ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 января 2001 г. N 47-ПП
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ "О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ
НОРМАТИВАХ И ПРАВИЛАХ ГОРОДА МОСКВЫ"
Рассмотрев проект закона города Москвы "О градостроительных
нормативах и правилах города Москвы", представленный
Москомархитектурой и разработанный государственным унитарным
предприятием "НИиПИ Генплана Москвы" в соответствии с
распоряжением Мэра Москвы от 31.12.99 N 1552-РМ "О Плане
первоочередных законопроектных работ Администрации города Москвы
на 2000-2001 годы" с участием комиссии Московской городской
Думы и Администрации города Москвы по законодательной базе
перспективного развития и градостроительства Москвы, Правительство
Москвы отмечает, что указанный проект закона устанавливает
требования к составу, порядку разработки, согласования,
утверждения и применения градостроительных нормативов и правил
города Москвы и соответствует Градостроительному кодексу
Российской Федерации, Уставу города Москвы и другим нормативным
правовым актам города Москвы.
Учитывая вышеизложенное, Правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить представленный проект закона города Москвы "О
градостроительных нормативах и правилах города Москвы"
(приложение).
2. Внести указанный проект закона в установленном порядке на
рассмотрение Московской городской Думы.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Ресина В.И.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 16 января 2001 г. N 47-ПП
Проект
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ НОРМАТИВАХ И ПРАВИЛАХ
ГОРОДА МОСКВЫ
Настоящий Закон является частью законодательства города Москвы
о градостроительстве, определяет назначение и состав
градостроительных нормативов и правил города Москвы, порядок их
применения при осуществлении градостроительной деятельности,
порядок разработки, согласования, утверждения, изменения, введения
в действие градостроительных нормативов и правил города Москвы, а
также порядок контроля за соответствием градостроительной
деятельности требованиям градостроительных нормативов и правил
города Москвы.
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
- градостроительные нормативы и правила - нормативно -
техническая документация, содержащая изложенные в форме
количественных показателей (нормативы) или в форме текста
(правила) требования к объектам градостроительной деятельности,
обязательные при разработке, экспертизе, согласовании, утверждении
и реализации градостроительной и проектной документации;
- объекты градостроительного нормирования - участки территории
Москвы жилого, общественного, производственного и рекреационного
назначения, функционально - планировочные зоны жилого,
общественного, производственного и рекреационного назначения,
объекты и системы объектов социальной, транспортной и инженерной
инфраструктур, общественные территории, элементы и комплексы
элементов благоустройства территории;
- функционально - планировочные зоны - жилые микрорайоны, иные
виды жилых зон, общественные центры городского значения,
общественные центры жилых районов, производственные зоны,
рекреационные зоны (парки, сады, бульвары, скверы, рекреационные
зоны в границах особо охраняемых территорий природного комплекса);
- социально значимые объекты обслуживания - дошкольные
учреждения, объекты образования, здравоохранения, социального
обеспечения, торгово - бытового обслуживания, культуры, иные
объекты, обеспечивающие комплексное обслуживание населения в
соответствии с санитарно - гигиеническими, социальными,
градостроительными и иными нормативами и стандартами;
- общественные пространства - участки территорий
функционально - планировочных зон, предназначенные для обеспечения
свободного доступа людей к объектам и комплексам объектов
общественного назначения, для обеспечения пешеходных связей между
указанными объектами и их комплексами, а также между ними и
объектами общественного транспорта и местами для хранения,
паркирования автомобилей.
Статья 2. Правовая основа разработки и применения
градостроительных нормативов и правил города Москвы
1. Правовой основой разработки и применения градостроительных
нормативов и правил города Москвы является федеральное
законодательство и законодательство города Москвы о
градостроительстве, об охране окружающей природной среды, об
охране памятников истории и культуры, иное федеральное
законодательство и законодательство города Москвы,
регламентирующее градостроительную деятельность, нормативно -
техническая документация федеральных органов, содержащие
требования к осуществлению градостроительной деятельности,
нормативные правовые акты Правительства Москвы в области
градостроительства, а также настоящий Закон.
2. Градостроительные нормативы и правила города Москвы входят в
систему нормативно - технической документации Российской Федерации
в строительстве, являются территориальными градостроительными
нормативами и правилами, разрабатываются в соответствии с
градостроительными нормативами и правилами федерального уровня с
учетом территориальных, природных, исторических, социально -
экономических и иных условий градостроительной деятельности в
городе Москве.
Статья 3. Область применения градостроительных нормативов и
правил города Москвы
1. Градостроительные нормативы и правила города Москвы
обязательны для соблюдения на всей территории Москвы при
осуществлении:
- разработки, экспертизы, согласования, утверждения
градостроительной документации;
- работ по оформлению исходно - разрешительной документации,
имущественно - земельных отношений, а также разработки,
экспертизы, согласования, утверждения проектной документации для
строительства, реконструкции градостроительных объектов;
- работ по строительству, реконструкции градостроительных
объектов, благоустройству территории;
- работ по установлению обременений градостроительных объектов;
- государственного контроля и надзора в области
градостроительства, строительства, реконструкции градостроительных
объектов и благоустройства территории.
2. Градостроительные нормативы и правила города Москвы
обязательны для выполнения всеми участниками градостроительной
деятельности, в том числе:
- заказчиками и разработчиками градостроительной, проектной
документации по строительству, реконструкции градостроительных
объектов;
- органами, осуществляющими оформление исходно - разрешительной
документации, органами государственной экспертизы
градостроительной и проектной документации, органами
государственного контроля и надзора в области градостроительства;
- органами и должностными лицами исполнительной власти города
Москвы, органами власти районов Москвы, органами управления ТЕОС и
должностными лицами указанных органов.
3. В соответствии с пунктом 3 статьи 51 Градостроительного
кодекса Российской Федерации градостроительные нормативы и правила
города Москвы являются основанием для принятия решений
Правительством Москвы, органами власти районов Москвы, органами
государственной экспертизы градостроительной и проектной
документации, органами государственного контроля и надзора в
области градостроительства, правоохранительными органами по
вопросам прав собственников, владельцев, пользователей и
арендаторов в области градостроительной деятельности, а также прав
граждан и юридических лиц, интересы которых могут быть затронуты в
случае нарушения градостроительных нормативов и правил.
Статья 4. Состав градостроительных нормативов и правил города
Москвы
1. Градостроительные нормативы и правила города Москвы
устанавливают требования к проектированию планировки и застройки
территории по вопросам:
- обеспечения безопасности территории и населения, в том числе
предупреждения и защиты территорий и населения от опасных
природных и техногенных воздействий, а также обеспечения
противопожарных, санитарно - гигиенических требований при
осуществлении градостроительной деятельности;
- обеспечения охраны окружающей среды, особо охраняемых
природных территорий и других территорий природного комплекса;
обеспечения охраны недвижимых памятников истории и культуры,
территорий историко - культурного назначения, сохранения
исторически сложившихся типов застройки и городского ландшафта при
осуществлении градостроительной деятельности;
- размещения, планировочной организации и застройки территорий
функционально - планировочных зон и участков территории различного
назначения;
- обеспечения территорий функционально - планировочных зон
участками территории для размещения объектов обслуживания, мест
хранения и паркирования индивидуальных автомобилей, для
организации общественных территорий, для озеленения и рекреации;
определения размеров участков территории различного назначения;
выделения площадей для озеленения, рекреации, хранения
автомобилей, подъездов к зданиям на застраиваемых участках
территории;
- обеспечения населения и территорий функционально -
планировочных зон социально значимыми объектами обслуживания,
местами для хранения и паркирования индивидуальных автомобилей;
обеспечения пешеходной и транспортной доступности объектов и
комплексов социальной инфраструктуры, рекреации, остановок и узлов
общественного транспорта, объектов для хранения и паркирования
индивидуальных автомобилей;
- организации улично - дорожной сети и ее элементов, систем
пассажирского общественного транспорта, систем обслуживания
транспортных средств; организации систем водоснабжения,
водоотведения, тепло-, электро- и газоснабжения, связи;
- инженерной подготовки территории;
- комплексного благоустройства территории и оснащения
территории элементами благоустройства.
2. Градостроительные нормативы и правила города Москвы включают
картографические приложения со схемами размещения территорий -
объектов градостроительного нормирования.
Статья 5. Специальные градостроительные нормативы и правила
1. Для территорий - объектов градостроительной деятельности
особого регулирования, определенных в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами города
Москвы о градостроительстве, могут устанавливаться специальные
градостроительные нормативы и правила.
2. К территориям, для которых разрабатываются специальные
градостроительные нормативы и правила, относятся:
- участки территорий объектов органов государственной власти
Российской Федерации, представительств субъектов Российской
Федерации, представительств иностранных государств в городе
Москве;
- территории историко - культурного назначения, в том числе
федерального значения;
- особо охраняемые природные территории и другие территории
природного комплекса, в том числе федерального значения;
- территории, подверженные опасным воздействиям природного и
техногенного характера;
- территории градостроительного развития, предназначенные в
соответствии с Генеральным планом развития города Москвы для
осуществления городских программ в области градостроительства.
Статья 6. Порядок разработки, согласования, утверждения,
изменения, введения в действие градостроительных нормативов и
правил города Москвы
1. Градостроительные нормативы и правила города Москвы
разрабатываются органом архитектуры и градостроительства города
Москвы в соответствии с требованиями федерального
законодательства, законодательством города Москвы и Генеральным
планом развития города Москвы, утверждаются Правительством Москвы.
2. Проект градостроительных нормативов и правил города Москвы
до их утверждения подлежит государственной экологической
экспертизе, обязательному согласованию со специально
уполномоченными органами по природопользованию и охране окружающей
среды, государственной экспертизы градостроительной и проектной
документации, охраны памятников истории и культуры,
санитарно - эпидемиологического надзора, государственной
противопожарной службы.
3. Изменения в утвержденные градостроительные нормативы и
правила города Москвы вносятся Правительством Москвы по
согласованию с органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в
соответствии с их компетенцией.
4. Утвержденные градостроительные нормативы и правила города
Москвы, изменения градостроительных нормативов и правил города
Москвы подлежат опубликованию.
5. Градостроительные нормативы и правила города Москвы вводятся
в действие со дня их опубликования.
6. Градостроительные нормативы и правила города Москвы
представляются для регистрации в федеральный орган архитектуры и
градостроительства в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
7. Порядок разработки, согласования, утверждения, изменения,
введения в действие специальных градостроительных нормативов и
правил для территорий объектов органов государственной власти
Российской Федерации, представительств субъектов Российской
Федерации, представительств иностранных государств в городе
Москве, для территорий особого регулирования градостроительной
деятельности федерального значения в городе Москве определяется
соглашениями между органами исполнительной власти Российской
Федерации и органами исполнительной власти города Москвы в
соответствии с договором о разграничении предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти города федерального
значения Москвы.
Статья 7. Контроль за соблюдением градостроительных нормативов
и правил города Москвы при осуществлении градостроительной
деятельности
1. Контроль за соблюдением градостроительных нормативов и
правил города Москвы осуществляется при разработке
градостроительной, исходно - разрешительной и проектной
документации, при оформлении разрешений на строительство,
реконструкцию градостроительных объектов, а также при
осуществлении строительства, реконструкции градостроительных
объектов и благоустройства территории.
2. Указанный выше контроль осуществляют орган по архитектуре и
градостроительству города Москвы, орган государственной экспертизы
градостроительной и проектной документации города Москвы,
специально уполномоченные государственные органы по охране
окружающей среды, по охране памятников истории и культуры,
санитарно - эпидемиологическому надзору, государственной
противопожарной службы, архитектурно - строительного надзора, иные
уполномоченные государственные органы контроля и надзора в
соответствии с законодательством и в пределах их компетенции.
Статья 8. Мониторинг градостроительных нормативов и правил в
городе Москве
1. Мониторинг градостроительных нормативов и правил в городе
Москве является составной частью мониторинга объектов
градостроительной деятельности, осуществляемого органом
архитектуры и градостроительства города Москвы в соответствии с
пунктом 9 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской
Федерации. Предметом мониторинга является оценка соответствия
фактического состояния и изменений состояния объектов
градостроительной деятельности градостроительным нормативам и
правилам города Москвы, градостроительным нормативам и правилам
федерального уровня.
2. Данные мониторинга с предложениями по изменению
использования территории и реконструкции застройки, реконструкции,
ликвидации градостроительных объектов, состояние которых не
соответствует требованиям градостроительных нормативов и правил,
по разработке необходимой градостроительной документации, а также
по изменению действующих градостроительных нормативов и правил
города Москвы представляются органом архитектуры и
градостроительства города Москвы не реже одного раза в четыре года
в Правительство Москвы в форме аналитического доклада.
Статья 9. Правовые последствия нарушения градостроительных
нормативов и правил города Москвы
1. Градостроительная документация, исходно - разрешительная
документация, проектная документация, выполненная с нарушением
градостроительных нормативов и правил города Москвы, не подлежит
согласованию органами, организациями, осуществляющими
согласование, экспертизу указанной документации.
2. Должностные лица органа архитектуры и градостроительства
города Москвы в пределах их компетенции принимают решение о
приостановлении или прекращении градостроительной деятельности,
осуществляемой с нарушением градостроительных нормативов и правил,
в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Градостроительный объект, построенный, реконструированный с
нарушением градостроительных нормативов и правил города Москвы,
может быть признан самовольной постройкой в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации.
4. Участники градостроительной деятельности, указанные в части
2 статьи 3 настоящего Закона, несут ответственность за нарушение
градостроительных нормативов и правил города Москвы в соответствии
с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
Статья 10. Введение в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие в соответствии с Законом
города Москвы "О законодательных актах города Москвы".
|
