ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2003 г. N 644-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
(ПРОЦЕДУРЕ) ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК
НА УЧАСТИЕ ГОРОДА МОСКВЫ В ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВАХ
(с изм. и доп., согл. постановления Правительства Москвы
от 14.06.2005 N 436-ПП)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
Федеральными законами от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных
обществах", от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации
государственного и муниципального имущества" и в целях повышения
эффективности участия города Москвы в хозяйственных обществах
Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Временное положение о порядке (процедуре)
представления и рассмотрения заявок на участие города Москвы в
хозяйственных обществах (приложение).
2. Установить, что заявки (предложения) об участии города
Москвы в хозяйственных обществах рассматриваются исключительно как
проекты для формирования среднесрочных и долгосрочных программ
города на последующие периоды времени в пределах лимитов бюджетных
ассигнований по соответствующим статьям проекта бюджета города на
очередной финансовый год. Финансирование непредвиденных расходов в
текущем году может быть осуществлено только путем замены объектов
финансирования и внесения в установленном порядке соответствующих
изменений в утвержденные программы.
3. Отраслевым департаментам, управлениям, комитетам, префектам
административных округов представлять заявки (предложения) на
участие города Москвы в хозяйственных обществах не позднее чем за
восемь месяцев до начала очередного финансового года.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы
Толкачева О.М.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 5 августа 2003 г. N 644-ПП
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ (ПРОЦЕДУРЕ) ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ ГОРОДА МОСКВЫ
В ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВАХ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок (процедуру)
представления и рассмотрения заявок (предложений) об участии
города Москвы в хозяйственных обществах (далее - Общество).
1.2. Участие города Москвы в хозяйственных обществах
регламентируется Гражданским и Бюджетным кодексами Российской
Федерации, Федеральными законами: "Об акционерных обществах", "О
приватизации государственного и муниципального имущества", "Об
оценочной деятельности в Российской Федерации", иными законами и
нормативными актами Российской Федерации и города Москвы и
осуществляется путем:
- приобретения акций дополнительного выпуска открытых
акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, с целью
сохранения доли города (с оплатой акций денежными средствами,
имуществом или имущественными правами) - в соответствии со статьей
40 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ;
- участия города во вновь создаваемых открытых акционерных
обществах с внесением в уставный капитал имущества и/или
имущественных прав - в соответствии со статьей 25 Федерального
закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ;
- участия города в действующих Обществах путем предоставления
бюджетных инвестиций (капитальных вложений) с последующей
передачей городу эквивалентной части уставного капитала или
имущества Общества - в соответствии со статьей 80 Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
1.3. Действие настоящего Положения не распространяется на
Общества, создаваемые путем преобразования государственных
унитарных предприятий, и Общества, создаваемые путем внесения
государственного имущества в уставные капиталы на основании
договоров аренды с правом выкупа в соответствии с пунктом 12
статьи 43 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О
приватизации государственного и муниципального имущества".
2. Основные требования, предъявляемые к заявкам
на участие города Москвы в хозяйственных обществах
2.1. Заявка на участие в создании Общества должна содержать
следующие сведения:
- цель создания Общества;
- основные виды деятельности Общества;
- предполагаемый состав учредителей Общества;
- величина уставного капитала;
- распределение долей в уставном капитале;
- предлагаемый порядок приобретения (оплаты) акций;
- виды и источники формирования вклада других учредителей;
- предложения по включению проекта в Программу приватизации
(продажи) государственного имущества города Москвы и приобретения
имущества в государственную собственность города Москвы.
В качестве обязательных приложений заявка должна содержать:
- технико-экономическое обоснование участия города Москвы в
создаваемом Обществе;
- проекты учредительных документов;
- отчеты независимого оценщика о рыночной стоимости имущества
или имущественных прав, вносимых в качестве вкладов в уставный
капитал.
2.2. Заявка на приобретение акций Общества в целях сохранения
доли города Москвы должна содержать следующие сведения:
- основные виды деятельности Общества;
- величина уставного капитала и стоимость чистых активов
Общества, доля города в уставном капитале;
- количество и номинальная стоимость приобретаемого городом
пакета акций;
- рыночная стоимость акций Общества, подтвержденная независимым
оценщиком;
- предлагаемый порядок оплаты акций, источники финансирования;
- предложения по включению проекта в Программу приватизации
(продажи) государственного имущества города Москвы и приобретения
имущества в государственную собственность города Москвы.
В качестве обязательных приложений заявка должна содержать:
- технико-экономическое обоснование приобретения городом акций
Общества;
(дефис введен постановлением Правительства Москвы от 14.06.2005 N
436-ПП)
- решение об увеличении уставного капитала посредством
размещения дополнительных обыкновенных акций, оплата которых будет
осуществляться в том числе государственным имуществом города
Москвы (с указанием вида такого имущества), а также
исключительными правами, принадлежащими городу Москве (с указанием
объема, пределов и способа использования соответствующих
исключительных прав);
- выписка из реестра акционеров Общества;
- бухгалтерская отчетность Общества за последние 3 года;
- заключение независимого аудитора по результатам хозяйственной
деятельности Общества, составленного в соответствии с требованиями
действующего законодательства Российской Федерации и нормативно-
правовых актов города Москвы;
- бизнес-план деятельности Общества;
- отчет независимого оценщика о рыночной стоимости имущества и
имущественных прав, предлагаемых для оплаты акций;
- отчет независимого оценщика о рыночной стоимости
приобретаемого пакета акций.
2.3. Заявка на участие города Москвы в действующем Обществе
путем предоставления бюджетных инвестиций должна содержать
следующие сведения:
- основные виды деятельности Общества и перспективы его
развития;
- величина уставного капитала и стоимость чистых активов
Общества;
- цель предоставления бюджетных инвестиций и порядок их
использования;
- количество, доля (%) и номинальная стоимость пакета акций
Общества;
(в ред. постановления Правительства Москвы от 14.06.2005 N 436-ПП)
- рыночная стоимость акций Общества, подтвержденная независимым
оценщиком;
- предлагаемый порядок и сроки реализации проекта и передачи
городу пакета акций, эквивалентного инвестициям;
- предложения по включению проекта в адресную Инвестиционную
программу города Москвы.
В качестве обязательных приложений заявка должна содержать:
- проектно-сметная документация, утвержденная в установленном
порядке;
(дефис введен постановлением Правительства Москвы от 14.06.2005 N
436-ПП)
- план передачи земли и сооружений;
(дефис введен постановлением Правительства Москвы от 14.06.2005 N
436-ПП)
- технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта;
- проект Договора об участии города Москвы в собственности
Общества;
- решение о выпуске ценных бумаг, зарегистрированное в
установленном порядке;
- копии учредительных документов Общества;
- бухгалтерская отчетность Общества за последние 3 года;
- заключение независимого аудитора по результатам хозяйственной
деятельности Общества;
- отчет независимого оценщика о рыночной стоимости
приобретаемых городом акций (доли в уставном капитале) Общества.
2.4. При разработке технико-экономического обоснования (ТЭО)
руководствоваться положениями постановления Правительства Москвы
от 27 апреля 2004 г. N 271-ПП "Об утверждении Методических
рекомендаций по разработке технико-экономических обоснований (ТЭО)
участия города Москвы в акционерных обществах".
(п. 2.4 в ред. постановления Правительства Москвы от 14.06.2005 N
436-ПП)
2.5. Оплата разработки ТЭО, услуг независимых оценщиков
осуществляется за счет соучредителей Общества, внесших заявку на
участие города Москвы в Обществе.
В случаях, когда инициатором создания Общества или приобретения
акций (доли в уставном капитале) действующего Общества выступает
отраслевой департамент, комитет, управление Правительства Москвы
или префект, расходы на разработку ТЭО и оплату услуг независимых
оценщиков могут финансироваться из городского бюджета в
установленном порядке.
3. Процедура рассмотрения заявок на участие
города Москвы в хозяйственных обществах
3.1. Право подачи заявки на участие города Москвы в
хозяйственных обществах предоставлено департаментам, комитетам и
управлениям Правительства Москвы, префектам, а также любым
хозяйствующим субъектам.
3.2. Заявки подаются на имя Мэра Москвы и по его поручению
рассматриваются Департаментом имущества города Москвы совместно с
отраслевым департаментом (комитетом, управлением) Правительства
Москвы или префектами административных округов в месячный срок.
3.3. Поступающие в течение текущего года заявки рассматриваются
исключительно как проекты для формирования среднесрочных и
долгосрочных программ города на последующие периоды времени в
пределах лимитов бюджетных ассигнований по соответствующим статьям
проекта бюджета города.
3.4. Рассмотрение заявки проводится в следующей
последовательности:
- первичное рассмотрение заявки и оценка основных параметров
проекта: эффективности, осуществимости, соответствия
стратегическим целям города Москвы, экономической и социальной
значимости деятельности Общества для города;
- анализ проекта с учетом предполагаемого состава учредителей
Общества, их вкладов в уставный капитал, определение возможности
внесения предлагаемого вклада города, экспертиза оценки
имущественных вкладов в уставный капитал;
- определение возможности финансирования проекта из
предлагаемых источников;
- детальный финансовый анализ ТЭО проекта при участии
отраслевого департамента (комитета, управления) Правительства
Москвы и, при необходимости бюджетного финансирования проекта,
Департамента экономической политики и развития города Москвы;
- подготовка заключений по технико-экономическому обоснованию
проекта.
(дефис введен постановлением Правительства Москвы от 14.06.2005 N
436-ПП)
3.5. Заявки на участие города Москвы в хозяйственных обществах
с заключением отраслевого департамента (комитета, управления) или
префекта административного округа города Москвы вносятся
Департаментом имущества города Москвы на рассмотрение
Межведомственной комиссии по оценке эффективности использования
долей (паев) Правительства Москвы в хозяйственных обществах.
Межведомственная комиссия рассматривает внесенные заявки на
очередном заседании. По итогам рассмотрения и при положительном
заключении Межведомственной комиссии соответствующие предложения
по участию города Москвы в хозяйственном обществе направляются
Департаментом имущества города Москвы Мэру Москвы.
(абзац в ред. постановления Правительства Москвы от 14.06.2005 N
436-ПП)
При необходимости вносится предложение о включении в
установленном порядке расходов по реализации проекта в адресную
Инвестиционную программу города Москвы, о включении имущества
(имущественных прав), предлагаемого для внесения в уставный
капитал Общества, а также расходов по сохранению доли города
Москвы в уставных капиталах открытых акционерных обществ в
Программу приватизации (продажи) государственного имущества города
Москвы и приобретения имущества в государственную собственность
города Москвы на очередной финансовый год или о внесении
соответствующих изменений в программу на текущий финансовый год.
3.6. Определить исполнителем проектов распорядительных
документов по созданию открытых акционерных обществ с участием
города Москвы Департамент имущества города Москвы.
(абзац в ред. постановления Правительства Москвы от 14.06.2005 N
436-ПП)
Возложить ответственность за подготовку и согласование
указанных проектов на Департамент имущества города Москвы.
(абзац введен постановлением Правительства Москвы от 14.06.2005 N
436-ПП)
К проекту должно быть приложено: пояснительная записка, ТЭО с
заключением Департамента имущества города Москвы и заключением
отраслевого департамента (комитета, управления) Правительства
Москвы, а также иные необходимые материалы в соответствии с
Регламентом Правительства Москвы.
3.7. В проект распоряжения Правительства Москвы о создании
Общества (приобретении акций, предоставлении бюджетных инвестиций)
в обязательном порядке должны быть включены: цели и сроки создания
Общества (приобретения акций, предоставления бюджетных
инвестиций), величина уставного капитала, состав учредителей и
распределение долей в уставном капитале, размер, порядок и
источник оплаты доли города Москвы, вид приобретаемых
(передаваемых) городом акций, общее количество приобретаемых
(передаваемых) акций в штуках, общая номинальная стоимость акций в
рублях.
4. Реализация решений Правительства Москвы об участии
города в хозяйственных обществах
4.1. После принятия Правительством Москвы решения о создании
Общества с участием города Москвы Департамент имущества города
Москвы от лица города Москвы и по поручению Правительства Москвы
проводит необходимые мероприятия по учреждению Общества и
формированию его уставного капитала:
- организует подготовку и подписание учредительных документов
Общества;
- уполномочивает представителя Департамента для участия в
учредительном собрании и подписания учредительных документов
Общества;
- осуществляет передачу имущественного вклада (имущественных
прав) в уставный капитал Общества;
- принимает в собственность города Москвы акции Общества,
обеспечивает их учет, хранение и управление.
4.2. После принятия Правительством Москвы решения о
приобретении акций действующего Общества Департамент имущества
города Москвы от лица города Москвы и по поручению Правительства
Москвы проводит необходимые мероприятия по приобретению акций:
- заключает договор купли-продажи акций;
- организует оплату расходов, связанных с участием города
Москвы в уставных капиталах Обществ, за счет и в пределах средств,
определенных соответствующим распорядительным документом
Правительства Москвы;
- оформляет акт приема-передачи имущества, имущественных прав;
- принимает в собственность города Москвы акции Общества,
обеспечивает их учет, хранение и управление.
4.3. После принятия Правительством Москвы решения о
предоставлении Обществу бюджетных инвестиций с последующей
передачей в собственность города эквивалентной части уставного
капитала Общества Департамент имущества города Москвы от лица
города Москвы и по поручению Правительства Москвы проводит
необходимые мероприятия по приобретению акций (доли в уставном
капитале):
- заключает с Обществом в течение двух месяцев после вступления
в силу закона о бюджете города Москвы на очередной финансовый год
договор об участии города Москвы в собственности Общества;
- организует оплату расходов, связанных с участием города
Москвы в проекте, за счет и в пределах средств, определенных
соответствующим распоряжением Правительства Москвы;
- принимает в собственность города Москвы акции Общества,
обеспечивает их учет, хранение и управление;
- выделяет средства из бюджета города Москвы негосударственным
коммерческим организациям, включенным в инвестиционную программу
города Москвы на соответствующий финансовый год в качестве
организаций - получателей бюджетных средств, при условии
приобретения в городскую собственность по рыночной стоимости акций
(паев) этих организаций или иного имущества на сумму
предоставленных средств;
(дефис введен постановлением Правительства Москвы от 14.06.2005 N
436-ПП)
- перечисляет бюджетные средства открытым акционерным обществам
после подписания акта приема-передачи соответствующего имущества
или после регистрации этими акционерными обществами в соответствии
с действующим законодательством дополнительного выпуска акций и
приобретения городом Москвой права собственности на
соответствующие финансированию объекты движимого (недвижимого)
имущества или количество акций на основании договора, заключаемого
между открытым акционерным обществом и Департаментом имущества
города Москвы, определяющего взаимные обязательства и
ответственность сторон.
(дефис введен постановлением Правительства Москвы от 14.06.2005 N
436-ПП)
4.4. Акт приема-передачи имущественного вклада (имущественных
прав) в уставный капитал оформляется на основании следующих
документов (в зависимости от вида вклада):
- документов, подтверждающих передачу материальных и
нематериальных активов на баланс Общества (форма ОС-1, авизо,
накладные и т.п.);
- договоров аренды, купли-продажи недвижимого имущества с
указанием особых условий.
4.5. Вклад города в уставный капитал Общества считается
внесенным с момента оформления акта приема-передачи между
Департаментом имущества города Москвы и Обществом или перечисления
денежных средств, что подтверждается соответствующим платежным
документом.
4.6. Департамент имущества города Москвы по поручению
Правительства Москвы и представлению соответствующего департамента
(комитета, управления) или префекта назначает представителей
интересов города Москвы в установленном порядке.
|
