МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 марта 2005 г. N 55
О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТНЫХ
И ЭКСПЕРТНЫХ РАБОТ
(с доп., согл. постановления Московской городской Думы
от 29.03.2006 N 99)
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 6 октября
1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" и статьей 35 Устава города Москвы
Московская городская Дума постановляет:
1. Финансирование законопроектных и экспертных работ,
выполняемых для Московской городской Думы, осуществляется за счет
бюджетных средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на
функционирование законодательных (представительных) органов
государственной власти.
2. Финансирование законопроектных и экспертных работ
осуществляется на основании гражданско-правовых договоров,
заключаемых Московской городской Думой в лице руководителя
Аппарата Московской городской Думы (Заказчик) с исполнителем
работы (Исполнитель) по представлению депутата Московской
городской Думы (Инициатор работы).
3. Ежеквартально каждый депутат Московской городской Думы
вправе распоряжаться бюджетными средствами, предназначенными для
проведения законопроектных и экспертных работ, в пределах
установленного в соответствующем квартале объема ассигнований,
распределенного в равной мере между всеми депутатами Московской
городской Думы, сохраняющими свои полномочия на начало
календарного года, и членом Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации - представителем от Московской городской Думы
в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. По
взаимному соглашению двух или нескольких депутатов Московской
городской Думы эти средства могут быть объединены.
4. В смете расходов на обеспечение деятельности Московской
городской Думы могут отдельно предусматриваться средства для
заключения Аппаратом Московской городской Думы соглашений с
научными учреждениями и высшими учебными заведениями о
сотрудничестве по информационно-аналитическим и правовым вопросам.
5. Установить, что к законопроектным работам относится
разработка концепций и проектов законов города Москвы, проектов
постановлений Московской городской Думы, концепций и проектов
федеральных законов; к экспертным работам - экспертиза федеральных
законов и законопроектов, законопроектов и законов города Москвы,
проектов постановлений и постановлений Московской городской Думы,
нормативных правовых актов, актов контрольных мероприятий, а также
анализ общественно значимых явлений и ситуаций в общественно-
политической и хозяйственной жизни города в целях подготовки
проектов законов города Москвы.
6. Законопроектные/экспертные работы должны соответствовать
условиям договора на выполнение соответствующей работы.
7. Состав договора на выполнение законопроектной/экспертной
работы (Договор) определяется главой 38 Гражданского кодекса
Российской Федерации.
8. Цена работы устанавливается по согласованию между
Исполнителем и Инициатором работы.
9. Договор заключается в интересах Инициатора работы, который
имеет право распоряжаться выполненной работой в процессе
исполнения им депутатских полномочий.
10. Выбор Исполнителя осуществляется Инициатором работы
самостоятельно с учетом квалификации Исполнителя и возможности
выполнять требования Договора.
11. Соответствие выполненной работы условиям Договора
определяется Инициатором работы.
12. Оплата работы или ее этапов производится Заказчиком по
представлению Инициатора работы на основании актов сдачи-приемки
работ.
13. Утвердить формы договора на выполнение
законопроектной/экспертной работы (приложение 1) и акта сдачи-
приемки законопроектной/экспертной работы (приложение 2).
14. Руководителю Аппарата Московской городской Думы утвердить
Положение о порядке работы с договорами на законопроектные и
экспертные работы в двухмесячный срок и формы документов,
необходимых для заключения договоров.
15. Считать утратившими силу решения Московской городской Думы
от 17 января 1996 года N 3 "О порядке финансирования
законопроектных и экспертных работ" и от 22 апреля 1998 года N 17
"О внесении изменений в решение Московской городской Думы от 17
января 1996 года N 3 "О порядке финансирования законопроектных и
экспертных работ".
15.1. Установить, что действие пунктов 1-14 настоящего
постановления распространяется на выполнение законопроектных и
экспертных работ в случае, если указанные работы выполняются на
сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской
Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в
Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке.
(п. 15.1 введен постановлением Московской городской Думы от
29.03.2006 N 99)
15.2. В целях организации выполнения законопроектных и
экспертных работ на сумму, превышающую установленный Центральным
банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными
деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной
сделке, установить, что:
1) заявка от Инициатора работы должна содержать: наименование
темы законопроектной или экспертной работы; ожидаемые результаты
(концепция и проект закона города Москвы, проект постановления
Московской городской Думы, концепция и проект федерального закона;
экспертные заключения на федеральные законы и законопроекты,
законопроекты и законы города Москвы, проекты постановлений и
постановления Московской городской Думы, нормативные правовые
акты); лимит средств, выделенный на выполнение соответствующей
работы;
2) Аппарат Московской городской Думы совместно с Инициатором
работы готовит комплект документации для размещения заказа,
включая техническое задание и проект контракта;
3) Аппарат Московской городской Думы осуществляет размещение
заказа на выполнение законопроектных и экспертных работ в
соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005
года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
(п. 15.2 введен постановлением Московской городской Думы от
29.03.2006 N 99)
16. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
принятия.
17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на Председателя Московской городской Думы.
Председатель
Московской городской Думы
В.М. Платонов
Приложение 1
к постановлению
Московской городской Думы
от 16 марта 2005 г. N 55
ДОГОВОР N ____
НА ВЫПОЛНЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ/ЭКСПЕРТНОЙ РАБОТЫ
(при заполнении не допускается изменение
текста договора)
Москва "__" ________ 200_ года
Московская городская Дума (в дальнейшем - МГД, Заказчик) в лице
руководителя Аппарата МГД (Ф.И.О.), действующего на основании
Регламента МГД, с одной стороны, и _______________________________
__________________________________________________________________
(в дальнейшем - Исполнитель) в лице ______________________________
_________________________________________________________________,
действующего на основании ______________________________, с другой
стороны (в дальнейшем - Стороны), заключили настоящий договор
(в дальнейшем - Договор) о нижеследующем:
1. Предмет Договора
Исполнитель обязуется в пределах срока действия Договора
самостоятельно выполнить и сдать Заказчику, а последний обязуется
принять и оплатить:
__________________________________________________________________
(концепция/проект закона города Москвы, постановления МГД,
__________________________________________________________________
федерального закона)
__________________________________________________________________
(экспертное заключение на закон или законопроект РФ или города
__________________________________________________________________
Москвы; проект постановления или постановление МГД; нормативный
__________________________________________________________________
правовой акт (в т.ч. проект); акт контрольного мероприятия;
__________________________________________________________________
состояние правового урегулирования общественных отношений;
__________________________________________________________________
соблюдение и исполнение законодательства города Москвы)
(в дальнейшем - Работа). Задание по предмету Договора и
календарный план выполнения Работы определяются программой
выполнения Работы (приложение 1, в дальнейшем - Программа).
2. Права и обязанности Сторон
2.1. Инициатор работы вправе проверять ход и качество
выполнения Работы в любое время действия Договора; в случае если
будет установлена невозможность выполнения Работы в соответствии с
Программой, Заказчик вправе в любое время в одностороннем порядке
расторгнуть Договор, а Исполнитель обязуется возвратить Заказчику
все полученные от него денежные средства, материалы, документы и
т.п. не позднее 10 календарных дней с момента расторжения
Договора.
2.2. Исполнитель обязан в письменной форме известить Инициатора
работы о готовности Работы в целом или каждого ее этапа, если
Договором предусмотрена оплата Работы по этапам.
2.3. При завершении Работы Исполнитель обязан передать
Инициатору работы по акту сдачи-приемки законопроектной/экспертной
работы предусмотренную Программой отчетную документацию (на
бумажных и электронном носителях), оформленную в соответствии с
условиями Договора, а также материалы, предоставленные Заказчиком.
2.4. Исполнитель вправе выполнить Работу досрочно, а Заказчик
обязуется принять и оплатить ее в соответствии с условиями
Договора.
2.5. Исполнитель не вправе передавать результаты Работы третьим
лицам для использования хотя бы под измененным названием.
2.6. После подписания акта сдачи-приемки
законопроектной/экспертной работы (этапа работы) Инициатор работы
вправе без всяких ограничений публиковать (полностью или частично)
и использовать от своего имени результаты Работы, в том числе
способные к правовой охране.
2.7. Другие права и обязанности Сторон определяются действующим
законодательством.
3. Цена Договора и порядок расчетов
3.1. Цена Договора определяется в сумме, установленной
протоколом согласования договорной цены на выполнение
законопроектной/экспертной работы (приложение 2).
3.2. Заказчик оплачивает Исполнителю Работу ___________________
_________________________________________________________________.
(авансовым платежом, поэтапно - сроки, сумма; по окончании Работы)
3.3. Оплата производится Заказчиком в рублях путем перечисления
средств на указанный в Договоре расчетный счет Исполнителя. В
случае перечисления аванса и поэтапной оплаты окончательная оплата
производится не позднее 10 календарных дней после представления
акта сдачи-приемки Работы в отдел бухгалтерского учета и
отчетности Заказчика.
3.4. В случае выполнения Работы поэтапно оплата каждого
выполненного этапа производится Заказчиком не позднее 10
календарных дней после представления акта сдачи-приемки Работы в
отдел бухгалтерского учета и отчетности Заказчика. Моментом оплаты
считается списание денежных средств со счета Заказчика.
4. Ответственность Сторон
4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств
по Договору Исполнитель и Заказчик несут ответственность в
соответствии с действующим законодательством и условиями Договора.
4.2. В случае нарушения Исполнителем в ходе выполнения Работы
по Договору прав третьих лиц (в том числе исключительных)
ответственность перед третьими лицами несет Исполнитель.
4.3. В случае обнаружения недостатков Работы Исполнитель обязан
безвозмездно устранить выявленные недостатки в течение одного
месяца со дня письменного уведомления Заказчиком об обнаружении
недостатков Работы. В случае невозможности устранения недостатков
в указанный срок, а также в случае расторжения Договора по
основаниям, предусмотренным п. 2.1 настоящего Договора,
Исполнитель обязан возвратить все полученные по Договору денежные
средства и возместить убытки, причиненные неисполнением или
ненадлежащим исполнением своих обязательств по Договору.
5. Особые условия Договора
5.1. Исполнитель представляет Заказчику: нотариально заверенные
копии учредительных и регистрационных документов, а также
документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего Договор. В
случае обнаружения недостоверных сведений Заказчик вправе в любое
время в одностороннем порядке расторгнуть Договор; обязанности и
ответственность Исполнителя в этом случае определяются по условиям
пп. 2.1, 4.1 и 4.3 настоящего Договора.
5.2. Условия настоящего Договора применяются к отношениям
Инициатора работы и Исполнителя, возникшим с "__" ______ 200_ года
в соответствии с ________________________________________________.
(письмо, факсограмма и т.д.)
6. Срок действия Договора
Срок действия Договора устанавливается с даты подписания до
"__" _______ 200_ года.
7. Заключительные положения
7.1. Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую
юридическую силу, вступает в силу с даты подписания.
7.2. Изменения, дополнения и приложения к Договору оформляются
в письменном виде, являются неотъемлемой частью Договора.
7.3. Переписка по Договору осуществляется только по указанным в
нем адресам.
8. Порядок разрешения споров
Споры по Договору разрешаются в порядке, установленном
действующим законодательством.
9. Перечень приложений к настоящему Договору
9.1. Программа выполнения Работы (приложение 1).
9.2. Протокол согласования договорной цены на выполнение
законопроектной/экспертной работы (приложение 2).
10. Адреса, банковские реквизиты,
подписи и печати Сторон
Заказчик Исполнитель
Московская городская Дума _____________________________
(наименование организации)
Индекс ________, г. _______, Индекс _________, г. _______,
ул. _______________, д. ____ ул. _______________, д. _____
Р/с ________________________ Р/с _________________________
К/с ________________________ К/с _________________________
в банке в банке
____________________________ _____________________________
ИНН ________________________ ИНН _________________________
БИК ________________________ БИК _________________________
Руководитель Аппарата МГД Исполнитель
__________/ _____________/ _____________/ _____________/
(подпись) (Ф.И.О) (подпись) (Ф.И.О.)
М.П. М.П.
Депутат МГД/Инициатор работы Исполнитель _________________
(Ф.И.О.)
__________/ _____________/ ИНН _________________________
(подпись) (Ф.И.О.) (паспорт: ___________________
выдан (кем, когда) __________
_____________________________
_____________________________
место жительства ____________
____________________________)
Исполнитель
_____________/ _____________/
(подпись) (Ф.И.О.)
Визы:
Государственно-правовое управление Аппарата МГД
______________________/ ______________________/
(подпись) (Ф.И.О.)
Управление по обеспечению деятельности Думы Аппарата МГД
______________________/ ______________________/
(подпись) (Ф.И.О.)
Отдел бухгалтерского учета и отчетности Аппарата МГД
______________________/ ______________________/
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 1
к Договору N ___
от "__" ____ 200__ года
ПРОГРАММА
ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ
1. Задание:
1.1. Наименование проекта закона/постановления, темы
экспертного исследования (экспертизы):
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
1.2. Требования к проекту закона/постановления:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Проекты законов города Москвы, постановлений Московской
городской Думы (МГД) должны соответствовать Конституции Российской
Федерации, Закону города Москвы от 14 декабря 2001 года N 70 "О
законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы"
и Регламенту Московской городской Думы.
Проект федерального закона (в качестве законодательной
инициативы МГД) должен соответствовать Конституции Российской
Федерации, Регламенту Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации и Регламенту Московской городской Думы.
1.3. Требования к экспертному заключению.
Основания и цели проведения экспертизы: ______________________
____________________________________________________________
Вопросы эксперту:
а) ___________________________________________________________
б) ___________________________________________________________
в) ___________________________________________________________
Экспертное заключение должно содержать аргументированные ответы
на вопросы, а также правовой анализ содержания нормативного
правового акта, акта контрольного мероприятия (анализ общественно
значимых явлений и ситуаций в общественно-политической и
хозяйственной жизни города; соблюдения и исполнения
законодательства города Москвы), обоснованные выводы и предложения
по результатам экспертизы.
Экспертное заключение должно содержать также: _________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
1.4. Материалы, предоставляемые в распоряжение Исполнителя:
а) ______________________________________ (___ экз.)
б) ______________________________________ (___ экз.)
в) ______________________________________ (___ экз.)
2. Календарный план Работы:
------T---------------------T------------------------T-----------T-------¬
¦N ¦Этапы (наименование ¦Отчетная документация ¦Срок ¦Цена ¦
¦п/п ¦и содержание) ¦по итогам этапов ¦исполнения ¦(руб.) ¦
+-----+---------------------+------------------------+-----------+-------+
¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------+------------------------+-----------+-------+
¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+---------------------+------------------------+-----------+-------+
¦3. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----+---------------------+------------------------+-----------+--------
3. Отчетная документация:
1. ______________________________________ (___ экз.)
2. ______________________________________ (___ экз.)
3. ______________________________________ (___ экз.)
4. ______________________________________ (___ экз.)
5. ______________________________________ (___ экз.)
6. Текст на электронном носителе в текстовом редакторе
Microsoft Word _____________________________ (___ экз.)
4. Оформление документов.
Первый экземпляр отчетной документации должен быть
пронумерован, прошит и скреплен печатью (для юридических лиц) и
подписью Исполнителя.
Депутат МГД/Инициатор работы Исполнитель
_____________/ ______________/ __________/ __________/
(подпись) (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 2
к Договору N ___
от "__" ___ 200__ года
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель Аппарата
Московской городской Думы
___________/ ________/
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
ПРОТОКОЛ
СОГЛАСОВАНИЯ ДОГОВОРНОЙ ЦЕНЫ НА ВЫПОЛНЕНИЕ
ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ/ЭКСПЕРТНОЙ РАБОТЫ
Москва "__" _________ 200__ года
Мы, нижеподписавшиеся, удостоверяем, что настоящим протоколом
договорная цена на выполнение законопроектной/экспертной работы
__________________________________________________________________
(наименование)
__________________________________________________________________
составляет _______________________________________________________
(цифрами и прописью)
рублей __ коп., включая НДС.
При этом Стороны исходят из следующего расчета цены (затрат
Исполнителя):
1. Зарплата _______________________________________ руб. ____ коп.
2. Начисления на з/п ______________________________ руб. ____ коп.
3. Материалы (с расшифровкой) _____________________ руб. ____ коп.
4. Накладные расходы (с расшифровкой) _____________ руб. ____ коп.
5. Себестоимость __________________________________ руб. ____ коп.
6. Прибыль ________________________________________ руб. ____ коп.
7. НДС ____________________________________________ руб. ____ коп.
Итого: _________________________________________ руб. ____ коп.
Депутат МГД/Инициатор работы Исполнитель
_____________/ _____________/ ________________________
(подпись) (Ф.И.О.) (должность)
__________/ ___________/
(подпись) (Ф.И.О.)
Отдел бухгалтерского учета Главный бухгалтер
и отчетности Аппарата МГД
__________/ _____________/ __________/ ___________/
(подпись) (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.)
М.П. М.П.
Приложение 2
к постановлению
Московской городской Думы
от 16 марта 2005 г. N 55
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель Аппарата
Московской городской Думы
___________/ ________/
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
АКТ
сдачи-приемки законопроектной/экспертной
работы по договору N ___________
от "__" ______ 200__ года
Москва "__" _______ 200__ года
Мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, что
Исполнитель ______________________________________________________
представил Заказчику - Московской городской Думе выполненный(ое)
в соответствии с вышеуказанным договором проект: _________________
_________________________________________________________________;
(наименование)
экспертное заключение: ___________________________________________
(наименование)
_________________________________________________________________,
который(ое) _____________________________________________________.
(удовлетворяет, не удовлетворяет условиям договора)
Перечень прилагаемых к работе отчетных документов:
1. ______________________________________ (___ экз.)
2. ______________________________________ (___ экз.)
3. ______________________________________ (___ экз.)
4. ______________________________________ (___ экз.)
5. ______________________________________ (___ экз.)
6. Текст на электронном носителе в текстовом редакторе
Microsoft Word _____________________________ (____экз.)
Перечень материалов, возвращаемых Исполнителем:
1. ______________________________________ (___ экз.)
2. ______________________________________ (___ экз.)
3. ______________________________________ (___ экз.)
Цена по договору составляет ___________________________________
(цифрами и прописью)
__________________________________________________________ рублей.
Сумма аванса, в том числе за выполненные этапы, составила _____
__________________________________________________________________
(цифрами и прописью)
__________________________________________________________ рублей.
Всего следует к перечислению __________________________________
(цифрами и прописью)
__________________________________________________________ рублей;
указанная сумма перечисляется в срок до "__" _________ 200__ года.
Замечания: ____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Акт составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую
юридическую силу, по одному для каждой стороны.
Депутат МГД/Инициатор работы Исполнитель
____________/ ______________/ __________/ __________/
(подпись) (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.)
Визы:
Государственно-правовое управление Аппарата МГД
_____________/ ______________/
(подпись) (Ф.И.О.)
Отдел бухгалтерского учета и отчетности Аппарата МГД
_____________/ ______________/
(подпись) (Ф.И.О.)
Управление по обеспечению деятельности Думы Аппарата МГД
_____________/ ______________/
(подпись) (Ф.И.О.)
|
