Вопрос: Физическое лицо, зарегистрированное в качестве
индивидуального предпринимателя до вступления в силу Федерального
закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц",
не применяет ККТ. Вправе ли налоговые органы привлечь
индивидуального предпринимателя к административной ответственности
по статье 14.5 КоАП РФ, если он не подал документы на
перерегистрацию в срок до 1 января 2005 года?
Ответ:
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
ПО Г. МОСКВЕ
ПИСЬМО
от 14 марта 2005 г. N 09-10/15594
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от
22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при
осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с
использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) ККТ,
включенная в Государственный реестр, применяется на территории РФ
в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными
предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов
и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи
товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Согласно статье 7 Закона N 54-ФЗ налоговые органы осуществляют
контроль за соблюдением организациями и индивидуальными
предпринимателями требований законодательства; проверяют
документы, связанные с применением организациями и индивидуальными
предпринимателями контрольно-кассовой техники; получают
необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам,
возникающим при проведении проверок; проводят проверки выдачи
организациями и индивидуальными предпринимателями кассовых чеков;
налагают штрафы в случаях и порядке, которые установлены КоАП РФ,
на организации и индивидуальных предпринимателей, которые нарушают
требования законодательства.
Статьей 14.5 КоАП РФ предусмотрено, что продажа товаров,
выполнение работ либо оказание услуг организациями, а также
гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных
предпринимателей, без применения в установленных законом случаях
ККТ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере
от 15 до 20 МРОТ, на должностных лиц - от 30 до 40 МРОТ, на
юридических лиц - от 300 до 400 МРОТ.
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ в случае совершения
административного правонарушения в связи с неисполнением либо
ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей
индивидуальные предприниматели несут административную
ответственность как должностные лица, если законом не установлено
иное.
Статьей 2 Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной
регистрации юридических лиц" (далее - Закон N 76-ФЗ) определено,
что документы о зарегистрированных ранее индивидуальных
предпринимателях хранятся в органах, осуществлявших
государственную регистрацию физических лиц в качестве
индивидуальных предпринимателей до 1 января 2004 года, являются
частью федерального информационного ресурса и подлежат передаче в
орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей (далее - регистрирующий орган),
до 1 января 2005 года в порядке, установленном Правительством РФ.
Физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального
предпринимателя до вступления в силу Закона N 76-ФЗ, обязано в
срок до 1 января 2005 года представить в регистрирующий орган по
месту жительства соответствующие документы (ст. 3 Закона N 76-ФЗ).
Представление документов осуществляется в порядке,
предусмотренном статьей 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-
ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ). Запись о физическом
лице, зарегистрированном в качестве индивидуального
предпринимателя до вступления в силу Закона N 76-ФЗ, вносится
регистрирующим органом в единый реестр индивидуальных
предпринимателей на основании представленных в соответствии с
настоящей статьей документов в срок, предусмотренный пунктом 1
статьи 8 Закона N 129-ФЗ. Регистрирующий орган не позднее одного
рабочего дня с момента внесения данной записи выдает (направляет)
заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в ЕГРИП.
В случае неисполнения физическим лицом, зарегистрированным в
качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу
Закона N 76-ФЗ, указанной выше обязанности государственная
регистрация данного лица в качестве индивидуального
предпринимателя с 1 января 2005 года утрачивает силу. При этом
данное лицо после указанной даты вправе вновь зарегистрироваться в
качестве индивидуального предпринимателя в порядке, установленном
Законом N 129-ФЗ.
Таким образом, в случае выявления налоговым органом факта
неприменения ККТ индивидуальный предприниматель,
зарегистрированный до вступления в силу Закона N 76-ФЗ и не
подавший в регистрирующий орган документы в срок до 1 января 2005
года, а после указанной даты не зарегистрировавшийся в качестве
ПБОЮЛ вновь, не подлежит ответственности по статье 14.5 КоАП РФ.
Поскольку данное лицо утратило статус индивидуального
предпринимателя.
Однако физическое лицо в данном случае может быть привлечено к
административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи
14.1 КоАП РФ, в соответствии с которой осуществление
предпринимательской деятельности без государственной регистрации в
качестве индивидуального предпринимателя влечет наложение
административного штрафа в размере от 5 до 20 МРОТ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ГК РФ под
предпринимательской деятельностью понимается самостоятельно
осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на
систематическое получение прибыли от пользования имуществом,
продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами,
зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке.
Пунктом 1 статьи 23 ГК РФ определено, что граждане вправе
заниматься предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица с момента государственной регистрации в качестве
индивидуального предпринимателя.
Таким образом, для применения штрафных санкций к физическому
лицу в соответствии с частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ за ведение
предпринимательской деятельности без государственной регистрации в
качестве индивидуального предпринимателя необходимо установить,
что данное лицо систематически осуществляло деятельность,
направленную на получение прибыли, то есть не менее двух раз.
Заместитель
руководителя Управления
советник налоговой службы I ранга
Н.В. Желудова
|
