Вопрос:    Налоговая   инспекция   привлекла    индивидуального
   предпринимателя,  применяющего упрощенную систему  налогообложения,
   к  административной  ответственности по  статье  15.1  КоАП  РФ  за
   неоприходование   в   кассу  денежной  наличности,   полученной   с
   применением  ККТ.  Кроме  того,  предприниматель  не  вел  кассовую
   книгу. Правомерны ли действия налоговой инспекции?
   
       Ответ:
   
                УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
                             ПО Г. МОСКВЕ
                                   
                                ПИСЬМО
                   от 16 марта 2006 г. N 09-24/20635
   
       Согласно статье 7 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ  "О
   применении  контрольно-кассовой техники при осуществлении  наличных
   денежных  расчетов  и  (или)  расчетов с  использованием  платежных
   карт"  (далее  -  Закон  N  54-ФЗ)  налоговые  органы  осуществляют
   контроль, в том числе за полнотой учета выручки денежных средств  в
   организациях и у индивидуальных предпринимателей.
       В  соответствии с пунктом 1 Положения о применении  контрольно-
   кассовых  машин при осуществлении денежных расчетов  с  населением,
   утвержденного  постановлением Правительства РФ от  30.07.93  N  745
   (далее   -   Положение),   нормы  Положения   распространяются   на
   индивидуальных предпринимателей.
       На  основании  пункта 11 Положения на всей ККТ  в  обязательном
   порядке  применяется  контрольная лента, и по  каждой  ККТ  ведется
   книга кассира-операциониста, заверенная в налоговом органе.
       Контрольные   ленты,  книга  кассира-операциониста   и   другие
   документы,   подтверждающие   проведение   денежных   расчетов    с
   покупателями  (клиентами),  должны  храниться  в  течение   сроков,
   установленных  для первичных учетных документов, но не  менее  пяти
   лет.
       В  соответствии  с  пунктом  12 Положения  оформление  кассовых
   операций  осуществляется согласно порядку ведения кассовых операций
   в   РФ.   Порядок  ведения  кассовых  операций  (далее  -  Порядок)
   утвержден решением Совета директоров ЦБ РФ от 22.09.93 N 40.
       Согласно  пункту  19  письма ЦБ РФ от  16.03.95  N  14-4/95  "О
   разъяснениях   по  отдельным  вопросам  Порядка  ведения   кассовых
   операций  в  Российской  Федерации  и  условий  работы  с  денежной
   наличностью"   Порядок  распространяется   в   том   числе   и   на
   индивидуальных предпринимателей, если иное не вытекает  из  закона,
   иных правовых актов и существа правоотношений.
       В  пункте  6 Методических рекомендаций по использованию  данных
   учета  выручки, полученных с применением ККТ, утвержденных  письмом
   ЦБ  РФ  от  18.08.93  N  51  (далее -  Методические  рекомендации),
   определено,  что предприятия, осуществляющие расчеты с покупателями
   с  использованием  ККТ, ведут для учета поступающей  выручки  книгу
   кассира-операциониста.
       Согласно  пункту 7 Методических рекомендаций в  книге  кассира-
   операциониста   в   обязательном  порядке   указываются   показания
   счетчика  кассовой машины на начало и конец рабочего дня,  а  также
   сумма поступившей за день выручки.
       В   соответствии   с   пунктом   1  Методических   рекомендаций
   определено,  что  под  предприятиями  понимаются  в  том  числе   и
   физические  лица,  осуществляющие предпринимательскую  деятельность
   без образования юридического лица.
       Типовыми  правилами эксплуатации контрольно-кассовых машин  при
   осуществлении   денежных   расчетов  с  населением,   утвержденными
   письмом   Минфина  России  от  30.08.93  N  104  (далее  -  Типовые
   правила),  определена обязанность оприходования  в  кассу  денежной
   наличности.
       При  этом  Типовые  правила не содержат положений,  исключающих
   индивидуальных предпринимателей из числа лиц, на которых  возложена
   обязанность оприходовать денежную наличность.
       В статье 346.24 НК РФ установлено, что налогоплательщики, в том
   числе  и  индивидуальные предприниматели, применяющие УСН,  обязаны
   вести  учет доходов и расходов для целей исчисления налоговой  базы
   по   налогу  в  Книге  учета  доходов  и  расходов  организаций   и
   индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН, форма  и  порядок
   заполнения которой утверждаются Минфином России.
       Из  представленных материалов следует, что по данным фискальных
   отчетов  выручка,  полученная индивидуальным  предпринимателем  при
   продаже  товаров с применением ККТ за период с 1 июля 2005 года  по
   31   января   2006  года,  составила  2878626  руб.  Индивидуальный
   предприниматель, применяющий УСН, отразил указанную  сумму  выручки
   в  книге  кассира-операциониста, а также в Книге  учета  доходов  и
   расходов.  Порядок  ведения  кассовых операций  не  предусматривает
   обязанности индивидуальных предпринимателей вести кассовую книгу.
       Таким образом, денежная наличность, полученная предпринимателем
   с  применением  ККТ в период с 1 июля 2005 года по 31  января  2006
   года  в  размере 2878626 руб., оприходована им в полном  объеме,  в
   том  числе в период с 31 ноября 2005 года по 31 января 2006 года  в
   размере 730432 руб.
       Следовательно,     отсутствует    событие     административного
   правонарушения, что в соответствии с пунктом 1 статьи 24.5 КоАП  РФ
   является  обстоятельством,  исключающим  производство  по  делу  об
   административном правонарушении.
       Таким  образом,  привлечение индивидуального предпринимателя  к
   административной   ответственности  за  неоприходование   в   кассу
   денежной  наличности  в  соответствии  со  статьей  15.1  КоАП   РФ
   неправомерно.
   
                                               Руководитель Управления
                                     советник налоговой службы I ранга
                                                         Н.В. Синикова