ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2002 г. N 1058-ПП
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РАСПОРЯЖЕНИЯ МЭРА МОСКВЫ ОТ 13.05.2002
N 275-РМ "О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ САМОУПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАН
В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ КАК ИНСТРУМЕНТА РЕАЛИЗАЦИИ ЖИЛИЩНО
КОММУНАЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В ИНТЕРЕСАХ НАСЕЛЕНИЯ"
(с изм., согл. постановлений Правительства Москвы
от 06.09.2005 N 677-ПП, от 13.06.2006 N 391-ПП)
Приоритетным направлением реализации жилищно-коммунальной
реформы в Москве является развитие самоуправления граждан в
жилищной сфере, создание благоприятных условий для организации и
эффективной деятельности объединений граждан, участвующих в
управлении комплексами недвижимого имущества, включающими
многоквартирные дома, и обеспечивающих их эксплуатацию.
Комплекс мер, необходимых для решения указанных задач,
осуществляется согласно распоряжению Мэра Москвы от 13.05.2002 N
275-РМ "О мерах по развитию самоуправления граждан в жилищной
сфере как инструмента реализации жилищно-коммунальной реформы в
интересах населения", постановлению Правительства Москвы от
29.08.2000 N 690 "О Комплексной городской программе формирования
кондоминиумов и создания условий для образования и деятельности
товариществ собственников жилья" и решениям Координационного
совета при Правительстве Москвы по развитию самоуправления в
жилищной сфере.
Следует отметить работу Управления городского заказа
Правительства Москвы по созданию экономических условий для
эффективной деятельности жилищных объединений (ТСЖ и ЖСК) и работу
государственного учреждения "Центр информационного обеспечения и
содействия реформе в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Москвы" по
организации взаимодействия с указанными объединениями.
Однако до настоящего времени не все намеченные меры реализованы
в полном объеме: для большинства префектур и управ районов данное
направление деятельности пока не стало приоритетным; не отработаны
необходимые механизмы экономической мотивации, позволяющие жителям
полноценно реализовать через создание своих объединений законные
права по управлению многоквартирными домами и взять на себя
контроль за эксплуатацией и сохранностью недвижимого имущества; не
утвержден порядок использования и распоряжения нежилыми
помещениями, являющимися собственностью города, находящимися в
составе жилищных комплексов недвижимого имущества, товариществами
собственников жилья, ЖСК, ЖК; не приняты действенные меры по
недопущению отчуждения нежилых помещений, являющихся объектами
общего имущества в жилых домах; большинством префектов
административных округов не подготовлены предложения по проведению
экспериментов (пилотных проектов) по отработке механизмов
эффективного управления жилищным фондом.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 06.09.2005 N 677-ПП)
Вместе с тем практика формирования комплексов недвижимого
имущества в многоквартирных домах и создания в них товариществ
собственников жилья показала, что решение о создании ТСЖ
принимается на общем собрании лишь в 25% сформированных комплексов
недвижимого имущества в многоквартирных домах, жители же остальных
многоквартирных домов пока еще больше доверяют государственной
системе управления жилищным фондом (ДЕЗ) нежели управлению
многоквартирным домом путем создания ТСЖ. Основная причина такого
решения домовладельцев состоит в недостатке законодательных
гарантий и благоприятных условий для деятельности ТСЖ в настоящий
период. В основном ТСЖ создаются в домах, в которых проживают
граждане с высокими доходами, в домах, где имеются нежилые
помещения, либо при возникновении конфликтных ситуаций по вопросам
управления и обслуживания дома, а также имущественным вопросам.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 06.09.2005 N 677-ПП)
В целях обеспечения дальнейшего решения задач развития
самоуправления граждан в жилищной сфере при проведении жилищно-
коммунальной реформы, активизации данной работы в городе
Правительство Москвы постановляет:
1. Руководителям всех отраслевых и территориальных органов
исполнительной власти города Москвы - департаментов, комитетов,
управлений, префектам административных округов, главам управ
районов продолжить работу по организации и созданию условий для
эффективной деятельности объединений граждан по самоуправлению в
жилищной сфере (жилищных товариществ, товариществ собственников
жилья, иных объединений граждан) и вовлечению их в процесс
организации жилищно-коммунального обслуживания и управления
комплексами недвижимого имущества, включающими многоквартирные
дома (далее - Комплексы), обеспечивающий их эксплуатацию.
2. Утвердить план первоочередных мероприятий по созданию
условий для эффективной деятельности объединений граждан по
самоуправлению в жилищной сфере (приложение).
3. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города
Москвы как координатору работ по развитию самоуправления граждан в
жилищной сфере совместно с Научно-исследовательским институтом
социальных систем при МГУ им. М.В. Ломоносова, Центром
законотворчества Москвы обеспечить в первом полугодии 2003 года
завершение разработки проектов законодательных и нормативно-
правовых актов (п. 3 распоряжения Мэра Москвы от 13.05.2002 N 275-
РМ), регулирующих деятельность товариществ собственников жилья,
жилищных товариществ и других жилищных объединений граждан, с
целью создания условий развития самоуправления граждан в жилищной
сфере.
4. Префектам административных округов, главам управ районов:
4.1 Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от
06.09.2005 N 677-ПП.
4.2. Совместно с ГУП "Центр содействия управлению
кондоминиумами и паспортизации жилищного фонда" обеспечить
действенную адресную помощь созданным в округе товариществам
собственников жилья, ЖСК, ЖК и другим жилищным объединениям
граждан в вопросах, связанных с организацией управления домами и
обеспечением их эксплуатации.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 06.09.2005 N 677-ПП)
5. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от
06.09.2005 N 677-ПП.
6. Министру Правительства Москвы по вопросам информации и
общественно-политическим связям Музыкантскому А.И. совместно с
префектами административных округов, государственным учреждением
"Центр информационного обеспечения и содействия реформе в жилищно-
коммунальном хозяйстве г. Москвы" организовать работу по
реализации системы информационно-пропагандистских мероприятий по
привлечению населения к участию в реформе жилищно-коммунального
хозяйства и в IV квартале 2003 года доложить на Координационном
совете при Правительстве Москвы по развитию самоуправления в
жилищной сфере о проделанной работе.
7. Префектам административных округов, главам управ районов при
участии Департамента жилищной политики и жилищного фонда города
Москвы, Департамента имущества города Москвы, Московского
земельного комитета, Москомархитектуры, МосгорБТИ, ГУП "Центр
содействия управлению кондоминиумами и паспортизации жилищного
фонда" на основе перечней Комплексов, составленных в соответствии
с распоряжением Мэра Москвы от 13.05.2002 N 275-РМ, организовать в
2003 году работу по формированию комплексов недвижимого имущества
в многоквартирных домах и созданию в них товариществ собственников
жилья, созданию жилищных товариществ (после выхода
соответствующего нормативного правового документа) и проведению
экспериментов по отработке механизмов эффективного управления
жилищным фондом с участием объединений граждан в жилищной сфере,
учитывая опыт работы в административных округах.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 06.09.2005 N 677-ПП)
8. Префектам административных округов, управам районов с целью
регулярного доведения до жителей информации о деятельности
управляющих организаций, обеспечения прозрачности деятельности по
управлению и эксплуатации многоквартирных домов, создания условий
для обеспечения прав граждан-собственников и нанимателей квартир
как потребителей жилищно-коммунальных услуг на осуществление
контроля деятельности по управлению и эксплуатации многоквартирных
домов, обеспечения возможности контроля за выполнением
управляющими организациями договорных обязательств перед
домовладельцами организовать выполнение государственными
унитарными предприятиями - дирекциями единого заказчика, иными
управляющими жилищными организациями, уполномоченными органами
исполнительной власти на выполнение функций по управлению
многоквартирными домами, следующих обязанностей:
(в ред. постановления Правительства Москвы от 06.09.2005 N 677-ПП)
8.1. С 1 января 2003 года составлять хозяйственно-финансовые
планы и вести учет доходов и расходов индивидуально по каждому
находящемуся в их управлении многоквартирному дому, технический
учет которого проведен в территориальном БТИ.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 06.09.2005 N 677-ПП)
8.2. Дважды в год не позднее 10 числа месяца, следующего за
отчетным периодом, доводить до жителей многоквартирных домов (на
общих собраниях или иным способом) информацию о доходах и расходах
организации по соответствующему многоквартирному дому.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 06.09.2005 N 677-ПП)
9. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от
13.06.2006 N 391-ПП.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первых заместителей Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову
Л.И. и Аксенова П.Н.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 24 декабря 2002 г. N 1058-ПП
ПЛАН
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ
ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН
ПО САМОУПРАВЛЕНИЮ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ
(в ред. постановления Правительства Москвы
от 06.09.2005 N 677-ПП)
----T----------------------------------------------T-----------T---------------------------------¬
¦N ¦Наименование мероприятия ¦Срок ¦Исполнители ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+-----------+---------------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+----------------------------------------------+-----------+---------------------------------+
¦1. ¦Подготовить предложения о внесении изменений ¦Март ¦Департамент жилищной политики и ¦
¦ ¦в законодательные и нормативно-правовые ¦2003 г. ¦жилищного фонда города Москвы ¦
¦ ¦акты Российской Федерации по упорядочению ¦ ¦(при участии Управления ¦
¦ ¦регистрации ТСЖ, ТСЖ ВСК, ЖСК, ЖК и иных ¦ ¦Министерства Российской ¦
¦ ¦объединений граждан в жилищной сфере ¦ ¦Федерации по налогам и сборам ¦
¦ ¦ ¦ ¦по г. Москве - по согласованию) ¦
+---+----------------------------------------------+-----------+---------------------------------+
¦2. ¦Определить объемы работ по межеванию земель ¦Январь ¦Москомзем, Москомархитектура, ¦
¦ ¦на 2003 год в увязке с Программой формирования¦2003 г. ¦префектуры административных ¦
¦ ¦кондоминиумов в соответствии с перечнями ¦ ¦округов, Департамент жилищной ¦
¦ ¦домов, утвержденными префектами административ-¦ ¦политики и жилищного фонда ¦
¦ ¦ных округов. Обеспечить необходимый объем ¦ ¦города Москвы, Департамент ¦
¦ ¦финансирования работ по межеванию кварталов на¦ ¦финансов г. Москвы ¦
¦ ¦2003 год в пределах средств, предусмотренных ¦ ¦ ¦
¦ ¦на указанные цели в бюджете города ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+-----------+---------------------------------+
¦3. ¦Обеспечить приоритетный порядок включения ¦Постоянно ¦Префектуры административных ¦
¦ ¦домов, в которых созданы или создаются ТСЖ, в ¦ ¦округов ¦
¦ ¦перечень домов на проведение работ по ¦ ¦ ¦
¦ ¦Программе "Мой двор, мой подъезд" и капиталь- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ного ремонта ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+-----------+---------------------------------+
¦4. ¦Подготовить предложения о проведении конкурсов¦Май ¦Департамент жилищной политики и ¦
¦ ¦среди ТСЖ ¦2003 г. ¦жилищного фонда города Москвы, ¦
¦ ¦ ¦ ¦Комитет территориальных органов ¦
¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти и развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦местного самоуправления ¦
¦ ¦ ¦ ¦Правительства Москвы, префектуры ¦
¦ ¦ ¦ ¦административных округов, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ГУ "Центр информационного ¦
¦ ¦ ¦ ¦обеспечения и содействия реформе ¦
¦ ¦ ¦ ¦жилищно-коммунального хозяйства ¦
¦ ¦ ¦ ¦в городе Москве" ¦
+---+----------------------------------------------+-----------+---------------------------------+
¦5. ¦Подготовить предложения по созданию механизма ¦Март ¦Департамент жилищной политики и ¦
¦ ¦долгосрочного накопления средств домовладель- ¦2003 г. ¦жилищного фонда города Москвы, ¦
¦ ¦цев на капитальный ремонт многоквартирных ¦ ¦Управление городского заказа ¦
¦ ¦домов ¦ ¦Правительства Москвы, ¦
¦ ¦ ¦ ¦Управление жилищно- ¦
¦ ¦ ¦ ¦коммунального хозяйства и ¦
¦ ¦ ¦ ¦благоустройства Правительства ¦
¦ ¦ ¦ ¦Москвы, Департамент экономической¦
¦ ¦ ¦ ¦политики и развития г. Москвы, ¦
¦ ¦ ¦ ¦Департамент финансов г. Москвы ¦
+---+----------------------------------------------+-----------+---------------------------------+
¦(в ред. постановления Правительства Москвы от 06.09.2005 N 677-ПП) ¦
+---T----------------------------------------------T-----------T---------------------------------+
¦6. ¦Подготовить предложения о совершенствовании ¦Ноябрь ¦Департамент жилищной политики и ¦
¦ ¦порядка приемки-передачи домов-новостроек ¦2003 г. ¦жилищного фонда города Москвы, ¦
¦ ¦во временное управление с последующей ¦ ¦Департамент инвестиционных ¦
¦ ¦передачей прав по выбору способа управления ¦ ¦программ строительства города ¦
¦ ¦многоквартирным домом домовладельцам ¦ ¦Москвы, префектуры администра- ¦
¦ ¦ ¦ ¦тивных округов, Департамент ¦
¦ ¦ ¦ ¦экономической политики и ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития г. Москвы ¦
+---+----------------------------------------------+-----------+---------------------------------+
¦(в ред. постановления Правительства Москвы от 06.09.2005 N 677-ПП) ¦
+---T----------------------------------------------T-----------T---------------------------------+
¦7. ¦Осуществить пилотные проекты по отработке ¦IV квартал ¦Префектура Южного администра- ¦
¦ ¦механизмов эффективного управления жилищным ¦2003 г. ¦тивного округа, Департамент ¦
¦ ¦фондом с участием объединений граждан в ¦ ¦жилищной политики и жилищного ¦
¦ ¦жилищной сфере и доложить итоги проводимого ¦ ¦фонда города Москвы, ¦
¦ ¦эксперимента в IV квартале 2003 г. на ¦ ¦Департамент имущества города ¦
¦ ¦Координационном совете при Правительстве ¦ ¦Москвы ¦
¦ ¦Москвы по развитию самоуправления в жилищной ¦ ¦ ¦
¦ ¦сфере с целью распространения его положитель-¦ ¦ ¦
¦ ¦ного опыта на сферу управления комплексами ¦ ¦ ¦
¦ ¦недвижимого имущества в других округах города ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+-----------+---------------------------------+
¦8. ¦Подготовить предложения о возможности установ-¦Январь ¦Департамент жилищной политики и ¦
¦ ¦ления пониженной ставки налога на прибыль ¦2003 г. ¦жилищного фонда города Москвы, ¦
¦ ¦для товариществ собственников жилья и их ¦ ¦Департамент экономической ¦
¦ ¦объединений, жилищных, жилищно-строительных ¦ ¦политики и развития г. Москвы ¦
¦ ¦кооперативов с представлением в Департамент ¦ ¦ ¦
¦ ¦экономической политики и развития города ¦ ¦ ¦
¦ ¦Москвы социально-экономического и правового ¦ ¦ ¦
¦ ¦обоснования и в Департамент финансов города ¦ ¦ ¦
¦ ¦Москвы - расчетов последствий снижения ставки ¦ ¦ ¦
¦ ¦для бюджета города ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+-----------+---------------------------------+
¦9. ¦Подготовить предложения о порядке включения в ¦Март ¦Управление городского заказа ¦
¦ ¦работу по системе ЕИРЦ объединений граждан в ¦2003 г. ¦Правительства Москвы, ¦
¦ ¦жилищной сфере, управляющих жилыми домами ¦ ¦Департамент жилищной политики ¦
¦ ¦ ¦ ¦и жилищного фонда города Москвы ¦
+---+----------------------------------------------+-----------+---------------------------------+
¦10.¦Подготовить предложения о создании жилищного ¦После ¦Департамент жилищной политики и ¦
¦ ¦товарищества в жилом доме в микрорайоне 12, ¦принятия ¦жилищного фонда города Москвы, ¦
¦ ¦корп. 12 А-Д Марьинского парка, вводимом по ¦нормативно ¦префектура Юго-Восточного ¦
¦ ¦Программе "Молодой семье - доступное жилье", с¦- правового¦административного округа, ¦
¦ ¦целью отработки механизмов участия граждан в ¦акта о ¦Департамент имущества города ¦
¦ ¦процессе управления жилищным фондом и контроля¦жилищных ¦Москвы, Москомзем, ГУП "Центр ¦
¦ ¦за деятельностью управляющей и обслуживающей ¦товарищест-¦содействия управлению ¦
¦ ¦организаций (после принятия нормативного ¦вах ¦кондоминиумами и паспортизации ¦
¦ ¦правового документа о жилищных товариществах) ¦ ¦жилищного фонда" ¦
+---+----------------------------------------------+-----------+---------------------------------+
¦11.¦Подготовить предложения о выпуске периодичес- ¦Март ¦Департамент жилищной политики ¦
¦ ¦ких изданий - бюллетеней о деятельности ТСЖ по¦2003 г. ¦и жилищного фонда города ¦
¦ ¦управлению многоквартирными домами ¦ ¦Москвы, префектуры администра- ¦
¦ ¦ ¦ ¦тивных округов, Комитет ¦
¦ ¦ ¦ ¦территориальных органов испол- ¦
¦ ¦ ¦ ¦нительной власти и развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦местного самоуправления ¦
¦ ¦ ¦ ¦Правительства Москвы, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ГУ "Центр информационного ¦
¦ ¦ ¦ ¦обеспечения и содействия ¦
¦ ¦ ¦ ¦реформе жилищно-коммунального ¦
¦ ¦ ¦ ¦хозяйства в городе Москве" ¦
+---+----------------------------------------------+-----------+---------------------------------+
¦(в ред. постановления Правительства Москвы от 06.09.2005 N 677-ПП) ¦
+---T----------------------------------------------T-----------T---------------------------------+
¦12.¦Организовать ряд совещаний ("круглых столов") ¦Февраль- ¦Департамент жилищной политики и ¦
¦ ¦совместно с заинтересованными организациями по¦ноябрь ¦жилищного фонда города Москвы, ¦
¦ ¦темам: ¦2003 г. ¦ГУ "Центр информационного обеспе-¦
¦ ¦1. Эксплуатация жилищного фонда и налогообло- ¦ ¦чения и содействия реформе ¦
¦ ¦жение. ¦ ¦жилищно-коммунального хозяйства ¦
¦ ¦2. Малый бизнес в реализации реформы ЖКХ. ¦ ¦в городе Москве", префектуры ¦
¦ ¦3. Повышение роли управляющих организаций. ¦ ¦административных округов, ¦
¦ ¦4. Землепользование как один из экономических ¦ ¦Департамент поддержки и развития ¦
¦ ¦рычагов обеспечения жилищной реформы. ¦ ¦малого предпринимательства ¦
¦ ¦5. Создание института внешних управляющих ¦ ¦Правительства Москвы, Управление ¦
¦ ¦ ¦ ¦городского заказа Правительства ¦
¦ ¦ ¦ ¦Москвы, Управление жилищно- ¦
¦ ¦ ¦ ¦коммунального хозяйства и ¦
¦ ¦ ¦ ¦благоустройства Правительства ¦
¦ ¦ ¦ ¦Москвы, Департамент экономической¦
¦ ¦ ¦ ¦политики и развития г. Москвы ¦
+---+----------------------------------------------+-----------+---------------------------------+
¦13.¦Разработать рекомендации для управ районов о ¦Март ¦Департамент жилищной политики и ¦
¦ ¦порядке передачи технической документации на ¦2003 г. ¦жилищного фонда города Москвы, ¦
¦ ¦сформированный комплекс недвижимого имущества ¦ ¦префектуры административных ¦
¦ ¦в многоквартирных домах домовладельцам или ¦ ¦округов ¦
¦ ¦управляющей домом организации ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+-----------+---------------------------------+
¦(в ред. постановления Правительства Москвы от 06.09.2005 N 677-ПП) ¦
+---T----------------------------------------------T-----------T---------------------------------+
¦14.¦Подготовить информационное письмо о порядке ¦Февраль ¦Управление городского заказа ¦
¦ ¦взаимодействия жилищных, ресурсоснабжающих ¦2003 г. ¦Правительства Москвы, ¦
¦ ¦и иных организаций с товариществами собствен- ¦ ¦Департамент жилищной политики ¦
¦ ¦ников жилья и их объединениями, жилищными и ¦ ¦и жилищного фонда города Москвы, ¦
¦ ¦жилищно-строительными кооперативами ¦ ¦Департамент экономической ¦
¦ ¦ ¦ ¦политики и развития г. Москвы, ¦
¦ ¦ ¦ ¦Региональная межведомственная ¦
¦ ¦ ¦ ¦комиссия по ценовой и тарифной ¦
¦ ¦ ¦ ¦политике при Правительстве Москвы¦
+---+----------------------------------------------+-----------+---------------------------------+
¦15.¦Организовать выступления руководителей ¦Постоянно ¦Комитет по телекоммуникациям ¦
¦ ¦Комплексов городского хозяйства и социальной ¦ ¦и средствам массовой информации ¦
¦ ¦сферы, префектур административных округов, ¦ ¦Правительства Москвы, Департамент¦
¦ ¦управ районов о ходе проведения реформы ЖКХ и ¦ ¦жилищной политики и жилищного ¦
¦ ¦развития самоуправления граждан в жилищной ¦ ¦фонда города Москвы, Управление ¦
¦ ¦сфере в СМИ всех уровней. Организовать ¦ ¦городского заказа Правительства ¦
¦ ¦пропаганду положительного опыта действующих ¦ ¦Москвы, Управление жилищно- ¦
¦ ¦товариществ собственников жилья ¦ ¦коммунального хозяйства и ¦
¦ ¦ ¦ ¦благоустройства Правительства ¦
¦ ¦ ¦ ¦Москвы, префектуры административ-¦
¦ ¦ ¦ ¦ных округов, управы районов ¦
+---+----------------------------------------------+-----------+---------------------------------+
¦16.¦Организовать семинары и городскую конференцию ¦Семинары - ¦Департамент жилищной политики и ¦
¦ ¦по развитию самоуправления граждан в жилищной ¦ежеквар- ¦жилищного фонда города Москвы, ¦
¦ ¦сфере ¦тально, ¦префектуры административных ¦
¦ ¦ ¦конференция¦округов, ГУ "Центр информацион- ¦
¦ ¦ ¦- 2003 г. ¦ного обеспечения и содействия ¦
¦ ¦ ¦ ¦реформе жилищно-коммунального ¦
¦ ¦ ¦ ¦хозяйства в городе Москве" ¦
L---+----------------------------------------------+-----------+----------------------------------
|
