ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПИСЬМО
от 21 февраля 2001 г. N 53-06/3829
1. В соответствии со статьей 185 Таможенного кодекса Российской
Федерации транспортные средства, помещения и другие места, где
находятся или могут находиться товары и транспортные средства,
подлежащие таможенному контролю, а также товары и транспортные
средства, находящиеся под таможенным контролем, могут
идентифицироваться таможенными органами Российской Федерации.
Идентификация производится путем наложения пломб, печатей,
нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных
знаков, проставления штампов, взятия проб и образцов, описания
товаров и транспортных средств, составления чертежей, изготовления
масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования
товаросопроводительной и иной документации и других средств
идентификации.
Средства идентификации могут изменяться или уничтожаться только
таможенными органами Российской Федерации или с их разрешения, за
исключением случаев, если существует реальная угроза уничтожения,
безвозвратной утраты или существенной порчи товаров и транспортных
средств. Таможенному органу Российской Федерации незамедлительно
сообщается об изменении, удалении или уничтожении средств
идентификации и представляются доказательства существования
указанной угрозы.
2. В соответствии с разделом 3 Типового порядка таможенного
оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств,
перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации (далее
- Типовой порядок), утвержденного приказом ГТК России от 4 апреля
1996 г. N 203 "О типовом порядке таможенного оформления и
таможенного контроля", принятие решения о досмотре, досмотр
(в т.ч. идентификационный) и фиксирование результатов досмотра
проводятся на третьем этапе основного таможенного оформления
(этап досмотра и выпуска).
Идентификационный досмотр проводится в отношении всех партий
ввозимых из дальнего зарубежья товаров, помещаемых под таможенный
режим выпуска для свободного обращения. Товары, ввозимые из стран
СНГ, досматриваются выборочно по решению начальника таможни.
Помимо досмотра досмотровой группой проводится также
идентификация товаров, транспортных средств, помещений и других
мест, где находятся или могут находиться товары и транспортные
средства, путем использования таможенных средств идентификации.
3. В Правилах доставки товаров под таможенным контролем (п.
5.2), утвержденных приказом ГТК России от 20 мая 1996 г. N 304
(далее - Правила), содержится положение о том, что в случае, если
в качестве средств идентификации при доставке товаров используются
таможенные печати и пломбы, то транспортные средства, на которых
доставляются товары, должны:
- соответствовать Правилам оборудования транспортных средств
(контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и
пломбами, утвержденным приказом ГТК России от 19.08.94 N 426;
- быть допущенными к перевозке под таможенными печатями и
пломбами в соответствии с Инструкцией о порядке допущения
транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под
таможенными печатями и пломбами, утвержденной приказом ГТК России
от 19.08.94 N 426.
Кроме того, согласно разделу 6 Правил ("Идентификация товаров,
перевозимых в соответствии с Правилами доставки") товары,
доставляемые в соответствии с Правилами, должны быть
идентифицированы таможенным органом отправления и таможенным
органом назначения.
Идентификация производится для исключения случаев изъятия без
разрешения таможенных органов товаров, перевозимых в соответствии
с Правилами, или их замены.
Идентификация таможенным органом отправления производится после
идентификационного досмотра путем наложения пломб, печатей,
нанесения идентификационных знаков, проставления штампов,
использования описания товаров, чертежей, масштабных изображений,
фотографий, иллюстраций, товаросопроводительной и иной
документации и других средств идентификации.
Средства идентификации могут изменяться или уничтожаться только
таможенными органами или с их разрешения, за исключением случаев
реальной угрозы уничтожения, безвозвратной утраты или существенной
порчи товаров. При возникновении указанных обстоятельств
перевозчик обязан незамедлительно сообщить ближайшему таможенному
органу об изменении, удалении или уничтожении средств
идентификации и представить доказательства существования указанной
угрозы.
Идентификация товаров путем наложения пломб и печатей на
грузовые отделения транспортных средств производится в случаях,
когда такие транспортные средства соответствуют Правилам
оборудования транспортных средств (контейнеров) для перевозки
товаров под таможенными печатями и пломбами, утвержденным приказом
ГТК России от 19.08.94 N 426.
Если в таможенном органе отправления идентификационный досмотр
не проводился, в качестве средств идентификации могут признаваться
пломбы и печати транспортных организаций или отправителей товаров.
Печати и пломбы не налагают на грузовые отделения транспортных
средств при доставке животных и иных товаров, к которым необходим
доступ во время доставки.
При доставке товаров, в том числе тяжеловесных и громоздких, в
открытых транспортных средствах или в транспортных средствах, не
соответствующих Правилам оборудования транспортных средств
(контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и
пломбами (когда такие перевозки допускаются законодательством о
таможенном деле), средства идентификации по решению должностного
лица таможенного органа могут налагаться на отдельные грузовые
места либо в качестве средств идентификации могут использоваться
описание товаров, чертежи, масштабные изображения, фотографии,
иллюстрации. Указанные документы заверяются должностным лицом
таможенного органа отправления и прилагаются к документу контроля
доставки. Товаросопроводительные документы (в том числе счета -
фактуры или счета - проформы) являются средствами таможенной
идентификации.
Сведения о средствах идентификации указываются в документе
контроля доставки.
4. Приказом ГТК России от 19 августа 1994 г. N 426 утверждена
Инструкция о порядке допущения транспортных средств (контейнеров)
для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами.
5. Приказом ГТК России от 20 сентября 1999 г. N 629 была
утверждена Инструкция о порядке заполнения, регистрации, хранения
и учета поручения на досмотр и акта таможенного досмотра, в
подпункте 3.2.14 которой указана форма одной из строк поручения
на досмотр, а именно: "После завершения досмотра наложить
таможенные обеспечения в виде _____ N _____ в количестве ___ шт.".
При этом в данном пункте указываются вид (пломба, печать,
голографическая наклейка и т.д.), номера и количество средств
идентификации, в случае если их необходимо наложить после
проведения досмотра (повторного досмотра).
В разделе 4 вышеназванной Инструкции, устанавливающем порядок
заполнения акта таможенного досмотра (повторного досмотра)
сотрудником таможенного органа, проводившим таможенный досмотр,
указывается также:
4.2.16. "Прибывшие с обеспечениями _____ N _______, _____ шт.".
В данном пункте указываются вид (пломба, печать,
голографическая наклейка и т.д.), номера и количество средств
идентификации, которые наложены на грузовые отделения
транспортного средства.
4.2.17. "Обеспечения [] не нарушены, [] нарушены".
В данном пункте, путем проставления знака "Х" в соответствующей
квадратной скобке, фиксируются результаты проверки целостности
средств идентификации.
4.2.21. "Наложены таможенные обеспечения ___________ N ________
в количестве ____ шт.".
В данном пункте указываются вид (пломба, печать,
голографическая наклейка и т.д.), номера и количество средств
таможенного обеспечения, наложенных сотрудником таможенного
органа, проводившего таможенный досмотр (повторный досмотр).
6. В соответствии с разделом III Инструкции о порядке
заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной приказом
ГТК России от 16.12.98 N 848, при декларировании товаров,
помещаемых под таможенный режим экспорта, должностными лицами
таможенного органа заполняются графы "Д" и "С" добавочного листа
ГТД в соответствии с правилами заполнения ГТД при декларировании
товаров, помещаемых под таможенный режим выпуска для свободного
обращения.
Пункт 2.3 раздела II Инструкции ("Правила заполнения ГТД при
декларировании товаров, помещаемых под таможенный режим выпуска
для свободного обращения") устанавливает, что в графах "Д".
("Таможенный контроль") и "С" (добавочный лист) проставляются
отметки о принятом решении по вопросу выпуска товаров в виде
оттисков штампов "Выпуск разрешен" или "Выпуск запрещен",
являющихся средствами идентификации, а также другие отметки,
свидетельствующие о результатах таможенного контроля и нанесенных
средствах таможенной идентификации. Внесенные в графу отметки
заверяются подписью и личной номерной печатью должностного лица
таможенного органа.
7. Дополнительно сообщаем, что, например, в соответствии со
статьей 34 Транспортного устава железных дорог Российской
Федерации загруженные вагоны, контейнеры должны быть опломбированы
железными дорогами, если грузы погружены железными дорогами, или
грузоотправителями, если грузы погружены грузоотправителями. При
этом в случае вскрытия вагонов, контейнеров для таможенного
досмотра их опломбирование новыми запорно - пломбировочными
устройствами (далее - ЗПУ) проводят таможенные органы.
К тому же пункт 1.8 Правил пломбирования вагонов и контейнеров,
утвержденных приказом МПС России от 12 апреля 1999 г. N 22Ц,
устанавливает, что в случае вскрытия вагонов, контейнеров для
таможенного досмотра их пломбирование новыми ЗПУ проводят
таможенные органы, о чем делается отметка в перевозочных
документах.
О вскрытии таможенными органами вагона, контейнера для
проведения досмотра составляется акт вскрытия в порядке,
установленном правилами составления актов при перевозке грузов на
железнодорожном транспорте.
О факте вскрытия вагонов, контейнеров для таможенного досмотра
и наложения таможенным органом новых ЗПУ делается отметка железной
дорогой в графе 93 накладной Соглашения о международном
железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) (для импортных грузов),
в графе 92 дополнительной дорожной ведомости (для экспортных и
транзитных грузов) с указанием стоимости ЗПУ для последующего ее
возмещения.
Заместитель начальника отдела
консультирования по таможенному
законодательству Управления
С.М. Соин
|
