УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                   ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО Г. МОСКВЕ
   
                                ПИСЬМО
                   от 23 мая 2003 г. N 27-08н/27590
   
                    О РАЗЪЯСНЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
   
      Управление  Министерства  Российской  Федерации  по  налогам  и
   сборам по г.   Москве доводит до  сведения разъяснение МНС  России
   от 07.05.2003  N 24-0-05/315-Р473  о порядке  применения пункта  8
   Указа Президента Российской Федерации от 23.05.94 N 1006.
      В  соответствии  с  пунктом   8  Указа  Президента   Российской
   Федерации от 23.05.94 N 1006 "Об осуществлении комплексных мер  по
   своевременному  и  полному  внесению  в  бюджет  налогов  и   иных
   обязательных  платежей",  в  целях  обеспечения  полноты  внесения
   налоговых и иных обязательных платежей в бюджет и  государственные
   внебюджетные фонды Российской  Федерации банки и  другие кредитные
   учреждения  обязаны  информировать  налоговые  органы о совершении
   физическими  лицами  (включая  нерезидентов)  операций  на  сумму,
   эквивалентную 10 тысячам долларов США и выше.
      Согласно  статье  57  Конституции  Российской  Федерации каждый
   обязан платить законно установленные налоги и сборы.
      В соответствии с пунктом 3 постановления Конституционного  Суда
   Российской  Федерации   от  17.12.1996   N  20-П   конституционная
   обязанность каждого платить  законно установленные налоги  и сборы
   имеет публично - правовой, а не гражданско - правовой характер.
      В рамках  конституционного обязательства  по уплате  налогов на
   налогоплательщика  возложена  публично   -  правовая   обязанность
   уплатить  законно  установленные  налоги  и  сборы, а на кредитные
   учреждения   -   публично   -   правовая   обязанность  обеспечить
   перечисление соответствующих платежей в бюджет.
      Таким образом,  отношения, возникшие  между налогоплательщиками
   и кредитными учреждениями в  рамках реализации возложенных на  них
   конституционных обязанностей,  являются налоговыми  отношениями и,
   соответственно,   установленные   пунктом   8   Указа   Президента
   Российской  Федерации  от  23.05.94  N  1006  обязанности банков и
   других  кредитных   учреждений  являются   публично  -   правовыми
   обязанностями  банков   и  других   кредитных  учреждений   в   их
   отношениях с налогоплательщиками - физическими лицами.
      Согласно статье  7 Федерального  закона от  31.07.1998 N 147-ФЗ
   "О введении в действие части первой Налогового кодекса  Российской
   Федерации" федеральные  законы и  иные нормативные  правовые акты,
   действующие на  территории Российской  Федерации и  не вошедшие  в
   перечень   актов,   утративших   силу,   определенный   статьей  2
   вышеназванного  Федерального   закона,  действуют   в  части,   не
   противоречащей  части  первой  Кодекса,  и  подлежат  применению в
   соответствии с частью первой Кодекса.
      При этом порядок предоставления сведений об операциях и  счетах
   физических   лиц   (за    исключением   граждан,    осуществляющих
   предпринимательскую  деятельность  без  образования   юридического
   лица) Кодексом не регламентирован.
      Учитывая  изложенное,  пункт  8  Указа  Президента   Российской
   Федерации от 23.05.94 N 1006 "Об осуществлении комплексных мер  по
   своевременному  и  полному  внесению  в  бюджет  налогов  и   иных
   обязательных платежей" Налоговому кодексу Российской Федерации  не
   противоречит  и  подлежит  исполнению  банками  и иными кредитными
   учреждениями.
      В соответствии со  статьей 90 Конституции  Российской Федерации
   указы Президенты Российской  Федерации обязательны для  исполнения
   на всей территории Российской Федерации.
   
                                                          Заместитель
                                              руководителя Управления
                                            советник налоговой службы
                                         Российской Федерации I ранга
                                                        Л.Я. Сосихина