УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                   ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО Г. МОСКВЕ
   
                                ПИСЬМО
                   от 26 июня 2003 г. N 11-17/34334
   
      Вопрос: Зачет  суммы  излишне   уплаченного   налога   в   счет
   предстоящих   платежей  осуществляется  на  основании  письменного
   заявления  налогоплательщика   по   решению   налогового   органа.
   Правильно  ли  такое  толкование  п.  4 ст.  78 Налогового кодекса
   Российской Федерации,  при котором зачет суммы излишне уплаченного
   налога  в счет предстоящих платежей возможен без вынесения решения
   налогового органа?
   
      Ответ:
   
      Согласно  ст.   78  Налогового  кодекса  Российской   Федерации
   (далее - Кодекс) сумма излишне уплаченного налога подлежит  зачету
   в счет  предстоящих платежей  налогоплательщика по  этому или иным
   налогам,  погашения  недоимки  либо  возврату  налогоплательщику в
   порядке, предусмотренном данной статьей.
      В соответствии  с п.   4 ст.   78 Кодекса  зачет суммы  излишне
   уплаченного налога в  счет предстоящих платежей  осуществляется на
   основании  письменного  заявления  налогоплательщика  по   решению
   налогового органа.   Такое решение выносится  в течение пяти  дней
   после получения заявления при условии, что эта сумма  направляется
   в тот  же бюджет  (внебюджетный фонд),  в который  была направлена
   излишне уплаченная сумма налога.
      Пунктом  3  раздела  X   Рекомендаций  по  порядку  ведения   в
   налоговых  органах  карточек  лицевых  счетов  налогоплательщиков,
   плательщиков  сборов  и  налоговых  агентов, утвержденных приказом
   МНС России  от 05.08.2002  N БГ-3-10/411  (далее -  Рекомендации),
   предусмотрено, что  операция зачета  переплат по  одному налогу  в
   погашение  задолженности  по  другим  налогам  (сборам) проводится
   налоговым органом как по заявлению налогоплательщика  (плательщика
   сборов),  налогового  агента,   так  и  самостоятельно   налоговым
   органом в соответствии с положениями Кодекса.
      О   всех    проведенных   операциях    по   зачету    переплат,
   осуществленных   без   заявления   налогоплательщика  (плательщика
   сборов),  налогового  агента,  налоговые  органы в соответствии со
   статьями   78   и   79   Кодекса   уведомляют    налогоплательщика
   (плательщика сборов), налогового агента не позднее двух недель  со
   дня  утверждения  руководителем   (его  заместителем)   налогового
   органа заключения по форме N 21 (приложение N 2 к Рекомендациям).
      При   отсутствии   расхождений   между   суммами,   заявленными
   налогоплательщиком  (плательщиком  сборов),  налоговым  агентом  к
   зачету  или  возврату,  и  данными  карточек  лицевого счета этого
   налогоплательщика   (плательщика    сбора),   налогового    агента
   налоговый  орган  выносит  решение  о  зачете  или возврате в виде
   заключения по  форме N  21 и  направляет его  на исполнение  орган
   федерального  казначейства,  финансовый  орган субъекта Российской
   Федерации или орган местного самоуправления.
      Инструкцией  о  порядке  ведения  учета  доходов   федерального
   бюджета  и  распределения  в  порядке  регулирования доходов между
   бюджетами разных уровней  бюджетной системы Российской  Федерации,
   утвержденной приказом  Министерства финансов  Российской Федерации
   от 14.12.99  N 91н  (далее -  Инструкция), устанавливается  единый
   порядок   ведения   учета    доходов   федерального   бюджета    и
   распределения  в  порядке  регулирования  доходов  между бюджетами
   разных   уровней   бюджетной    системы   Российской    Федерации,
   поступивших   на   счета    органов   федерального    казначейства
   Министерства   финансов   Российской    Федерации,   открытые    в
   учреждениях Банка России  и иных кредитных  организациях. Согласно
   п.  9 раздела II  Инструкции зачет или возврат излишне  уплаченных
   или излишне  взысканных сумм  доходов осуществляется  на основании
   заключений налоговых органов.
      Исходя из изложенного выше  зачет излишне уплаченного налога  в
   счет   предстоящих   платежей   налогоплательщика   осуществляется
   инспекцией  на   основании  решения   налогового  органа   в  виде
   заключения по форме N 21.
   
                                                          Заместитель
                                              руководителя Управления
                                    советник налоговой службы I ранга
                                                         Ю.А. Мавашев