ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 февраля 2005 г. N 51-ПП
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНЫМ КОМПЛЕКСОМ
(КОМПЛЕКСОМ ПРИРОДНЫХ И ОЗЕЛЕНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ)
ГОРОДА МОСКВЫ
В целях улучшения качества окружающей среды и условий жизни
москвичей, в соответствии с постановлениями Правительства Москвы
от 27.10.95 N 889 "Об основных направлениях сохранения и развития
территорий Природного комплекса Москвы", от 24.02.97 N 117 "О
состоянии и мерах развития Природного комплекса Москвы", от
19.01.99 N 38 "О проектных предложениях по установлению границ
Природного комплекса с их описанием и закреплением актами красных
линий", от 26.03.2002 N 203-ПП "Об утверждении схемы объектов
Природного комплекса Центрального административного округа с
установлением режимов регулирования градостроительной
деятельности" и от 03.02.2004 N 46-ПП "О природном комплексе
Зеленоградского административного округа" образованы территории
Природного комплекса города Москвы.
В состав территорий Природного комплекса города Москвы входят
озелененные территории общего пользования (в том числе скверы,
бульвары, парки, сады), озелененные территории ограниченного
пользования (в том числе территории лечебных и образовательных
учреждений, придомовые территории), озелененные территории
специального назначения (в том числе территории кладбищ, санитарно-
защитных зон и ЛЭП), природные и резервные территории (в том числе
долины рек, лесопарки, болота).
Ежегодно проводятся работы по ремонту и реконструкции
существующих объектов озеленения, мониторингу состояния зеленых
насаждений, ведутся работы по паспортизации объектов озеленения, в
инвестиционных программах города регулярно предусматривается
финансирование работ капитального характера на существующих
озелененных территориях города.
При этом следует отметить отсутствие в городе единой системы
принятия решений по управлению, эксплуатации и благоустройству
природных (кроме особо охраняемых территорий и лесопарков) и
резервных территорий Природного комплекса (комплекса природных и
озелененных территорий) города Москвы, отсутствие финансового
механизма по содержанию создаваемых озелененных территорий,
четкого разграничения ответственности органов исполнительной
власти города Москвы за их надлежащее содержание.
В целях сохранения, восстановления и развития территорий
Природного комплекса (комплекса природных и озелененных
территорий) города Москвы (далее - Природного комплекса города
Москвы) Правительство Москвы постановляет:
1. В целях обеспечения сохранности объектов природных и
резервных территорий установить, что ответственность за их
содержание и обустройство, своевременный ремонт зеленых насаждений
возлагается на:
1.1. Соответствующих землепользователей (собственников земли,
землевладельцев, арендаторов) - по объектам, оформленным в
установленном порядке.
1.2. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства города Москвы - по объектам, находящимся на
балансе подведомственных городских организаций.
1.3. Префектуры соответствующих административных округов города
Москвы и управы районов города Москвы по иным природным и
резервным территориям.
2. Утвердить Порядок организации работ по учету природных и
резервных территорий города Москвы (приложение 1).
3. Префектурам административных округов города Москвы считать
приоритетной задачей сохранение территорий природного комплекса и
создание на них рекреационных объектов и зон отдыха.
4. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы совместно с префектурами административных округов
города Москвы в первом полугодии 2005 года в соответствии с
приложением 1 к настоящему постановлению провести учет резервных
территорий.
5. Утвердить Порядок проведения в 2005-2008 годах работ по
созданию рекреационных объектов и зон отдыха на природных и
резервных территориях (приложение 2).
6. Префектурам административных округов города Москвы,
Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города
Москвы, Москомархитектуре и Департаменту жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства города Москвы обеспечить проведение
работ по созданию рекреационных объектов и зон отдыха на природных
и резервных территориях в 2005-2008 годах в соответствии с
утвержденным порядком (п. 5).
7. Установить, что:
7.1. Эксплуатация объектов природных и резервных территорий,
ответственность за содержание которых возложена на Департамент
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы
(п. 1.2), префектуры административных округов города Москвы и
управы районов города Москвы (п. 1.3), производится за счет
средств бюджета города Москвы, предусмотренных по соответствующим
разделам бюджетной классификации, а также за счет средств целевых
бюджетных фондов развития территорий города Москвы,
благотворительных взносов и иных не запрещенных законодательством
источников.
7.2. Эксплуатация объектов природных и резервных территорий,
земельные участки которых оформлены в пользование и владение,
осуществляется за счет средств лиц, указанных в пункте 1.1
настоящего постановления, в установленном законом порядке.
8. Департаменту экономической политики и развития города Москвы
по предложениям Департамента жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства города Москвы и префектур административных округов
города Москвы ежегодно предусматривать в проекте бюджета города
Москвы на 2006 и последующие годы средства на содержание природных
и резервных территорий, на которых созданы новые рекреационные
объекты, в порядке, предусмотренном приложением 2 к настоящему
постановлению.
9. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы:
9.1. Совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства
и благоустройства города Москвы и префектурами административных
округов города Москвы в шестимесячный срок разработать и утвердить
в установленном порядке требования к эксплуатации природных
территорий.
9.2. В установленном порядке осуществлять постоянный контроль
за состоянием объектов Природного комплекса города Москвы и
технологией озеленительных работ при создании рекреационных
объектов и зон отдыха на природных и резервных территориях.
9.3. В I квартале 2005 года подготовить проект федерального
закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях" в части увеличения
штрафных санкций за правонарушения в области охраны окружающей
среды и природопользования.
9.4. Во втором полугодии 2005 года представить на утверждение
Правительства Москвы городскую программу комплексных работ по
созданию рекреационных объектов и зон отдыха на территориях
Природного комплекса.
9.5. Ежегодно до 15 февраля представлять Мэру Москвы
аналитическую справку о состоянии объектов природных и резервных
территорий города Москвы.
10. Префектурам административных округов города Москвы:
10.1. Обеспечить широкое привлечение населения, школьников,
коллективов предприятий и организаций к работам по созданию и
сохранению рекреационных объектов и зон отдыха на природных и
резервных территориях с использованием различных форм поощрения.
10.2. В связи с ограниченным бюджетным финансированием
привлекать в установленном порядке для проведения работ по
созданию рекреационных объектов и зон отдыха на природных и
резервных территориях внебюджетные источники и средства
пользователей земельных участков и инвесторов.
11. Просить Департамент федеральной государственной службы
занятости населения по городу Москве в рамках Программы содействия
занятости населения города Москвы организовать оплачиваемые
общественные работы для безработных и ищущих работу граждан на
базе организаций, утвержденных префектурами административных
округов города Москвы и получивших заказ на выполнение работ по
созданию рекреационных объектов и зон отдыха на природных и
резервных территориях.
12. В целях осуществления в 2005 году обучения работников
префектур административных округов и управ районов города Москвы,
в соответствии с приоритетной задачей сохранения территорий
природного комплекса и создания на них рекреационных объектов и
зон отдыха Департаменту природопользования и охраны окружающей
среды города Москвы:
12.1. Совместно с префектурой Северо-Восточного
административного округа города Москвы и Департаментом жилищно-
коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы в I
квартале 2005 года разработать программу обучения и обеспечить
подготовку методических материалов для поэтапного обучения
работников префектур административных округов и управ районов
города Москвы.
12.2. Совместно с Департаментом территориальных органов
исполнительной власти города Москвы во II квартале 2005 года
обобщить лучший опыт работы префектур административных округов и
управ районов города Москвы по созданию рекреационных объектов и
зон отдыха на природных и резервных территориях и обеспечить его
распространение в виде информационного буклета по городу.
13. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы осуществить
комплекс мер по информированию населения о ходе работ по созданию
рекреационных объектов и зон отдыха на природных и резервных
территориях.
14. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы и Комитету по культуре города Москвы в первом
полугодии 2005 года создать в своем составе структурные
подразделения по организации работ по сохранению и развитию
природных комплексов и объектов парков культуры и отдыха города
Москвы.
15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на министра Правительства Москвы Бочина Л.А.
О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы до 30
декабря 2005 года.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 8 февраля 2005 г. N 51-ПП
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО УЧЕТУ ПРИРОДНЫХ И РЕЗЕРВНЫХ
ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА МОСКВЫ
I. Общие положения
1. Работы по учету природных и резервных территорий города
Москвы проводятся префектурами административных округов города
Москвы совместно с Департаментом имущества города Москвы,
Департаментом земельных ресурсов города Москвы, Департаментом
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и
Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города
Москвы.
2. Учет природных и резервных территорий города Москвы
осуществляется по параметрам в соответствии с формой учетного
листа природной (резервной) территории города Москвы.
3. По результатам проведения учета префектуры административных
округов представляют информацию в Департамент природопользования и
охраны окружающей среды города Москвы для обобщения и подготовки
предложений по дальнейшей организации системы учета состояния
природных и резервных территорий.
II. Форма учетного листа природной (резервной)
территории города Москвы <*>
Наименование и адресные данные объекта (с указанием
административного округа и номера согласно перечню объектов
Природного комплекса, утвержденных соответствующим постановлением
Правительства Москвы):
Площадь объекта.
1. Информация о балансодержателе территории и основаниях
передачи на баланс.
2. Информация о сторонних землепользователях:
-------------T-------T--------------------T--------------¬
¦Пользователи¦Площадь¦Вид землепользования¦N договора или¦
¦земельного ¦участка¦ ¦свидетельства ¦
¦участка ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-------+--------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------+-------+--------------------+---------------
3. Информация о проектной документации:
3.1. Наличие утвержденных границ и режимов регулирования
градостроительной деятельности.
3.2. Наличие утвержденной или разрабатываемой в настоящее время
проектной документации на территорию объекта Природного комплекса
или его часть.
Название проекта и данные о проектной организации.
Площадь территории, на которую выполнен или выполняется проект.
4. Информация о проведении работ по озеленению и
благоустройству:
-----------T-----------------------T---------------------¬
¦Дата ¦Информация о площади ¦Информация ¦
¦проведения¦озеленительных работ ¦о проведенных работах¦
¦работ ¦и количестве высаженных¦по благоустройству ¦
¦ ¦деревьев и кустарников ¦(дорожно-тропиночная ¦
¦ ¦ ¦сеть, ограждение, МАФ¦
¦ ¦ ¦и т.д.) ¦
+----------+-----------------------+---------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
L----------+-----------------------+----------------------
5. Состояние естественных объектов:
5.1. Состояние деревьев и кустарников (общее описание).
5.2. Информация о необходимости (возможности) проведения работ
по посадке зеленых насаждений.
5.3. Наличие и состояние естественной травянистой
растительности (общее описание).
6. Состояние дорожно-тропиночной сети (общее описание).
7. Наличие и состояние наружного освещения, ограждения, малых
архитектурных форм, детских и спортивных площадок, мусорных
контейнеров/урн.
8. Состояние водных объектов (в случае наличия их на
территории):
----T------------T-------T---------T------------T---------¬
¦N ¦Наименование¦Площадь¦Балансо- ¦Дата ¦Общее ¦
¦п/п¦объекта ¦ ¦держатель¦проведения ¦описание ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦капитального¦состояния¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ремонта ¦ ¦
+---+------------+-------+---------+------------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------------+-------+---------+------------+----------
9. Прочее.
Инвентаризацию проводили (ФИО, должность, организация,
телефон).
Дата: __________________
-----------------------------------
<*> Нужное подчеркнуть.
Приложение 2
к постановлению Правительства
Москвы
от 8 февраля 2005 г. N 51-ПП
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ В 2005-2008 ГОДАХ РАБОТ ПО СОЗДАНИЮ
РЕКРЕАЦИОННЫХ ОБЪЕКТОВ И ЗОН ОТДЫХА НА ПРИРОДНЫХ
И РЕЗЕРВНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
Установить, что в целях создания рекреационных объектов и зон
отдыха на природных и резервных территориях необходимо:
1. Префектурам административных округов города Москвы совместно
с Департаментом имущества города Москвы, Департаментом земельных
ресурсов города Москвы, Департаментом жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства города Москвы и Департаментом
природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в
первом полугодии 2005 года провести работу по учету природных и
резервных территорий в соответствии с приложением 1 к настоящему
постановлению.
2. Москомархитектуре по согласованию с префектурами
административных округов города Москвы в шестимесячный срок
представить в Правительство Москвы проект распорядительного
документа об утверждении перечня природных и резервных территорий,
требующих разработки за счет средств городского инвестора -
Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции
города Москвы проектов планировки, с указанием первоочередных
объектов и сроков разработки.
3. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы совместно с Департаментом жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства города Москвы и префектурами
административных округов города Москвы в трехмесячный срок по
результатам учета природных и резервных территорий (п. 1)
подготовить предложения по разработке проектов озеленения и
благоустройства природных и резервных территорий, а также перечень
и план создания рекреационных объектов и зон отдыха на природных и
резервных территориях.
4. Префектурам административных округов города Москвы совместно
с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы в соответствии с предложениями по разработке
проектов озеленения и благоустройства природных и резервных
территорий (п. 2) в 2006-2008 годах осуществить разработку
проектов благоустройства новых рекреационных объектов и зон отдыха
на природных и резервных территориях за счет средств Целевого
бюджетного территориального экологического фонда, целевых
бюджетных фондов развития территорий города Москвы и привлеченных
внебюджетных источников.
5. Установить, что новые рекреационные объекты и зоны отдыха на
природных и резервных территориях (п. 4) являются составной частью
ежегодной программы озеленительных работ и Адресной инвестиционной
программы города Москвы.
6. Префектурам административных округов города Москвы,
Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
города Москвы при выполнении работ по благоустройству объектов
Природного комплекса города Москвы за счет средств различных
источников финансирования: бюджета города Москвы, целевых
бюджетных фондов развития территорий города Москвы, Целевого
бюджетного территориального экологического фонда и других
источников - обеспечить в установленном порядке проведение
конкурсов по подбору подрядных организаций.
7. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды
города Москвы:
7.1. Совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства
и благоустройства города Москвы осуществлять методологическое
руководство и содействие префектурам административных округов
города Москвы при разработке проектной и конкурсной документации
по благоустройству и озеленению природных и резервных территорий.
7.2. Осуществлять контроль за качеством выполненных работ по
благоустройству и озеленению природных и резервных территорий.
8. Префектурам административных округов города Москвы:
8.1. После создания новых рекреационных объектов на природных и
резервных территориях оформлять паспорта благоустройства
территорий и направлять их в Департамент жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства города Москвы для включения в
титульные списки на финансирование работ по эксплуатации
завершенных строительством объектов.
8.2. Совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства
и благоустройства города Москвы в установленном порядке определять
балансодержателей территорий, на которых созданы новые
рекреационные объекты.
|
