ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПРИКАЗ
от 12 сентября 2000 г. N 74
О МЕРАХ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ЗАМОРОЖЕННЫХ ОВОЩЕЙ, КОРМОВ
ДЛЯ ЖИВОТНЫХ И ФРУКТОВ
В соответствии с приказом ГТК России от 14.08.2000 N 708 "О
проведении внеплановых целевых проверок таможенных органов" и на
основании приказа Управления от 15.08.2000 N 33 специально
созданными рабочими группами таможен и Управления осуществляется
дополнительный контроль таможенного оформления замороженных
овощей, кормов для животных и фруктов (далее - дополнительный
контроль) в подчиненных Управлению таможенных органах Московского
региона.
После введения дополнительного контроля весовые объемы ввозимых
по импорту овощей, в том числе замороженных, оформляемых в
указанных таможнях, значительно сократились. Это свидетельствует о
том, что использование овощей в качестве "товара прикрытия" при
реальном ввозе мяса и фруктов стало реже применяться
недобросовестными участниками ВЭД для целей таможенного
оформления.
Вместе с тем результаты проведенных мероприятий по
дополнительному контролю показали недостаточную эффективность
деятельности вышеназванных рабочих групп, созданных в таможнях.
Рабочими группами таможен при осуществлении дополнительного
контроля не использовались в полной мере возможности участия в
таможенном досмотре товаров. По состоянию на 25.08.2000 ими были
проведены проверки на 26 СВХ, в ходе которых были подвергнуты
документальному контролю 293 товарные партии, и только 68 из
указанных товарных партий были досмотрены. При этом нарушений
таможенного законодательства не установлено, тогда как рабочими
группами Управления получен иной результат.
Рабочей группой Управления с 21.08.2000 по 23.08.2000
дополнительный контроль осуществлялся в ОТОиТК N 3
специализированного таможенного поста N 4 Центральной акцизной
таможни (на СВХ ЗАО "Евротехлайн"), где в одной товарной партии
оформлялись свежие фрукты и семенной картофель. В присутствии
рабочей группы таможенное оформление указанных товаров не
производилось, а во время ее отсутствия 22.08.2000 и 23.08.2000
было оформлено 58 ГТД на указанные товары. Практически в каждой из
этих ГТД обнаружены расхождения по коду ТН ВЭД и весу товара со
сведениями, полученными из таможен отправления. Однако, несмотря
на наличие расхождений, решение о выпуске товаров по данным ГТД в
нарушение п. 6 приказа Центральной акцизной таможни от 07.06.2000
N 195 "О таможенном оформлении товаров, ввозимых на таможенную
территорию Российской Федерации" было принято начальником ОТОиТК,
а не начальником таможенного поста.
До предъявления к таможенному оформлению указанные товарные
партии были переданы на ответственное хранение получателям грузов.
Решение об ответственном хранении этих товаров было принято
начальником таможенного поста (в соответствии с приказом
Центральной акцизной таможни от 02.02.99 N 23 "Об ответственном
хранении") при отсутствии объективной необходимости такой
передачи.
В ОТОиТК N 3 специализированного таможенного поста N 1
Центральной акцизной таможни (на СВХ ЗАО "Терминал") 21.08.2000 до
прибытия рабочей группы Управления было произведено таможенное
оформление замороженных овощей и мяса в одной товарной партии по 6
ГТД (N 90116/180800/0005378-90116/180800/0005383). После
размещения рабочей группы в указанном ОТОиТК случаев таможенного
оформления замороженных овощей не отмечалось, зато возрос выпуск в
свободное обращение мяса и субпродуктов, происходящих из стран
дальнего зарубежья.
По результатам проведенных мероприятий Управлением в
Центральную акцизную таможню была направлена телетайпограмма от
30.08.2000 N ТЦ-287, которой предписывалось разместить рабочие
группы таможни на указанных СВХ на постоянной основе и
распространить процедуру дополнительного контроля на всю
номенклатуру поступающих товаров.
Рабочей группой Управления отмечена также неудовлетворительная
организация проведения таможенных досмотров в ОТОиТК N 1
специализированного таможенного поста N 4 Центральной акцизной
таможни (на СВХ ЗАО "ВИГ+"). Для осуществления досмотровой работы
выделен всего один сотрудник при штатной численности отдела 7
единиц. В соответствии с требованиями приказа ГТК России от
24.04.2000 N 340 "О реализации приказов ГТК России от 20.12.99 N
888 и от 31.01.2000 N 74" СВХ ЗАО "ВИГ+" является местом доставки
товаров, происходящих из стран Юго - Восточной Азии, Турции и
Китая и перевозимых автотранспортом в мешках и тюках. Исходя из
количества автотранспортных средств, прибывающих за день на данный
СВХ, на осуществление таможенного досмотра товарной партии и
фиксацию его результатов у инспектора уходит не более 20 минут,
чего явно недостаточно для указанных грузов.
Приведенные выше факты свидетельствуют о том, что руководство
Центральной акцизной таможни уделяет недостаточно внимания
организации таможенного оформления и таможенного контроля, а также
контролю их осуществления.
В целях усиления контроля за таможенным оформлением товаров,
устранения недостатков, выявленных в процессе осуществления
дополнительного контроля, и недопущения фактов недостоверного
декларирования товаров приказываю:
1. Начальникам таможен, расположенных в Москве и Московской
области (кроме Центральной оперативной и Центральной тыловой):
1.1. Принять меры к увеличению результативности деятельности
рабочих групп таможни и повышению эффективности ежедневного
мониторинга за таможенным оформлением ввозимых в регион
деятельности таможни товаров.
1.2. В обязательном порядке включать в состав рабочих групп по
осуществлению дополнительного контроля сотрудников
правоохранительного блока.
1.3. В случае выявления тенденции к недостоверному
декларированию определенной номенклатуры товаров, отличающейся от
приведенной в приказе Управления от 15.08.2000 N 33,
распространять на эти товары порядок дополнительного контроля,
предусмотренный указанным приказом.
1.4. При выборе методов осуществления дополнительного контроля
особое внимание уделять участию рабочих групп в таможенном
досмотре.
2. Начальнику Центральной акцизной таможни Седову В.И.:
2.1. При передаче товаров на ответственное хранение
перемещающим их лицам руководствоваться требованиями приказа
Московского таможенного управления от 17.08.99 N 194 "О процедуре
передачи товаров и транспортных средств на ответственное
хранение".
2.2. Отменить приказ Центральной акцизной таможни от 02.02.99 N
23 "Об ответственном хранении", а также иные распорядительные
документы таможни, не соответствующие положениям приказа
Московского таможенного управления от 17.08.99 N 194 "О процедуре
передачи товаров и транспортных средств на ответственное
хранение".
2.3. Произвести сверку сведений, содержащихся в электронных
базах данных по направленным из пограничной таможни и оформленным
в регионе деятельности подчиненной таможни товарам за второй -
третий кварталы 2000 г., организовать проверки СВХ, по которым
будет выявлено наибольшее количество расхождений между указанными
сведениями.
2.4. Провести проверку достоверности декларирования товаров по
ГТД N 90116/180800/0005378-90116/180800/0005383, оформленным в
ОТОиТК N 3 специализированного таможенного поста N 1 (на СВХ ЗАО
"Терминал"), для чего направить запрос в пограничные таможенные
органы на получение копий товаросопроводительных документов по
данным товарным партиям.
2.5. Провести служебную проверку по факту необоснованной
передачи на ответственное хранение товарных партий овощей и
фруктов, прибывших на СВХ ЗАО "Евротехлайн", а также фактам
нарушений, допущенных при их таможенном оформлении, выявленным
рабочей группой Управления в ходе дополнительного контроля.
2.6. Увеличить численность досмотровой группы ОТОиТК N 1
специализированного таможенного поста N 4 с учетом объемов,
номенклатуры и происхождения товаров, поступающих на СВХ ЗАО
"ВИГ+".
2.7. Доложить до 25.09.2000 в службу организации таможенного
контроля Управления о результатах выполнения пп. 2.2-2.6
настоящего приказа.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
первого заместителя начальника Управления - начальника службы
организации таможенного контроля Жерихова А.Е.
Начальник Управления
генерал - лейтенант таможенной службы
А.Т. Бычков
|
