ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПИСЬМО
от 22 марта 2002 г. N 61-14/7834
ОБ УСИЛЕНИИ КОНТРОЛЯ
ЗА ДОСТОВЕРНОСТЬЮ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ТОВАРОВ
Службой федеральных таможенных доходов (далее - Служба)
еженедельно осуществляется анализ основных, установленных
Председателем ГТК России на совещании 14.01.2002 показателей,
которые характеризуют деятельность таможенных органов, а именно:
- средний взысканный таможенный платеж с одной ГТД;
- средний таможенный платеж за 1 кг товара;
- средняя таможенная стоимость 1 кг товара;
- средневзвешенная ставка таможенных платежей.
Анализ проводится по базе данных ГТД ЦТУ в отношении товаров,
происходящих из стран дальнего зарубежья и выпущенных для
свободного обращения, без учета товаров, доставленных в МПО и
экспресс - перевозчиками.
В целях выявления факторов, влияющих на средний таможенный
платеж, взысканный с 1 ГТД, Службой был проведен анализ
распределения веса брутто и нетто товаров по ГТД.
Анализ проводился в отношении товаров, оформленных в январе
2002 г. и происходящих из стран дальнего зарубежья, отдельно по
видам транспорта доставки. Результаты анализа представлены в форме
гистограмм (приложения 1 и 2).
Основной объем товаров, ввезенных автомобильным транспортом, -
57% приходится на ГТД с весом брутто в диапазоне 15-30 т, то
есть с весом брутто, соответствующим стандартной загрузке одного
автотранспортного средства. При этом средний вес брутто по 1 ГТД
составил 20,4 т.
Второй по величине объем товаров - 41% приходится на ГТД с
весом брутто в диапазоне 0-15 т и со средним весом 8 т.
Остальной объем - 2% приходится на ГТД с весом брутто в
диапазоне 30 т и со средним весом 53,5 т, то есть с применением
одной ГТД оформлялись товары, ввезенные несколькими транспортными
средствами.
Принцип декларирования "несколько транспортных средств - одна
ГТД" может быть применен в случае, если при поставке товаров в
разобранном виде они классифицируются как собранное, готовое
изделие при условии одновременного представления к таможенному
оформлению всех комплектующих, т.е. как один товар (применение
правила 2А Основных правил интерпретации ТН ВЭД). Как правило,
такая форма декларирования применяется к сложной
машиностроительной продукции и технологическому оборудованию.
Анализ данных ГТД показал, что помимо технологического
оборудования оформлялись следующие товары:
---------------T-----------------------T------------T-----------¬
¦Таможня ¦N ГТД ¦Наименование¦Вес брутто,¦
¦ ¦ ¦товара ¦тонна ¦
+--------------+-----------------------+------------+-----------+
¦Брянская ¦10102030/140102/0000004¦Бутылки ¦ 112,18 ¦
¦ ¦ ¦стеклянные ¦ ¦
+--------------+-----------------------+------------+-----------+
¦Брянская ¦10100030/210102/0000010¦Бутылки ¦ 119,5 ¦
¦ ¦ ¦стеклянные ¦ ¦
+--------------+-----------------------+------------+-----------+
¦Брянская ¦10102030/230102/0000015¦Бутылки ¦ 107,08 ¦
¦ ¦ ¦стеклянные ¦ ¦
+--------------+-----------------------+------------+-----------+
¦Калужская ¦10106060/250102/0000143¦Бутылки ¦ 117,61 ¦
¦ ¦ ¦стеклянные ¦ ¦
+--------------+-----------------------+------------+-----------+
¦Калужская ¦10106060/250102/0000145¦Бутылки ¦ 137,57 ¦
¦ ¦ ¦стеклянные ¦ ¦
+--------------+-----------------------+------------+-----------+
¦Калужская ¦10106060/300102/0000187¦Бутылки ¦ 120,61 ¦
¦ ¦ ¦стеклянные ¦ ¦
+--------------+-----------------------+------------+-----------+
¦Калужская ¦10106060/250102/0000188¦Бутылки ¦ 112,65 ¦
¦ ¦ ¦стеклянные ¦ ¦
+--------------+-----------------------+------------+-----------+
¦МВТ ¦10121090/100102/0000077¦Кофе зеленый¦ 104,87 ¦
¦ ¦ ¦в зернах ¦ ¦
+--------------+-----------------------+------------+-----------+
¦МВТ ¦10121090/100102/0000080¦Кофе зеленый¦ 100,99 ¦
¦ ¦ ¦в зернах ¦ ¦
+--------------+-----------------------+------------+-----------+
¦МЗТ ¦10122100/080102/0000059¦Крабовые ¦ 180,13 ¦
¦ ¦ ¦палочки ¦ ¦
+--------------+-----------------------+------------+-----------+
¦МЗТ ¦10122100/090102/0000105¦Крабовые ¦ 199,99 ¦
¦ ¦ ¦палочки ¦ ¦
+--------------+-----------------------+------------+-----------+
¦МЗТ ¦10122100/100102/0000115¦Крабовые ¦ 113,92 ¦
¦ ¦ ¦палочки ¦ ¦
+--------------+-----------------------+------------+-----------+
¦МЗТ ¦10122100/100102/0000122¦Крабовые ¦ 119,5 ¦
¦ ¦ ¦палочки ¦ ¦
+--------------+-----------------------+------------+-----------+
¦МЗТ ¦10122100/140102/0000059¦Крабовые ¦ 134,4 ¦
¦ ¦ ¦палочки ¦ ¦
+--------------+-----------------------+------------+-----------+
¦Зеленоградская¦10125050/040102/0000038¦Жир ¦ 115,45 ¦
¦ ¦ ¦растительный¦ ¦
L--------------+-----------------------+------------+------------
Вероятнее всего, таким образом на таможенных постах пытаются
добиться повышения показателя таможенного платежа, взысканного с 1
ГТД.
Разница между весом брутто и весом нетто в разных группах ГТД
существенно различается между собой. Так, если у ГТД в весовом
диапазоне 20-30 т разница составляет 4%, то у ГТД в весовом
диапазоне 2-5 т - 17%.
Разница в 17% между весом брутто и весом нетто дает основания
предположить о недостоверном декларировании товаров путем
уменьшения фактического количества ввозимых товаров за счет
увеличения веса тары и упаковки.
В связи с этим Службой федеральных таможенных доходов был
проведен более подробный анализ случаев существенной (10% и более)
разницы между весом брутто и весом нетто декларируемых товаров.
Анализ показал, что по ряду товаров - продукты питания, одежда,
цветы, мебель, игрушки доля тары и упаковки существенно
различается у различных импортеров.
-----------T--------------T------------------------------------------¬
¦Код товара¦Наименование ¦Доля веса тары и упаковки в весе брутто, %¦
¦ ¦товара +-----------T---------------T--------------+
¦ ¦ ¦средняя ¦минимальная ¦максимальная ¦
+----------+--------------+-----------+---------------+--------------+
¦043905900 ¦Сметана ¦ 9,84 ¦ 1,18 ¦ 24,69 ¦
+----------+--------------+-----------+---------------+--------------+
¦0405101900¦Масло ¦ 2,81 ¦ 1,38 ¦ 24,51 ¦
¦ ¦сливочное ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+--------------+-----------+---------------+--------------+
¦0306131000¦Креветки ¦ 9,41 ¦ 2,92 ¦ 27,48 ¦
+----------+--------------+-----------+---------------+--------------+
¦0406909900¦Сыр ¦ 9,10 ¦ 1,27 ¦ 58,35 ¦
+----------+--------------+-----------+---------------+--------------+
¦0302120000¦Лосось ¦ 8,05 ¦ 0,14 ¦ 25,93 ¦
+----------+--------------+-----------+---------------+--------------+
¦030569900 ¦Форель ¦ 7,83 ¦ 1,57 ¦ 19,36 ¦
+----------+--------------+-----------+---------------+--------------+
¦0603101000¦Розы ¦ 29,49 ¦ 5,84 ¦ 67,61 ¦
+----------+--------------+-----------+---------------+--------------+
¦0603102000¦Гвоздики ¦ 19,14 ¦ 2,82 ¦ 59,00 ¦
+----------+--------------+-----------+---------------+--------------+
¦0603103000¦Орхидеи ¦ 22,52 ¦ 7,14 ¦ 67,47 ¦
+----------+--------------+-----------+---------------+--------------+
¦0603104000¦Гладиолусы ¦ 14,71 ¦ 8,00 ¦ 33,33 ¦
+----------+--------------+-----------+---------------+--------------+
¦0604914900¦Зелень ¦ 21,47 ¦ 3,23 ¦ 57,97 ¦
¦ ¦для оформления¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦букетов ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+--------------+-----------+---------------+--------------+
¦9403309900¦Мебель ¦ 8,97 ¦ 1,30 ¦ 36,11 ¦
¦ ¦деревянная ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦офисная ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+--------------+-----------+---------------+--------------+
¦9403409000¦Мебель ¦ 7,69 ¦ 1,16 ¦ 40,00 ¦
¦ ¦деревянная ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кухонная ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+--------------+-----------+---------------+--------------+
¦9403500000¦Мебель ¦ 8,11 ¦ 1,37 ¦ 29,01 ¦
¦ ¦деревянная ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для спальни ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+--------------+-----------+---------------+--------------+
¦9403903000¦Части мебели ¦ 11,4 ¦ 1,41 ¦ 47,34 ¦
¦ ¦из дерева ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+--------------+-----------+---------------+--------------+
¦9403901000¦Части мебели ¦ 11,99 ¦ 1,91 ¦ 35,58 ¦
¦ ¦из металла ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+--------------+-----------+---------------+--------------+
¦9503410000¦Игрушки ¦ 14,00 ¦ 1,18 ¦ 60,71 ¦
L----------+--------------+-----------+---------------+---------------
В отношении ряда из указанных в таблице товаров (форель,
лосось, креветки, масло, сыр) ГТК России и ЦТУ своими приказами и
информационными письмами доводили до таможен информацию о
минимальных ценах. Соблюдая эти формальные требования, некоторые
импортеры занижают фактический вес товаров для уменьшения суммы
подлежащих уплате таможенных платежей. Упаковка же
(преимущественно картон и полиэтилен), вес которой в таких ГТД
составляет несколько тонн (до 5 т), выпадает из-под должного
таможенного контроля. Так, например, по маслу сливочному недобор
таможенных платежей в январе месяце составил 10 тыс. долл. США, по
сыру - 15 тыс. долл. США, по лососю - 16,5 тыс. долл. США, по
розам - 137 тыс. долл. США.
В соответствии с приказом ГТК России от 14.02.2001 N 155
расхождение между весом брутто и нетто товаров более чем на 20%
является риском, и решение о выпуске товаров в свободное обращение
в этом случае должно производиться только по согласованию с ОКТО
таможни. По мнению СФТД, 20% - очень большая величина, пороговое
значение должно быть существенно ниже 8-10%.
Вес брутто товаров такой категории риска, ввезенных
автомобильным транспортом, в январе 2002 г. составил 11,23 тыс.
тонн, или 2,86% от всего объема товаров. При этом 70% таких
товаров риска было оформлено в Подольской, Щелковской,
Зеленоградской и Московской западной таможнях.
На основании изложенного в целях повышения собираемости
таможенных платежей путем повышения достоверности декларирования
товаров прошу Вас усилить контроль правильности таможенного
оформления товаров в части достоверности декларирования их
весовых и количественных характеристик, а также соблюдения в ходе
таможенного оформления требований приказа ГТК России от
14.02.2001 N 155.
Первый заместитель
начальника Управления -
начальник службы
федеральных таможенных доходов
генерал - майор таможенной службы
Н.Н. Шитова
Приложение 1
к письму Центрального
таможенного управления
от 22 марта 2002 г. N 61-14/7834
Приводится график соотношения веса брутто и нетто по товарам,
ввезенным автомобильным транспортом из стран дальнего зарубежья в
режиме ИМ-40 в январе 2002 года.
Приложение 2
к письму Центрального
таможенного управления
от 22 марта 2002 г. N 61-14/7834
Приводится график соотношения веса брутто и нетто по товарам,
ввезенным железнодорожным транспортом из стран дальнего зарубежья
в режиме ИМ-40 в январе 2002 года.
|
