УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                    ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО Г. МОСКВЕ
   
                                 ПИСЬМО
                  от 18 декабря 2001 г. N 14-10/58100
   
      Согласно пункту 1  статьи  108  Налогового  кодекса  Российской
   Федерации  (далее  -  Кодекс)  никто  не  может  быть  привлечен к
   ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как
   по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом.
      Следовательно, при решении вопросов о разграничении налоговой и
   иной ответственности физических лиц необходимо учитывать, что одно
   и то же правоотношение не может одновременно квалифицироваться как
   налоговое   и  иное,  не  являющееся  налоговым,  в  связи  с  чем
   налогоплательщик - физическое лицо за совершенное им деяние в силу
   пункта  2 статьи 108 Налогового кодекса не может быть одновременно
   привлечен  к  налоговой  и  иной  ответственности.  Поэтому   если
   выявленное налоговым органом деяние совершено налогоплательщиком -
   физическим лицом в рамках  налоговых  правоотношений,  определение
   которых дано в статье 2 Налогового кодекса,  вопрос о квалификации
   этого деяния как правонарушения и его последствиях должен решаться
   только в соответствии с положениями данного Кодекса.
      Аналогичные разъяснения содержатся в  пункте  34  постановления
   Пленума   Высшего   Арбитражного   Суда  Российской  Федерации  от
   28.02.2001 N 5  "О  некоторых  вопросах  применения  части  первой
   Налогового кодекса Российской Федерации".
      В  соответствии  с  определением  Конституционного  Суда  РФ от
   05.07.2001  N  130-О  положение  пункта  12  статьи 7 Закона РФ "О
   налоговых  органах   Российской  Федерации",   согласно   которому
   налоговым органам предоставляется право налагать  административные
   штрафы на граждан, виновных в непредставлении или  несвоевременном
   представлении  деклараций   о  доходах,   поскольку  оно   со  дня
   вступления  в  силу  части  первой  Налогового  кодекса Российской
   Федерации позволяет повторно привлекать лицо к ответственности  за
   одно и  то же  правонарушение как  не соответствующее  Конституции
   Российской  Федерации,  утрачивает  силу  и не подлежит применению
   судами, другими органами и должностными лицами.
      Учитывая изложенное,  физическое  лицо не может быть привлечено
   одновременно к налоговой и административной ответственности в  том
   случае,   если   налоговая   и   административная  ответственность
   наступают в результате совершения одного и того же  нарушения,  то
   есть   когда   совпадает  состав  правонарушений,  предусмотренных
   налоговым и административным законодательством.
   
                                                          Заместитель
                                              руководителя Управления
                                    советник налоговой службы I ранга
                                                         Ю.А. Мавашев