Вопрос: Являются  ли  объектом  обложения  ЕСН  компенсационные
   выплаты муниципальным  служащим,  установленные   законодательными
   актами Москвы,  в частности,  бюджетные средства,  направленные на
   оплату ежегодной  бесплатной  или   льготной   санаторно-курортной
   путевки (с оплатой проезда к месту отдыха и обратно)? Относятся ли
   указанные выплаты к компенсационным по ст. 238 НК РФ?
   
      Ответ:
   
             УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                   ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО Г. МОСКВЕ
   
                                ПИСЬМО
                   от 5 февраля 2003 г. N 28-11/6953
   
      В соответствии с  подп.  2  п.  1  ст.  238  Налогового кодекса
   Российской Федерации  (с изменениями  и дополнениями,  далее -  НК
   РФ)  не  подлежат  обложению  единым  социальным  налогом все виды
   установленных     законодательством     Российской      Федерации,
   законодательными актами субъектов Российской Федерации,  решениями
   представительных органов  местного самоуправления  компенсационных
   выплат  (в   пределах  норм,   установленных  в   соответствии   с
   законодательством Российской Федерации).
      При применении  подп. 2  п. 1  ст. 238  НК РФ  следует иметь  в
   виду,  что   компенсационные  выплаты   могут  быть    установлены
   законодательством  Российской  Федерации,  законодательными актами
   субъектов   Российской   Федерации,   решениями   представительных
   органов местного  самоуправления.   Нормы компенсационных  выплат,
   которые  не  подлежат  налогообложению,  должны быть установлены в
   соответствии с законодательством Российской Федерации.
      Общие  принципы  организации  муниципальной  службы  и   основы
   правового положения муниципальных служащих в Российской  Федерации
   установлены Федеральным  законом от  08.01.98 N  8-ФЗ "Об  основах
   муниципальной  службы  в  Российской  Федерации"  (далее - Закон N
   8-ФЗ).
      В  соответствии  со  ст.   164  Трудового  кодекса   Российской
   Федерации компенсацией являются денежные выплаты, установленные  в
   целях возмещения  работникам затрат,  связанных с  исполнением ими
   трудовых   или    иных   предусмотренных    федеральным    законом
   обязанностей.
      Нормами Закона N 8-ФЗ не предусмотрены компенсационные  выплаты
   на лечение.
      Согласно  п.  3  ст.  15   Закона  N  8-ФЗ  законами   субъекта
   Российской Федерации  и уставом  муниципального образования  могут
   быть  предусмотрены  дополнительные  гарантии  для  муниципального
   служащего.
      Подпунктом 4 п.  1 ст.   22 Закона города Москвы от 21.10.98  N
   24 "О муниципальной службе  в районах города Москвы"  установлено,
   что   дополнительно    муниципальному   служащему    гарантируется
   предоставление ежегодно бесплатной или льготной путевки с  оплатой
   проезда к месту отдыха и обратно или соответствующей компенсации.
      Таким   образом,   вышеназванная   компенсация   муниципальному
   служащему   является   дополнительной   гарантией,   установленной
   законом субъекта Российской  Федерации и, следовательно,  не может
   рассматриваться в качестве  компенсаций, установленных подп.  2 п.
   1 ст. 238 НК РФ.
      Согласно п.  1  ст.  237 НК  РФ при определении налоговой  базы
   по  единому  социальному  налогу   учитываются  любые  выплаты   и
   вознаграждения (за исключением сумм,  указанных в ст. 238  НК РФ),
   в частности, полная или частичная оплата отдыха работника.
      Учитывая     изложенное,     компенсационные     выплаты     за
   санаторно-курортные  путевки  и  компенсации  стоимости  проезда к
   месту отдыха и обратно муниципальным служащим г.  Москвы  подлежат
   обложению единым социальным налогом в общеустановленном порядке.
   
                                                          Заместитель
                                              руководителя Управления
                                    советник налоговой службы I ранга
                                                         А.А. Глинкин