьбу
с контрабандой, нарушениями таможенных правил и административными
правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность
таможенных органов Российской Федерации;
- составляет протоколы о таможенных правонарушениях, ведет
производство по делам о нарушении таможенных правил и осуществляет
их рассмотрение в пределах своей компетенции. Оказывает
подразделениям правоохранительного блока таможни необходимую
помощь в проведении производства по делам о НТП;
- осуществляет контроль за целевым использованием условно
выпущенных товаров и транспортных средств, за соблюдением лицами
ограничений, требований и условий при условном выпуске товаров и
транспортных средств.
3.6. Подразделения т/п выполняют другие функции, возложенные
законодательством Российской Федерации, правовыми актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, а также нормативными и распорядительными документами
Центрального таможенного управления, правовыми актами ГТК России.
4. Права таможенного поста
Для реализации возложенных функций таможенный пост обладает
правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации,
правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, нормативными актами ГТК России, включая
права:
4.1. Требовать и безвозмездно получать от государственных
органов, коммерческих и некоммерческих организаций независимо от
форм собственности, а также должностных лиц и граждан документы и
сведения, необходимые для выполнения возложенных на таможенный
пост задач и функций.
4.2. Взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами
государственной власти Российской Федерации, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, организациями, а также должностными
лицами и гражданами.
4.3. Давать разрешение на помещение товаров и транспортных
средств под определенный таможенный режим в случаях,
предусмотренных специальными нормативными актами ГТК России.
4.4. Производить таможенный досмотр и осуществлять таможенный
контроль в иных формах.
4.5. Определять места стоянки транспортных средств для целей
осуществления таможенного контроля и таможенного оформления,
давать разрешение на отправление транспортных средств из мест их
стоянки.
4.6. Давать разрешение либо отказывать в разрешении на
изменение места стоянки, выгрузку и перегрузку товаров, изменение
первоначального места нахождения товаров, вскрытие упаковки,
упаковку или переупаковку товаров, изменение, удаление или
уничтожение средств идентификации.
4.7. Требовать от лиц, перемещающих товары и транспортные
средства, декларантов, владельцев складов, перевозчиков и иных
лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных
средств, производства грузовых и иных операций с товарами и
транспортными средствами, необходимых для производства таможенного
оформления, проведения таможенного контроля и осуществления иных
функций, возложенных на таможенные органы Российской Федерации.
4.8. В таможенных целях брать пробы и образцы товаров,
проводить их исследование (экспертизу); разрешать лицам,
обладающим полномочиями в отношении товаров, и другим органам
государственного контроля брать пробы и образцы.
4.9. Идентифицировать товары и транспортные средства,
находящиеся под таможенным контролем; транспортные средства,
помещения и другие места, где находятся или могут находиться
товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю.
4.10. Осуществлять таможенный контроль после выпуска товаров и
транспортных средств.
4.11. Проводить в любое время инвентаризацию товаров и
транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, а
также товаров, в отношении которых не уплачены таможенные платежи
или предоставлены таможенные льготы в части таможенных платежей.
4.12. Привлекать в пределах своей компетенции лиц к
ответственности за нарушение таможенных правил.
4.13. Обращать к исполнению постановления таможенного поста о
наложении взысканий за нарушения таможенных правил.
4.14. Рассматривать и принимать решения по жалобам и обращениям
организаций и граждан в части соблюдения сотрудниками таможенного
поста законодательства Российской Федерации о таможенном деле.
4.15. Вносить в вышестоящий таможенный орган предложения о
совершенствовании таможенного дела, законодательства Российской
Федерации, правовых актов Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации о таможенном деле, об изменении
пределов подведомственного региона, о развитии таможенной
инфраструктуры в подведомственном регионе, об издании, изменении,
дополнении и отмене нормативных и иных правовых актов вышестоящих
таможенных органов.
4.16. Издавать в пределах своей компетенции ненормативные
правовые акты.
5. Заключительные положения
5.1. Типовая структура и штатная численность таможенного поста
утверждаются ГТК России по согласованию с Центральным таможенным
управлением.
5.2. Таможенный пост возглавляет начальник.
Назначение на должность и освобождение от должности начальника
таможенного поста осуществляются приказом Центрального таможенного
управления по представлению начальника таможни и по согласованию с
соответствующими функциональными подразделениями Управления.
5.3. Начальник таможенного поста:
- руководит на принципах единоначалия деятельностью таможенного
поста;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных
на таможенный пост задач и функций, состояние правовой
деятельности таможенного поста;
- на основе и во исполнение законодательства Российской
Федерации, правовых актов Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации о таможенном деле, нормативных
и иных правовых актов ГТК России, правовых актов других
вышестоящих таможенных органов и в пределах своей компетенции
подписывает ненормативные правовые акты и документы;
- в установленном порядке вносит в вышестоящий таможенный орган
предложения о присвоении специальных званий подчиненным
должностным лицам таможенного поста;
- применяет в пределах предоставленных ему прав в отношении
работников таможенного поста меры поощрения и дисциплинарного
воздействия;
- осуществляет другие функции, пользуется другими правами и
несет ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными и
иными правовыми актами ГТК России, правовыми актами других
вышестоящих таможенных органов.
Приложение 2
к письму ЦТУ
от 7 июля 2000 г. N 02-25/132ц
ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ТИПОВАЯ ОРГАНИЗАЦИОННО - ШТАТНАЯ
СТРУКТУРА ТАМОЖЕННОГО ПОСТА
----------------¬ ---------------------¬
---------+Начальник поста+------------------------>¦Отделение документа-¦
¦ L-------T-------- ¦ционного обеспечения¦
V V ¦ 1-3 чел. ¦
--------------------------¬ -----------------------¬ L---------------------
¦Отдел таможенного ¦ ¦Заместитель начальника¦ ---------------------¬
¦оформления и таможенного ¦ ¦0-2 чел. +T------------------>¦Информационно - тех-¦
¦контроля ¦ L---T-----------------T-L-----------------¬ ¦ническое отделение ¦
¦(ОТОиТК). ¦ V L---¬ ¦ ¦2-4 чел. ¦
¦Начальник отдела - 1 чел.¦-------------------------¬ V ¦ L---------------------
¦Зам. начальника ¦¦Отдел (отделение) ¦-------------------¬ ¦ -----------------------¬
¦отдела - 0-1 чел. ¦¦документального ¦¦Отдел (отделение) ¦ ¦ ¦Отдел (отделение) ¦
¦ ¦¦таможенного оформления ¦¦фактического ¦ ¦ ¦оперативного контроля.¦
¦Отделение документальноги контроля 4-12 чел. ¦¦таможенного ¦ L->¦ ¦
¦таможенного оформления ¦¦ ¦¦контроля 3-12 чел.¦ ¦Отделение контроля ¦
¦и контроля - 5-9 чел. ¦¦Отделение нетарифных мер¦L------------------- ¦за доставкой товаров ¦
¦ ¦¦регулирования таможенных¦ ¦2-5 чел. ¦
¦Отделение фактического ¦¦режимов, товарной номен-¦ ¦ ¦
¦таможенного контроля - ¦¦клатуры и происхождения ¦ ¦Отделение контроля ¦
¦2-5 чел. ¦¦товаров. ¦ ¦за деятельностью ¦
¦ ¦¦ ¦ ¦участников ВЭД ¦
¦Отделение оперативного ¦¦Отделение таможенных ¦ ¦2-6 чел. ¦
¦контроля - 2-5 чел. ¦¦платежей. ¦ L-----------------------
L--------------------------¦ ¦
¦Отделение валютного ¦
¦контроля и таможенной ¦
¦стоимости ¦
L-------------------------
Таможенный пост состоит из 5 основных структурных
подразделений. Вид структурных подразделений и их штатная
численность определяются исходя из региона деятельности т/п и
соответственно мощности. Категорийность т/п определяется исходя из
количества в его структуре отделов, отделений и штатной
численности.
Таможенный пост является местом доставки товаров, перемещаемых
автомобильным транспортом, а также местом их таможенного
оформления.
Допускается наличие в структуре т/п только ОТОиТК
специализирующихся по отдельной номенклатуре товаров или видам
транспорта, при этом структура данных ОТОиТК должна выполнять
функции, аналогичные функциям т/п. Внутренняя структура такого т/п
может быть отлична от вышеуказанной. (Например: т/п "Почтовый",
т/п "Автотранспортный", т/п "Специализированный", т/п "Бутово",
экспресс - перевозчики,...)
|
