УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                    ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО Г. МОСКВЕ
   
                                 ПИСЬМО
                   от 5 июня 2002 г. N 23-10/9/25848
   
      Федеральным  законом  от  27.11.2001   N  148-ФЗ  "О   внесении
   изменений  и   дополнений  в   часть  вторую   Налогового  кодекса
   Российской Федерации и статью  20 Закона Российской Федерации  "Об
   основах  налоговой  системы  в  Российской  Федерации"  утверждена
   глава  27  Налогового  кодекса   Российской  Федерации  "Налог   с
   продаж".
      Согласно ст.  348  Налогового  кодекса   Российской   Федерации
   налогоплательщиками   признаются   организации   и  индивидуальные
   предприниматели.    В    то    же    время    установлено,     что
   налогоплательщиками  они признаются только в том случае,  если они
   реализуют товары (работы,  услуги)  на  территории  того  субъекта
   Российской Федерации, в котором установлен налог с продаж.
      В соответствии  со  ст.  349  Налогового   кодекса   Российской
   Федерации   объектом   налогообложения   признаются   операции  по
   реализации физическим лицам товаров (работ,  услуг) на  территории
   субъекта  Российской  Федерации и только в том случае,  если такая
   реализация  осуществляется  за  наличный   расчет,   а   также   с
   использованием расчетных или кредитных банковских карт.
      Согласно  ст. 350  Налогового  кодекса Российской  Федерации не
   подлежат   налогообложению   (освобождению   от   налогообложения)
   операции  по  реализации  физическим  лицам жилищно - коммунальных
   услуг.
      Статьей 7 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что жилые дома и
   жилые  помещения  предназначаются   для   постоянного   проживания
   граждан,  а  также  для  использования  в  установленном порядке в
   качестве служебных жилых помещений и общежитий.
      В соответствии  с  Законом  Российской  Федерации от 24.12.92 N
   4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" жилищным  фондом
   признается  совокупность  всех  жилых помещений независимо от форм
   собственности,  включая  жилые   дома,   специализированные   дома
   (общежития,  гостиницы  - приюты,  дома маневренного фонда,  жилые
   помещения из фондов жилья  для  временного  поселения  вынужденных
   переселенцев  и  лиц,  признанных беженцами,  специальные дома для
   одиноких престарелых,  дома - интернаты для инвалидов, ветеранов и
   другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения
   в других строениях, пригодные для проживания.
      Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.99 N
   887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг
   и   мерах  по  социальной  защите  населения"  определено,  что  в
   структуру   платежей   граждан   (кроме   собственников    частных
   домовладений), проживающих в домах, относящихся к жилищному фонду,
   независимо от формы собственности, включается плата:
      - за содержание и текущий ремонт жилищного фонда;
      - за капитальный ремонт жилищного фонда;
      - за наем жилья (для нанимателей жилья).
      Кроме того,  граждане,  проживающие  в  домах,  относящихся   к
   жилищному  фонду,  независимо  от формы собственности,  оплачивают
   коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение,
   горячее   водоснабжение,  газоснабжение,  электроснабжение,  вывоз
   бытовых отходов, обслуживание лифтового хозяйства и др.).
      Таким  образом,  освобождаются  от  обложения  налогом с продаж
   операции по  реализации на  территории Российской  Федерации услуг
   по предоставлению в пользование  жилых помещений в жилищном  фонде
   всех  форм  собственности,  услуг  по  техническому  обслуживанию,
   содержанию,  текущему  и  капитальному  ремонту  жилищного  фонда,
   коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение,  теплоснабжение,
   горячее  водоснабжение,  газоснабжение,  электроснабжение,   вывоз
   бытовых  отходов,   обслуживание  лифтового   хозяйства  и   др.),
   взимаемых  в   рамках  платы   за   жилье,   а  также   услуг   по
   предоставлению жилья  в общежитиях  (за исключением  использования
   жилья в гостиничных целях).
      Исключение услуг гостиниц из  перечня  жилищно  -  коммунальных
   услуг,  не  облагаемых  налогом  с  продаж,  обусловлено тем,  что
   Федеральный закон от 24.11.96  N  132-ФЗ  "Об  основах  туристской
   деятельности   в  Российской  Федерации"   определяет  гостиничную
   деятельность как составную часть туристской индустрии.
      Кроме того,  в перечень услуг, не облагаемых налогом с продаж в
   соответствии с нормативом Москвы ЖНМ-97-02/2 "Содержание подъездов
   жилых  домов",  утвержденным  распоряжением Премьера Правительства
   Москвы от 12.08.97 N 872-РП,  включаются  услуги  по  обслуживанию
   запирающих устройств, домофонов.
      Услуги радио  и   телевидения   (пользование   радиоточками   и
   телевизионными  антеннами)  к  жилищно  -  коммунальным услугам не
   относятся,  и,  таким образом,  операции по реализации этих  услуг
   являются объектом налогообложения по налогу с продаж.
      Согласно ст. 350 Налогового кодекса Российской Федерации услуги
   городской  телефонной  сети не включены в перечень товаров (работ,
   услуг),  не  облагаемых  налогом  с  продаж,  и,  таким   образом,
   указанные  услуги  облагаются  налогом  с  продаж  в установленном
   порядке.
   
                                                          Заместитель
                                              руководителя Управления
                                    советник налоговой службы I ранга
                                                         А.А. Глинкин